Вопросы-ответы

Выберите тему

Аноним  30.12.2015 10:36
Ответ: Дилер не вправе отказать клиенту в прохождении сервисного обслуживания в гарантийный период с запасными частями, приобретенными не у дилера.
Вместе с тем, в случае осуществления и (или) ремонта автомобиля с использованием запасных частей клиента, автопроизводитель вправе отказаться от гарантийных обязательств перед потребителем и не отвечать за недостатки продукции, вызванные некачественными запасными частями. Таким образом, использование некачественных запасных частей может повлечь за собой невозможность удовлетворения требования потребителя по гарантии в случае, если будет установлено, что неисправность продукции, в отношении которой потребитель предъявил требование о ее устранении в рамках гарантии, вызвана указанными факторами.
Аноним  30.12.2015 10:34
Ответ: Клиент вправе обслуживаться у любого дилера определенного бренда, поскольку гарантийные обязательства в отношении автомобилей определенного бренда на территории Российской Федерации предоставляются автопроизводителем или его дистрибьютором.
Аноним  30.12.2015 10:27
Ответ: Согласно пункту 14 Положения сведения, предусмотренные пунктом 13 Положения, предоставляются лицом, заключившим внебиржевой договор, бирже в электронном виде по форме и в соответствии с требованиями, которые установлены внутренними документами биржи, по каждому внебиржевому договору в срок не позднее 3 рабочих дней со дня определения сторонами внебиржевого договора всех сведений, предусмотренных подпунктами "а" - "к" и "м" - "т" пункта 13 Положения, а в случае внесения изменений во внебиржевой договор (дополнительное соглашение) - со дня изменения соответствующих сведений.
В том случае, если все сведения, предусмотренные подпунктами «а» - «к» и «м» - «т» пункта 13 Положения (включая количество товара, подлежащего отчуждению) определены, и при этом внебиржевой договор соответствует иным условиям, установленным Положением, в том числе в отношении газа природного, реализованного на внутреннем рынке Российской Федерации по нерегулируемым государством ценам при объеме добычи и (или) производства группой лиц производителя свыше 1 млрд. куб. метров за предшествующий год, при условии, что объем сделки составляет не менее 10 млн. куб. метров, сведения о таком договоре подлежат предоставлению на биржу в установленном порядке.
Вместе с тем, в случае оформленного сторонами документально изменения количества товара и иных предусмотренных пунктом 13 Положения условий ранее зарегистрированного договора, указанные изменения подлежат регистрации на бирже в порядке, установленном Положением.
Кроме того, лицо, заключившее внебиржевой договор, предоставляет сведения в срок не позднее трех дней со дня определения сторонами внебиржевого договора всех сведений, предусмотренных подпунктами «а» - «к» и «м» - «т» пункта 13 Положения, а в случае внесения изменений во внебиржевой договор в срок не позднее 3 рабочих дней со дня изменения соответствующих сведений.
Аноним  30.12.2015 10:27
Ответ: В том случае, если все сведения, предусмотренные подпунктами «а» - «к» и «м» - «т» пункта 13 Положения о предоставлении информации о заключенных сторонами не на организованных торгах договорах, обязательства по которым предусматривают переход права собственности на товар, допущенный к организованным торгам, а также о ведении реестра таких договоров и предоставлении информации из указанного реестра (далее — Положение), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07. 2013 «Об утверждении Положения о предоставлении информации о заключенных сторонами не на организованных торгах договорах, обязательства по которым предусматривают переход прав собственности на товар, допущенный к организованным торгам, а также о ведении реестра таких договоров и предоставлении информации из указанного реестра», в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.07.2015 № 764 «О внесении изменений в Положение о предоставлении информации о заключенных сторонами не на организованных торгах договорах, обязательства по которым предусматривают переход права собственности на товар, допущенный к организованным торгам, а также о ведении реестра таких договоров и предоставлении информации из указанного реестра» (включая цену товара в рублях за единицу, количества товара, подлежащего отчуждению (поставке) в установленной биржей единицах измерения), определены и при этом внебиржевой договор соответствует иным условиям, установленным Положением, сведения о таком договоре подлежат предоставлению на биржу в установленном порядке.
При этом, информация о поставках по каждому отчетному периоду в рамках зарегистрированного на бирже внебиржевого договора подлежит предоставлению на биржу только в случае внесения изменений в указанный внебиржевой договор в части сведений, предусмотренных пунктом 13 Положения.
Аноним  30.12.2015 10:26
Ответ: Пунктом 4 Приложения №1 к Положению установлены следующие виды сведений об условиях оплаты нефтепродуктов: платеж по факту отгрузки, отсрочка платежа, предоплата.
Вместе с тем, в случае если оплата производится по частичной предоплате, с использованием аккредитива, либо в иной форме, предоставлению на биржу подлежат сведения о способе оплаты, отраженные во внебиржевом договоре.
Аноним  30.12.2015 10:25
Ответ: Согласно подпункту «и» пункта 13 Положения о предоставлении информации о заключенных сторонами не на организованных торгах договорах, обязательства по которым предусматривают переход права собственности на товар, допущенный к организованным торгам, а также о ведении реестра таких договоров и предоставлении информации из указанного реестра (далее — Положение), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07. 2013 «Об утверждении Положения о предоставлении информации о заключенных сторонами не на организованных торгах договорах, обязательства по которым предусматривают переход прав собственности на товар, допущенный к организованным торгам, а также о ведении реестра таких договоров и предоставлении информации из указанного реестра», в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.07.2015 № 764 «О внесении изменений в Положение о предоставлении информации о заключенных сторонами не на организованных торгах договорах, обязательства по которым предусматривают переход права собственности на товар, допущенный к организованным торгам, а также о ведении реестра таких договоров и предоставлении информации из указанного реестра» для внесения внебиржевого договора в реестр лицо, заключившее внебиржевой договор, предоставляет бирже сведения, содержащие информацию о месте производства товара.
Пунктом 2 Приложения №1 к Положению установлен перечень сведений, предоставляемых бирже в отношении поставки нефтепродуктов, который содержит сведения о характеристике нефтепродуктов с указанием реквизитов нормативного документа, устанавливающего требования к выпускаемым в оборот нефтепродуктам.
Таким образом, при регистрации внебиржевого договора, где объектом поставки выступают нефтепродукты, необходимо руководствоваться нормативными документами страны производителя. Вместе с тем, в случае поставки нефтепродуктов в рамках одного протокола согласования цены (инвойс) несколькими партиями с фактически разными показателями и (или) разного класса, необходимо указывать качественные характеристики фактически поставляемого нефтепродукта каждой партии.
Аноним  30.12.2015 10:25
Ответ: Согласно подпункту «л» пункта 13 Положения для внесения внебиржевого договора в реестр лицо, заключившее внебиржевой договор, предоставляет бирже сведения, содержащие информацию о стоимости транспортировки товара от места отгрузки до места, в котором обязанность поставщика признается исполненной в соответствии с внебиржевым договором (дополнительным соглашением), в рублях за единицу товара (при необходимости конвертируется в рубли по курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации на дату определения цены товара).
Вместе с тем, согласно пункту 14 Положения, сведения, предусмотренные пунктом 13 Положения, предоставляются лицом, заключившим внебиржевой договор, бирже в электронном виде по форме и в соответствии с требованиями, которые установлены внутренними документами биржи, по каждому внебиржевому договору в срок не позднее 3 рабочих дней со дня определения сторонами внебиржевого договора всех сведений, предусмотренных подпунктами «а» - «к» и «м» - «т» пункта 13 Постановления, а в случае внесения изменений во внебиржевой договор (дополнительное соглашение) - со дня изменения соответствующих сведений.
Сведения, предусмотренные подпунктом «л» пункта 13 Положения, предоставляются бирже лицом, заключившим внебиржевой договор, в электронном виде по форме и в соответствии с требованиями, которые установлены внутренними документами биржи, по каждому внебиржевому договору не позднее 3 рабочих дней со дня их определения сторонами внебиржевого договора.
В случае поставки нефти по внебиржевому договору партиями, при этом в соответствии с разными маршрутными поручениями, содержащими сведения о разных местах отгрузки товара, предоставлению на биржу подлежат сведения, включая стоимость транспортировки, по каждой такой партии товара отдельно, при соблюдении иных условий, установленных Положением.
При этом, для целей Постановления, при предоставлении на биржу сведений о внебиржевом договоре, стоимость транспортировки необходимо рассчитывать и указывать в рублях за единицу товара, включая налоги и сборы. Кроме того, при предоставлении на биржу сведений о количестве товара, подлежащего отчуждению (поставке) по внебиржевому договору, необходимо руководствоваться единицами измерения, установленными биржей.
Аноним  30.12.2015 10:24
Ответ: Согласно подпункту «к» пункта 13 Положения для внесения внебиржевого договора в реестр лицо, заключившее внебиржевой договор, предоставляет бирже сведения, содержащие информацию о месте отгрузки товара.
Для целей реализации Положения, сведения о месте отгрузки должны предоставляться в том виде, в котором они отражены в документе, оформленном сторонами внебиржевого договора, а в случае отсутствия в указанных документах информации о месте отгрузки, в виде, определяемом лицом, осуществившим отчуждение биржевого товара на внебиржевом рынке (лицом, заключившим внебиржевой договор), на которое, в соответствии с пунктом 8 Положения, возложена обязанность предоставления вышеуказанной информации.
При этом, в случае поставки нефти по внебиржевому договору партиями, в соответствии с разными маршрутными поручениями, содержащими сведения о разных местах отгрузки товара, предоставлению на биржу подлежат сведения по каждой такой партии товара отдельно, при соблюдении иных условий установленных Положением.
Аноним  30.12.2015 10:23
Ответ: Согласно подпункту «и» пункта 13 Положения для внесения внебиржевого договора в реестр лицо, заключившее внебиржевой договор, предоставляет бирже сведения, содержащие информацию о месте производства товара.
Частью 1 статьи 1516 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что наименованием места происхождения товара, которому предоставляется правовая охрана, является обозначение, представляющее собой либо содержащее современное или историческое, официальное или неофициальное, полное или сокращенное наименование страны, городского или сельского поселения, местности или другого географического объекта, а также обозначение, производное от такого наименования и ставшее известным в результате его использования в отношении товара, особые свойства которого исключительно или главным образом определяются характерными для данного географического объекта природными условиями и (или) людскими факторами. На использование этого наименования может быть признано исключительное право (статьи 1229 и 1519) производителей такого товара. Положения настоящего пункта соответственно применяются к обозначению, которое позволяет идентифицировать товар как происходящий с территории определенного географического объекта и, хотя не содержит наименования этого объекта, стало известным в результате использования данного обозначения в отношении товара, особые свойства которого отвечают требованиям, указанным в абзаце первом настоящего пункта.
Статьей 15 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее — Закон о недрах) установлена государственная система лицензирования, которая определяет единый порядок предоставления лицензий, включающий информационную, научно-аналитическую, экономическую и юридическую подготовку материалов и их оформление.
Пунктом 2.1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.1992 N 3314-1 «О порядке введения в действие Положения о порядке лицензирования пользования недрами» (далее — Постановление о недрах) установлено, что недра, в соответствии с Законом о недрах, предоставляются в пользование на основании лицензий. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной целью в течение установленного срока при соблюдении им заранее оговоренных требований и условий.
Таким образом, при предоставлении на биржу информации о внебиржевом договоре с нефтью необходимо, руководствуясь положениями статьи 1516 Гражданского Кодекса Российской Федерации, а также Законом о недрах, Постановлением о недрах, указывать наименование страны, городского или сельского поселения, местности или другого географического объекта, а кроме того, указывать наименование месторождения.
Аноним  30.12.2015 10:23
Ответ: В том случае, если все сведения, предусмотренные подпунктами «а» - «к» и «м» - «т» пункта 13 Положения о предоставлении информации о заключенных сторонами не на организованных торгах договорах, обязательства по которым предусматривают переход права собственности на товар, допущенный к организованным торгам, а также о ведении реестра таких договоров и предоставлении информации из указанного реестра(далее – Положение), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 623 от 23.07.2013 «Об утверждении Положения о предоставлении информации о заключенных сторонами не на организованных торгах договорах, обязательства по которым предусматривают переход прав собственности на товар, допущенный к организованным торгам, а также о ведении реестра таких договоров и предоставлении информации из указанного реестра», в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.07.2015 № 764 «О внесении изменений в Положение о предоставлении информации о заключенных сторонами не на организованных торгах договорах, обязательства по которым предусматривают переход права собственности на товар, допущенный к организованным торгам, а также о ведении реестра таких договоров и предоставлении информации из указанного реестра» (включая цену товара в рублях за единицу) определены, и при этом внебиржевой договор соответствует иным условиям, установленным Положением, сведения о таком договоре подлежат предоставлению на биржу в установленном порядке.
Вместе с тем, в случае оформленного сторонами внебиржевого договора изменения цены и иных условий договора, предусмотренных пунктом 13 Положения, указанные изменения подлежат регистрации на бирже в порядке, установленном Положением.
Аноним  30.12.2015 10:22
Ответ: В соответствии с положениями, предусмотренными Законом Российской Федерации от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне», и для целей Постановления Правительства Российской Федерации № 623 от 23.07.2013 «Об утверждении Положения о предоставлении информации о заключенных сторонами не на организованных торгах договорах, обязательства по которым предусматривают переход прав собственности на товар, допущенный к организованным торгам, а также о ведении реестра таких договоров и предоставлении информации из указанного реестра», в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.07.2015 № 764 «О внесении изменений в Положение о предоставлении информации о заключенных сторонами не на организованных торгах договорах, обязательства по которым предусматривают переход права собственности на товар, допущенный к организованным торгам, а также о ведении реестра таких договоров и предоставлении информации из указанного реестра», сведения о внебиржевом договоре, содержащие государственную тайну, предоставлению на биржу не подлежат.
Аноним  30.12.2015 10:21
Ответ: В случае, если объем внебиржевой сделки соответствует требованиям, предусмотренными подпунктами «а» - «е» пункта 2 Положения о предоставлении информации о заключенных сторонами не на организованных торгах договорах, обязательства по которым предусматривают переход права собственности на товар, допущенный к организованным торгам, а также о ведении реестра таких договоров и предоставлении информации из указанного реестра(далее – Положение), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 623 от 23.07.2013 «Об утверждении Положения о предоставлении информации о заключенных сторонами не на организованных торгах договорах, обязательства по которым предусматривают переход прав собственности на товар, допущенный к организованным торгам, а также о ведении реестра таких договоров и предоставлении информации из указанного реестра», в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.07.2015 № 764 «О внесении изменений в Положение о предоставлении информации о заключенных сторонами не на организованных торгах договорах, обязательства по которым предусматривают переход права собственности на товар, допущенный к организованным торгам, а также о ведении реестра таких договоров и предоставлении информации из указанного реестра», а также сделка соответствует иным условиям, установленным Положением, данная сделка подлежит регистрации на бирже в установленном порядке.
Аноним  30.12.2015 10:21
Ответ: В случае отличия фактического места отгрузки и условий поставки нефтепродуктов от положений, закрепленных пунктом 6 и 7 Приложения № 1 к Положению, необходимо предоставлять фактические сведения.
Аноним  30.12.2015 10:20
Ответ:

Согласно подпункту «л» пункта 13 Положения о предоставлении информации о заключенных сторонами не на организованных торгах договорах, обязательства по которым предусматривают переход права собственности на товар, допущенный к организованным торгам, а также о ведении реестра таких договоров и предоставлении информации из указанного реестра (далее – Положение), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 623 от 23.07.2013 «Об утверждении Положения о предоставлении информации о заключенных сторонами не на организованных торгах договорах, обязательства по которым предусматривают переход прав собственности на товар, допущенный к организованным торгам, а также о ведении реестра таких договоров и предоставлении информации из указанного реестра», в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.07.2015 № 764 «О внесении изменений в Положение о предоставлении информации о заключенных сторонами не на организованных торгах договорах, обязательства по которым предусматривают переход права собственности на товар, допущенный к организованным торгам, а также о ведении реестра таких договоров и предоставлении информации из указанного реестра», для внесения внебиржевого договора в реестр лицо, заключившее внебиржевой договор, предоставляет бирже сведения, содержащие информацию о стоимости транспортировки товара от места отгрузки до места, в котором обязанность поставщика признается исполненной в соответствии с внебиржевым договором (дополнительным соглашением), в рублях за единицу товара (при необходимости конвертируется в рубли по курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации на дату определения цены товара).

Вместе с тем, согласно пункту 14 Положения, сведения, предусмотренные пунктом 13 Положения, предоставляются лицом, заключившим внебиржевой договор, бирже в электронном виде по форме и в соответствии с требованиями, которые установлены внутренними документами биржи, по каждому внебиржевому договору в срок не позднее 3 рабочих дней со дня определения сторонами внебиржевого договора всех сведений, предусмотренных подпунктами «а» - «к» и «м» - «т» пункта 13 Постановления, а в случае внесения изменений во внебиржевой договор (дополнительное соглашение) - со дня изменения соответствующих сведений.

Сведения, предусмотренные подпунктом «л» пункта 13 Положения, предоставляются бирже лицом, заключившим внебиржевой договор, в электронном виде по форме и в соответствии с требованиями, которые установлены внутренними документами биржи, по каждому внебиржевому договору не позднее 3 рабочих дней со дня их определения сторонами внебиржевого договора.

Для целей Постановления местом отгрузки природного газа, в случае поставки трубопроводным транспортом, является точка входа в Единую систему газоснабжения Российской Федерации. При этом необходимость отражения стоимости транспортировки газа предусмотрена подпунктом «л» пункта 13 Положения, а предоставление сведений, содержащих информацию о стоимости транспортировки товара, может осуществляться не позднее 3 рабочих дней с момента определения стоимости транспортных расходов без привязки к дате определения других сведений.

Таким образом, сведения, предусмотренные подпунктом «л» пункта 13 Положения, предоставляются по каждому внебиржевому договору не позднее 3 рабочих дней со дня их определения сторонами внебиржевого договора. 

Аноним  30.12.2015 10:19
Ответ:

Согласно подпункту «ж» пункта 13 Положения о предоставлении информации о заключенных сторонами не на организованных торгах договорах, обязательства по которым предусматривают переход права собственности на товар, допущенный к организованным торгам, а также о ведении реестра таких договоров и предоставлении информации из указанного реестра (далее – Положение), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 623 от 23.07.2013 «Об утверждении Положения о предоставлении информации о заключенных сторонами не на организованных торгах договорах, обязательства по которым предусматривают переход прав собственности на товар, допущенный к организованным торгам, а также о ведении реестра таких договоров и предоставлении информации из указанного реестра», в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.07.2015 № 764 «О внесении изменений в Положение о предоставлении информации о заключенных сторонами не на организованных торгах договорах, обязательства по которым предусматривают переход права собственности на товар, допущенный к организованным торгам, а также о ведении реестра таких договоров и предоставлении информации из указанного реестра» установлено, что для внесения внебиржевого договора в реестр лицо, заключившее внебиржевой договор, предоставляет бирже сведения о количестве товара, подлежащего отчуждению (поставке) по внебиржевому договору (в установленных биржей единицах измерения).

Таким образом, при предоставлении на биржу сведений о количестве товара, подлежащего отчуждению (поставке) по внебиржевому договору, необходимо руководствоваться единицами измерения, установленными биржей.  

Аноним  30.12.2015 10:18
Ответ: Согласно пункту 6 Положения, предоставлению на биржу подлежит информация о внебиржевых договорах в отношении товаров, предусмотренных пунктом 2 Положения, заключенных производителями этих товаров, лицами, входящими в группу лиц с производителями, или лицами, действующими в интересах и за счет указанных лиц. Информация о внебиржевых договорах включает сведения, предусмотренные пунктами 13 и 17 Положения, а также сведения о дополнительных соглашениях и изменениях, внесенных во внебиржевые договоры, определяющих (изменяющих) сведения, предусмотренные пунктом 13 Положения.
Вместе с тем, пунктом 8 Положения обязанность своевременного предоставления полной и достоверной информации о внебиржевом договоре возлагается на лицо, осуществившее отчуждение биржевого товара на внебиржевом рынке (далее - лицо, заключившее внебиржевой договор).
На основании изложенного, в случае если объектом внебиржевого договора является товар, произведенный вне пределов группы лица, заключившего внебиржевой договор, при этом лицо, заключившее внебиржевой договор, не является лицом, действующим в интересах и за счет производителя товара и его группы лиц, то сведения о данном внебиржевом договоре не подлежат предоставлению на биржу.
Предоставлению на биржу подлежит информация о внебиржевых договорах, заключенных производителями товаров, лицами, входящими в группу лиц с производителями, или лицами, действующими в интересах и за счет указанных лиц. При этом, в случае когда объектом внебиржевого договора является товар, произведенный разными производителями, одним из которых является лицо, заключившее внебиржевой договор, лицо, входящее с ним в одну группу лиц, или то лицо, в чьих интересах и за чей счет действует лицо, заключившее внебиржевой договор, в качестве производителя всего товара в сведениях о таком договоре необходимо указывать одно из перечисленных выше лиц.
Аноним  30.12.2015 10:17
Ответ:

В соответствии со статьей 191 Гражданского Кодекса Российской Федерации, течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Таким образом, течение сроков определенных пунктами 9, 14, 15, 16, 17, 18, 20, 21 Положения о предоставлении информации о заключенных сторонами не на организованных торгах договорах, обязательства по которым предусматривают переход права собственности на товар, допущенный к организованным торгам, а также о ведении реестра таких договоров и предоставлении информации из указанного реестра, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 623 от 23.07.2013 «Об утверждении Положения о предоставлении информации о заключенных сторонами не на организованных торгах договорах, обязательства по которым предусматривают переход прав собственности на товар, допущенный к организованным торгам, а также о ведении реестра таких договоров и предоставлении информации из указанного реестра», в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.07.2015 № 764 «О внесении изменений в Положение о предоставлении информации о заключенных сторонами не на организованных торгах договорах, обязательства по которым предусматривают переход права собственности на товар, допущенный к организованным торгам, а также о ведении реестра таких договоров и предоставлении информации из указанного реестра», начинается со следующего календарного дня после наступления соответствующих событий, указанных в данных пунктах.

Вместе с тем, в целях исключения претензий в части сроков предоставления информации о внебиржевом договоре на биржу, рекомендуется при подписании документов помимо даты самого документа проставлять соответствующую дату фактического подписания. 

Аноним  30.12.2015 10:16
Ответ: Пункт 1 части 1 статьи 343 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусматривает, что залогодатель или залогодержатель в зависимости от того, у кого из них находится заложенное имущество, обязан, если иное не предусмотрено законом или договором, страховать за счет залогодателя заложенное имущество в полной его стоимости от рисков утраты и повреждения, а если полная стоимость имущества превышает размер обеспеченного залогом требования - на сумму не ниже размера требования. При отсутствии в договоре об ипотеке иных условий страхования заложенного недвижимого имущества залогодатель обязан страховать за свой счет это имущество в полной стоимости от рисков утраты и повреждения, а если полная стоимость имущества превышает размер обеспеченного обязательства - на сумму не ниже суммы этого обязательства.
Таким образом, действующее законодательство предусматривает, что если стороны не договорились об ином, то страхование заложенного имущества от рисков утраты и повреждения за счет залогодателя является обязанностью одной из сторон договора о залоге.
В соответствии с частью 2 статьи 935 ГК РФ обязанность страховать свою жизнь или здоровье не может быть возложена на гражданина по закону.
Согласно части 1 статьи 31 Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» (далее — Закон об ипотеке) страхование имущества, заложенного по договору об ипотеке, осуществляется в соответствии с условиями этого договора. Договор страхования имущества, заложенного по договору об ипотеке, должен быть заключен в пользу залогодержателя (выгодоприобретателя), если иное не оговорено в договоре об ипотеке или в договоре, влекущем возникновение ипотеки в силу закона, либо в закладной.
При отсутствии в договоре об ипотеке иных условий о страховании заложенного имущества залогодатель обязан страховать за свой счет это имущество в полной стоимости от рисков утраты и повреждения, а если полная стоимость имущества превышает размер обеспеченного ипотекой обязательства, - на сумму не ниже суммы этого обязательства (часть 2 статьи 31 Закона об ипотеке).
В соответствии с частью 4 статьи 31 Закона об ипотеке заемщик - физическое лицо, являющееся должником по обеспеченному ипотекой обязательству, вправе застраховать риск своей ответственности перед кредитором за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства по возврату основной суммы долга и по уплате процентов за пользование кредитом (заемными средствами) (страхование ответственности заемщика).
Учитывая изложенное, обязательным в силу закона является только страхование залогового имущества.
Одновременно ФАС России обращает внимание, что согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 8 Информационного письма от 13.09.2011 № 146 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам, связанным с применением к банкам административной ответственности за нарушение законодательства о защите прав потребителей при заключении кредитных договоров» (далее - Информационное письмо), включение в кредитный договор с заемщиком-гражданином условия о страховании его жизни и здоровья не нарушает прав потребителя, если заемщик имел возможность заключить с банком кредитный договор и без названного условия.
При этом, согласно указанному пункту Информационного письма кредит может быть выдан заемщику и в отсутствие договора страхования, но в этом случае по кредиту устанавливается более высокая процентная ставка. Вместе с тем, как отмечается в Информационном письме, разница между процентными ставками при кредитовании со страхованием и без страхования должна быть разумной.
Аноним  16.12.2015 17:14
Ответ:

ФАС России сообщает, что согласно законодательству Российской Федерации цены на рыбу не подлежат государственному регулированию, являются свободными и формируются продавцом самостоятельно, исходя из складывающейся на рынке конъюнктуры (спроса и предложения). 

Аноним  16.12.2015 17:14
Ответ:

Уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации принимают решение не формировать лесные участки на аукцион в связи с несоответствием заявленных целей использования лесных участков законодательству.

Действующим законодательством не предусмотрены основания для отказа в формировании лесных участков на аукцион, непроведение торгов может привести к необоснованному препятствованию осуществления деятельности с использованием лесных участков.

В целях урегулирования сложившейся ситуации ФАС России направил указанный вопрос в качестве предложения для включения в план работы на второе полугодие 2015 г. Рабочей группы по вопросу снятия административных барьеров в сфере природопользования и охраны окружающей среды, созданной Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации. 

Аноним  16.12.2015 17:13
Ответ:

В 2015 году ответ на ряд подобных ходатайств и уведомлений Управление направило множество писем с разъяснениями о том, что указанные в ходатайствах и уведомлениях сделки не требуют предварительного согласования и последующего уведомления антимонопольного органа. В соответствии с частью 2 статей 27, 28 Закона о защите конкуренции требование о получении предварительного согласия антимонопольного органа на осуществление сделок, иных действий не применяется, если указанные в части 1 данных статей сделки, иные действия осуществляются лицами, входящими в одну группу лиц по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 9 Закона о защите конкуренции (осуществление лицом прав голоса по более чем 50 % акций (долей) хозяйственного общества).

Согласно указанному исключению предусмотренные частью 2 статей 27, 28 Закона о защите конкуренции действия не требуют предварительного согласования, если такие сделки, иные действия совершаются между участниками одной группы лиц, связанными прямо или опосредованно по основанию пункта 1 части 1 статьи 9 Закона о защите конкуренции (между основным и дочерним обществами, между лицами, более чем 50 % акций (долей) которых имеет право прямо или косвенно распоряжаться контролирующее лицо (участник группы)). При этом следует обратить внимание, что входить в одну группу лиц прямо или опосредованно по основанию пункта 1 части 1 статьи 9 Закона о защите конкуренции должны именно стороны, совершающие сделку, а не Приобретатель и Приобретаемое общество.

Пример:

Лицо 1 обращается с ходатайством о приобретении у Лица 2 долей в уставном капитале в размере 15% лица 3.

(Проект договора купли-продажи долей в уставном капитале в размере 15% Лица 3, который будет заключен между Лицом 1 и Лицом 2).

Такая сделка не требует предварительного согласия антимонопольного органа.




Лицо 4

| 53%

Лицо 5

| 80% 51%

Лицо 1

Лицо 6

| 90%

Лицо 7

| 60%

Лицо 2

| 35%

Лицо 3 

Аноним  16.12.2015 17:12
Ответ:

В соответствии со статьей 17.1 Закона о защите конкуренции заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, может быть осуществлено только по результатам проведения торгов за исключением установленных в частях 1, 3.1, 3.2 и 9 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции случаев.

Согласно подпункту 18 пункта 40 (114) Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденных Приказом ФАС России от 10.02.2010 № 67 (далее - Правила), конкурсная и аукционная документация, помимо информации и сведений, содержащихся в извещении о проведении, должна содержать копию документа, подтверждающего согласие собственника имущества (а в случае заключения договора субаренды, также и арендодателя) на предоставление соответствующих прав по договору, право на заключение которого является предметом торгов.

В соответствии с пунктом 4 Правил организатором конкурсов или аукционов является, в том числе лицо, обладающее правами владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества. 

Аноним  16.12.2015 17:11
Ответ:

Согласно пункту 1 положения о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 437, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе в сфере имущественных отношений, является Министерство экономического развития Российской Федерации. 

Аноним  16.12.2015 17:10
Ответ:

Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 437 «О Министерстве экономического развития Российской Федерации» в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», регулирующим органом является Министерство экономического развития Российской Федерации.

Требования к электронным площадкам и операторам электронных площадок при проведении открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве (далее – Требования), а также Порядок подтверждения соответствия электронных площадок и операторов электронных площадок установленным Требованиям к электронным площадкам и операторам электронных площадок при проведении открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве (далее – Порядок), утверждены приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 15.02.2010 № 54. 

Аноним  16.12.2015 17:09
Ответ:

Согласно подпункту «а» пункта 1(1) постановления Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 № 909 Министерство экономического развития Российской Федерации является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по ведению официального сайта Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru. 

Аноним  16.12.2015 17:08
Ответ:

Согласно части 22 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции в течение трех рабочих дней со дня принятия решения по жалобе антимонопольный орган направляет заявителю, организатору торгов, оператору электронной площадки, в конкурсную или аукционную комиссию, действия (бездействие) которых обжалуются, копии решения, предписания, принятых по результатам рассмотрения жалобы, и размещает сведения о таких решении, предписании на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru или на сайте антимонопольного органа. 

Аноним  16.12.2015 17:07
Ответ:

Согласно части 9 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции жалоба возвращается заявителю в следующих случаях:

1) жалоба не содержит сведения, предусмотренные частью 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции;

2) жалоба не подписана или подписана лицом, полномочия которого не подтверждены документами;

3) наличие вступившего в законную силу судебного акта, в котором содержатся выводы о наличии или об отсутствии нарушения в обжалуемых действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии;

4) антимонопольным органом принято решение относительно обжалуемых действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии. 

Аноним  16.12.2015 17:06
Ответ:

Согласно части 18 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции со дня направления уведомления, предусмотренного частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

Согласно части 19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции в случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому в порядке, установленном частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, направлено уведомление, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного пунктом 19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, является ничтожным.

Таким образом, организатор торгов обязан приостановить торги исключительно в части заключения договора. 

Аноним  16.12.2015 17:06
Ответ:

В соответствии с частью 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции жалоба на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии подается в письменной форме в антимонопольный орган и должна содержать:

1) наименование, указание на место нахождения, почтовый адрес, номер контактного телефона организатора торгов, оператора электронной площадки, действия (бездействие) которых обжалуются;

2) фамилию, имя, отчество, сведения о месте заявителя, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, номер факса;

3) указание на обжалуемые торги, если размещение информации об обжалуемых торгах на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, адрес сайта, на котором она размещена;

4) указание на обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, соответствующие доводы;

5) перечень прилагаемых к жалобе документов.

Согласно части 8 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции жалоба подписывается заявителем или его представителем. К жалобе, поданной представителем заявителя, должны быть приложены доверенность или иной подтверждающий полномочия представителя заявителя на подписание жалобы документ. 

Аноним  16.12.2015 17:05
Ответ:

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов могут быть обжалованы в антимонопольный орган:

- лицами, подавшими заявки на участие в торгах;

- иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов, если обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах. 

Аноним  15.12.2015 13:38
Ответ:

При предоставлении государственной или муниципальной преференции в порядке, установленном главой 5 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), необходимо учитывать следующее.

В соответствии с пунктом 20 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) государственные или муниципальные преференции (далее – преференции) - предоставление федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями отдельным хозяйствующим субъектам преимущества, которое обеспечивает им более выгодные условия деятельности, путем передачи государственного или муниципального имущества, иных объектов гражданских прав либо путем предоставления имущественных льгот, государственных или муниципальных гарантий.

Перечень целей предоставления муниципальных преференций, установленный частью 1 статьи 19 Закона о защите конкуренции, исчерпывающий. Запрещается использование преференции в целях, не соответствующих указанным в заявлении о даче согласия на предоставление преференции целям.

Порядок рассмотрения заявлений о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции установлен статьей 20 Закона о защите конкуренции и Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы России по исполнению соответствующей государственной функции (утвержден приказом ФАС России № от 16.12.2009 № 841).

В соответствии с частью 1 статьи 20 Закона о защите конкуренции федеральный орган исполнительной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации, имеющие намерение предоставить государственную или муниципальную преференцию, подают в антимонопольный орган заявление о даче согласия на предоставление такой преференции по форме, определенной федеральным антимонопольным органом. К указанному заявлению прилагаются:

- проект акта, которым предусматривается предоставление государственной или муниципальной преференции, с указанием цели предоставления и размера такой преференции, если она предоставляется путем передачи имущества;

- перечень видов деятельности, осуществляемых и (или) осуществлявшихся хозяйствующим субъектом, в отношении которого имеется намерение предоставить государственную или муниципальную преференцию, в течение двух лет, предшествующих дате подачи заявления, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года, а также копии документов, подтверждающих и (или) подтверждавших право на осуществление указанных видов деятельности, если в соответствии с законодательством Российской Федерации для их осуществления требуются и (или) требовались специальные разрешения;

- наименование видов товаров, объем товаров, произведенных и (или) реализованных хозяйствующим субъектом, в отношении которого имеется намерение предоставить государственную или муниципальную преференцию, в течение двух лет, предшествующих дате подачи заявления, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года, с указанием кодов видов продукции;

- бухгалтерский баланс хозяйствующего субъекта, в отношении которого имеется намерение предоставить государственную или муниципальную преференцию, по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате подачи заявления, либо, если хозяйствующий субъект не представляет в налоговые органы бухгалтерский баланс, иная предусмотренная законодательством Российской Федерации о налогах и сборах документация;

- перечень лиц, входящих в одну группу лиц с хозяйствующим субъектом, в отношении которого имеется намерение предоставить государственную или муниципальную преференцию, с указанием основания для вхождения таких лиц в эту группу;

- нотариально заверенные копии учредительных документов хозяйствующего субъекта.

Если при рассмотрении заявления установлено, что муниципальная преференция не соответствует целям, указанным в части 1 статьи 19 Закона о защите конкуренции, или если ее предоставление может привести к устранению или недопущению конкуренции, антимонопольный орган в порядке пункта 3 части 3 статьи 20 Закона о защите конкуренции принимает мотивированное решение об отказе в предоставлении преференции.

Решение, по результатам рассмотрения заявления принимается в срок, не превышающий одного месяца с даты получения заявления и документов. В случае необходимости указанный срок может быть продлен не более чем на два месяца. 

Аноним  15.12.2015 13:37
Ответ:

Переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного (муниципального) имущества должен осуществляться с соблюдением порядка, установленного статьей 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции).

Одним из исключений из порядка предоставления в пользование государственного (муниципального) имущества (по результатам проведения торгов) является установленная пунктом 9 части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции возможность предоставления государственной (муниципальной) преференции (далее - преференция) в соответствии с главой 5 данного закона.

В соответствии с пунктом 20 статьи 4 Закона о защите конкуренции преференции - предоставление органами местного самоуправления иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями отдельным хозяйствующим субъектам преимущества, которое обеспечивает им более выгодные условия деятельности, путем передачи муниципального имущества, иных объектов гражданских прав либо путем предоставления имущественных льгот, государственных или муниципальных гарантий.

При этом осуществление таких действий возможно исключительно в целях и в порядке, установленных статьями 19 и 20 Закона о защите конкуренции.

В соответствии со статьей 20 Закона о защите конкуренции орган власти, имеющий намерение предоставить преференцию, подает в антимонопольный орган заявление о даче согласия на предоставление преференции конкретному хозяйствующему субъекту, с приложением необходимых документов.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 20 Закона о защите конкуренции к заявлению о даче согласия на предоставление преференции прилагается проект акта, которым предусматривается предоставление преференции, с указанием цели предоставления и размера такой преференции, если она предоставляется путем передачи имущества (далее - заявление). В случае предоставления преференции в виде права пользования (возмездного/безвозмездного) государственным (муниципальным) имуществом, в заявлении должен быть указан срок предоставления такого права.По результатам рассмотрения этого заявления антимонопольный орган принимает решение в соответствии с частью 3 статьи 20 Закона о защите конкуренции.

Решение антимонопольного органа о даче согласия на предоставление указанной в заявлении преференции (в том числе с введением ограничений) является правовым основанием для предоставления Органом власти преференции.

Правоотношения по аренде государственного или муниципального имущества могут возникнуть и являться правомерными со дня принятия антимонопольным органом решения о даче согласия на предоставление преференции (в том числе с введением ограничений) и длиться на срок, указанный в данном решении.

Несоблюдение указанных норм Закона о защите конкуренции, в том числе самостоятельное продление срока предоставления преференции без получения предварительного согласия антимонопольного органа, является нарушением порядка предоставления преференции (часть 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции) и влечет последствия, указанные в статье 21 Закона о защите конкуренции. 

Аноним  15.12.2015 13:36
Ответ:

В соответствии с пунктом 20 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) государственные или муниципальные преференции (далее - преференции) - предоставление федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (далее – органы власти), иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями отдельным хозяйствующим субъектам преимущества, которое обеспечивает им более выгодные условия деятельности, путем передачи государственного или муниципального имущества, иных объектов гражданских прав либо путем предоставления имущественных льгот, государственных или муниципальных гарантий.

Дача антимонопольным органом согласия на предоставление преференции не влечет обязанности органа власти по ее предоставлению.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 20 Закона о защите конкуренции к заявлению о даче согласия на предоставление преференции прилагается проект акта, которым предусматривается предоставление преференции, с указанием цели предоставления и размера такой преференции, если она предоставляется путем передачи имущества. По результатам рассмотрения этого заявления антимонопольный орган принимает решение, в том числе о даче согласия на предоставление указанной в заявлении преференции.

В случае отказа хозяйствующего субъекта, в отношении которого принято решение о даче согласия на предоставление преференции, от получения такой преференции, необходимо представить в антимонопольный орган документы, свидетельствующие о том, что преференция, согласованная с антимонопольным органом, не предоставлена, а также об основаниях такого непредоставления. Такими документами являются копия акта (приказ, решение, распоряжение и т.д.), которым зафиксировано решение об отказе органа власти от предоставления преференции, согласованной с антимонопольным органом, а также копия документа (заявления), свидетельствующего об уведомлении хозяйствующим субъектом органа власти об отказе от получения и использования этой преференции. 

Аноним  15.12.2015 13:35
Ответ:

Основания и формы осуществления органами государственной власти и органами местного самоуправления поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций указаны в статье 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Предоставление государственной или муниципальной преференции является одним из видов государственной или муниципальной поддержки некоммерческих организаций.

В соответствии с пунктом 20 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) государственные или муниципальные преференции (далее – преференции) – это предоставление федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями отдельным хозяйствующим субъектам преимущества, которое обеспечивает им более выгодные условия деятельности, путем передачи государственного или муниципального имущества, иных объектов гражданских прав либо путем предоставления имущественных льгот, государственных или муниципальных гарантий.

Согласно пункту 5 статьи 4 Закона о защите конкуренции хозяйствующим субъектом признается коммерческая организация, некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход, индивидуальный предприниматель, иное физическое лицо, не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, но осуществляющее профессиональную деятельность, приносящую доход, в соответствии с федеральными законами на основании государственной регистрации и (или) лицензии, а также в силу членства в саморегулируемой организации.

В силу положений пунктов 5 и 20 статьи 4 Закона о защите конкуренции преференция может быть предоставлена только таким некоммерческим организациям, которые являются хозяйствующими субъектами, то есть осуществляют деятельность, приносящую доход.

Цели и порядок предоставления преференций установлены статьями 19 и 20 Закона о защите конкуренции. 

Аноним  15.12.2015 13:33
Ответ:

В соответствии с пунктом 2 Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.1997 № 155 (далее - Правила) твердые и жидкие бытовые отходы - это отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности населения (приготовление пищи, упаковка товаров, уборка и текущий ремонт жилых помещений, крупногабаритные предметы домашнего обихода, фекальные отходы нецентрализованной канализации и др.).

Согласно пункту 10 Правил, цена услуг по вывозу бытовых отходов, сроки оказания этих услуг, порядок и форма оплаты (наличная или безналичная) определяются соглашением между исполнителем и потребителем. Цена услуг не может быть выше устанавливаемой или регулируемой соответствующими государственными органами.

Вместе с тем, согласно Федеральному закону от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» тарифы на услуги по вывозу жидких бытовых отходов не подлежат государственному регулированию.

При этом, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции) федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия), в частности запрещается необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами, в том числе путем установления не предусмотренных законодательством Российской Федерации требований к товарам или к хозяйствующим субъектам.

Действия органов местного самоуправления по установлению для организаций, оказывающих услуги по вывозу жидких бытовых отходов, тарифов на указанные услуги могут содержать в себе признаки нарушения антимонопольного законодательства.

Таким образом, если Вы располагаете документально подтвержденными фактами, свидетельствующими о нарушении антимонопольного законодательства со стороны органов местного самоуправления, Вы вправе обратиться в ФАС России или в территориальный орган ФАС России с соответствующим заявлением в порядке, установленном статьей 44 Закона о защите конкуренции с приложением копий подтверждающих документов. 

Аноним  15.12.2015 13:33
Ответ:

В соответствии с пунктами 10, 11 Положения о государственном жилищном надзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2013 № 493, в целях осуществления государственного жилищного надзора органы государственного жилищного надзора в пределах установленных полномочий организуют и проводят плановые и внеплановые документарные и выездные проверки по соблюдению органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, в том числе к деятельности специализированных некоммерческих организаций по финансированию капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также формированию фондов капитального ремонта.

Таким образом, по вопросам деятельности специализированных некоммерческих организаций по финансированию капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также формированию фондов капитального ремонта целесообразно обращаться в государственную жилищную инспекцию. 

Аноним  15.12.2015 13:30
Ответ:

В соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1038 (далее — Положение о Минстрое России), Минстрой России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, жилищной политики, жилищно-коммунального хозяйства.

Пунктом 5.2.57 Положения о Минстрое России установлено, что Минстрой России принимает методические рекомендации по установлению минимального размера взноса на капитальный ремонт.

Таким образом, дача разъяснений по вопросам, связанным с установлением минимального размера взноса на капитальный ремонт, отнесена к компетенции Минстроя России (127994, Москва, ул. Садовая-Самотечная, 10/23, стр. 1).

Вместе с тем, ФАС России считает возможным сообщить следующее.

Способы формирования фонда капитального ремонта и порядок уплаты взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также другие вопросы, связанные с организацией проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах установлены положениями раздела IX Жилищного кодекса Российской Федерации (далее — ЖК РФ).

Так частью 1 статьи 169 ЖК РФ установлена обязанность собственников помещений в многоквартирном доме уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи, частью 8 статьи 170 и частью 4 статьи 181 ЖК РФ, в размере, установленном в соответствии с частью 8.1 статьи 156 ЖК РФ, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере.

В соответствии с частью 3 статьи 170 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта:

1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете (далее - формирование фонда капитального ремонта на специальном счете);

2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора (далее - формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора).

Решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в течение срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не более чем в течение шести месяцев после официального опубликования утвержденной в установленном законом субъекта Российской Федерации порядке региональной программы капитального ремонта, в которую включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования его фонда капитального ремонта. В целях реализации решения о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, открытом на имя регионального оператора, собственники помещений в многоквартирном доме должны направить в адрес регионального оператора копию протокола общего собрания таких собственников, которым оформлено это решение (часть 5 статьи 170 ЖК РФ).

Частью 7 статьи 170 ЖК РФ установлено, что в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный частью 5 статьи 170 ЖК РФ, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован в установленный частью 5 статьи 170 ЖК РФ срок, и в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 189 ЖК РФ, орган местного самоуправления принимает решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого дома на счете регионального оператора.

При этом способ формирования фонда капитального ремонта может быть изменен в любое время на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (часть 1 статьи 173 ЖК РФ).

В соответствии со статьей 172 ЖК РФ контроль за формированием фонда капитального ремонта осуществляет орган государственного жилищного надзора.

Так, пунктами 10, 11 Положения о государственном жилищном надзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2013 № 493, установлено, что в целях осуществления государственного жилищного надзора органы государственного жилищного надзора в пределах установленных полномочий организуют и проводят плановые и внеплановые документарные и выездные проверки по соблюдению органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, в том числе, деятельности специализированных некоммерческих организаций по финансированию капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта.

Таким образом, по вопросам проверки порядка формирования фондов капитального ремонта целесообразно обращаться в органы государственного жилищного надзора. 

Аноним  15.12.2015 13:29
Ответ:

В соответствии с пунктом 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее — Правила предоставления коммунальных услуг), индивидуальный прибор учета - средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), используемое для определения объемов (количества) потребления коммунального ресурса в одном жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме (за исключением жилого помещения в коммунальной квартире), в жилом доме (части жилого дома) или домовладении.

Согласно подпункту «д» пункта 34 Правил предоставления коммунальных услуг потребитель обязан обеспечивать проведение поверок установленных за счет потребителя коллективных (общедомовых), индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета в сроки, установленные технической документацией на прибор учета, предварительно проинформировав исполнителя о планируемой дате снятия прибора учета для осуществления его поверки и дате установления прибора учета по итогам проведения его поверки, за исключением случаев, когда в договоре, содержащем положения о предоставлении коммунальных услуг, предусмотрена обязанность исполнителя осуществлять техническое обслуживание таких приборов учета, а также направлять исполнителю копию свидетельства о поверке или иного документа, удостоверяющего результаты поверки прибора учета, осуществленной в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» (далее — Закон о единстве измерений) в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями Закона о единстве измерений, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований.

Согласно статье 13 Закона о единстве измерений средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке.

Поверка средств измерения производится в соответствии с Порядком проведения поверки средств измерений, утвержденным приказом Госстандарта Российской Федерации от 18.07.1994 № 125 (далее — Порядок).

Согласно пункту 2.5. Порядка периодической поверке подлежат средства измерений, находящиеся в эксплуатации или на хранении, через определенные межповерочные интервалы.

В силу пункта 2.9 Порядка первый межповерочный интервал устанавливается при утверждении типа средства измерения органами Государственной метрологической службы.

Согласно пунктам 3.1, 3.16 Порядка физические лица, использующие средства измерений в целях эксплуатации, обязаны своевременно представлять средства измерений на поверку. Доставку средств измерений на поверку обеспечивают физические лица – владельцы средств измерений.

Таким образом действующим законодательством обязанность поверки индивидуальных приборов учета энергетических ресурсов в порядки и сроки, установленные технической документацией на прибор учета, возложена на собственников таких приборов.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1038, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (Минстрой России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе, в сфере обеспечения энергетической эффективности зданий, строений и сооружений.

Таким образом, за более детальными разъяснениями по вопросам обеспечения энергетической эффективности зданий, строений и сооружений Вы вправе обратиться в Минстрой России (адрес: 127994, г. Москва, ул. Садовая-Самотечная, д. 10/23, стр. 1). 

Аноним  15.12.2015 13:27
Ответ:

В соответствии с частью 8 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» действия по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов вправе осуществлять лица, отвечающие требованиям, установленным законодательством Российской Федерации для осуществления таких действий.

Порядок учета коммунальных услуг с использованием приборов учета, основания и порядок проведения проверок состояния приборов учета и правильности снятия их показаний определен Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее — Правила).

При этом разъяснение Правил в соответствии с пунктом 3 указанного постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 дает Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Таким образом, за более детальными разъяснениями целесообразно обращаться в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (адрес: 127994, г. Москва, ул. Садовая-Самотечная, д. 10/23, стр. 1). 

Аноним  15.12.2015 13:25
Ответ:

Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (далее - Правила) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75.

Согласно пункту 39 Правил в случае если до дня проведения конкурса собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления многоквартирным домом или реализовали решение о выборе способа управления этим домом, конкурс не проводится. Отказ от проведения конкурса по иным основаниям не допускается.

В силу части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).

Таким образом, действия (бездействие) органа местного самоуправления по непроведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом в установленном законодательством порядке и случаях содержат в себе нарушение статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Дополнительно сообщаем, что в соответствии с пунктом 4 указанного постановления разъяснения применения Правил дает Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Таким образом, по вопросам, связанным с разъяснением Правил следует обращаться в Минстрой России (адрес: 127994, г. Москва, ул. Садовая-Самотечная, д. 10/23, стр. 1). 

Аноним  15.12.2015 13:24
Ответ:

Порядок действий органа местного самоуправления, связанных с проведением открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом при поэтапном вводе такого дома в эксплуатацию, законодательством Российской Федерации не определен.

В соответствии с пунктом 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 (далее – Положение) многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

С учетом изложенного, по мнению ФАС России, в случае если введенный в эксплуатацию объект капитального строительства может быть признан многоквартирным домом в соответствии с требованиями Положения, орган местного самоуправления обязан провести (объявить) открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления этим многоквартирным домом в порядке, установленном ЖК РФ и Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75. 

Аноним  15.12.2015 13:20
Ответ:

Частью 13 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусмотрено, что в течение двадцати дней со дня выдачи в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома орган местного самоуправления размещает извещение о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации на официальном сайте в сети «Интернет» и не позднее чем в течение сорока дней со дня размещения такого извещения проводит в соответствии с частью 4 статьи 161 ЖК РФ открытый конкурс.

В соответствии с частью 14 статьи 161 ЖК РФ до заключения договора управления многоквартирным домом между застройщиком и управляющей организацией, отобранной по результатам открытого конкурса, проведенного в соответствии с частью 13 статьи 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом осуществляется застройщиком при условии его соответствия стандартам и правилам деятельности по управлению многоквартирными домами, установленным в соответствии с настоящей статьей Правительством Российской Федерации, или управляющей организацией, с которой застройщиком заключен договор управления многоквартирным домом не позднее чем через пять дней со дня получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома.

Таким образом, орган местного самоуправления в течение двадцати дней со дня выдачи в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома обязан провести (объявить) открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления этим многоквартирным домом. Договор управления многоквартирным домом между застройщиком и управляющей организацией заключается на период до определения победителя указанного конкурса. 

Аноним  15.12.2015 13:18
Ответ:

Частью 13 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусмотрено, что в течение двадцати дней со дня выдачи в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома орган местного самоуправления размещает извещение о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации на официальном сайте в сети «Интернет» и не позднее чем в течение сорока дней со дня размещения такого извещения проводит в соответствии с частью 4 статьи 161 ЖК РФ открытый конкурс. В течение десяти дней со дня проведения открытого конкурса орган местного самоуправления уведомляет всех лиц, принявших от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче, о результатах открытого конкурса и об условиях договора управления данным домом. Указанные лица обязаны заключить договор управления данным домом с управляющей организацией, отобранной по результатам открытого конкурса, в порядке, установленном статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, орган местного самоуправления в течение двадцати дней со дня выдачи в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома обязан провести (объявить) открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления этим многоквартирным домом.

Дополнительно сообщаем, что в тех случаях, когда требуется проведение торгов, подразумевающих состязательность хозяйствующих субъектов, их непроведение, за исключением законодательно установленных случаев, не может не влиять на конкуренцию, поскольку лишь при публичном объявлении торгов в установленном порядке могут быть выявлены потенциальные желающие получить доступ к соответствующему товарному рынку либо права ведения деятельности на нем.

В силу части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).

Таким образом, действия (бездействие) органа местного самоуправления по непроведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом в установленном законодательством порядке и случаях содержат в себе нарушение статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

В случае наличия информации о признаках нарушения антимонопольного законодательства и подтверждающих документов, Вы вправе обратиться с соответствующим заявлением, оформленным в порядке, установленном статьей 44 Закона о защите конкуренции, в территориальный орган по месту совершения нарушения либо месту нахождения (жительства) лица, в отношении которого подается заявление, материалы или в ФАС России. 

Аноним  15.12.2015 13:18
Ответ:

Теплоснабжение.

Согласно части 2 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» срок действия установленных тарифов в сфере теплоснабжения не может быть менее чем один финансовый год, если иное не установлено федеральными законами, решениями Правительства Российской Федерации.

Тарифы на тепловую энергию (мощность), тарифы на теплоноситель, поставляемый теплоснабжающими организациями потребителям и другим теплоснабжающим организациям, тарифы на услуги по передаче тепловой энергии и теплоносителя, а также тарифы на горячую воду, поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям и другим теплоснабжающим организациям с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются с календарной разбивкой по полугодиям исходя из непревышения величины указанных тарифов в первом полугодии очередного расчетного годового периода регулирования над величиной соответствующих тарифов во втором полугодии предшествующего годового периода регулирования по состоянию на 31 декабря.

Водоснабжение и водоотведение.

В соответствии с частью 10 статьи 32 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» период действия тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, установленных с применением метода экономически обоснованных расходов (затрат) и метода сравнения аналогов, составляет не менее одного года, если иное не предусмотрено федеральными законами или Правительством Российской Федерации.

Тарифы в сфере водоснабжения и водоотведения (за исключением тарифов на подключение (технологическое присоединение) устанавливаются в соответствии с указанными предельными индексами с календарной разбивкой по полугодиям при условии непревышения величины указанных тарифов в первом полугодии очередного годового периода регулирования над величиной соответствующих тарифов во втором полугодии предшествующего годового периода регулирования по состоянию на 31 декабря. 

Аноним  15.12.2015 13:17
Ответ:

Порядок расчета размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, в том числе порядок определения объемов потребления тепловой энергии на цели горячего водоснабжения при наличии приборов учета или при их отсутствии определен Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила).

Разъяснения по вопросам применения Правил в соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» дает Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Функции по контролю за соблюдением Правил осуществляют органы государственного жилищного надзора в субъектах Российской Федерации в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. 

Аноним  15.12.2015 13:16
Ответ:

Закрытая система горячего водоснабжения (теплоснабжения).

Согласно части 9 статьи 32 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» тарифы в сфере горячего водоснабжения могут быть установлены в виде двухкомпонентных тарифов с использованием компонента на холодную воду и компонента на тепловую энергию в порядке, определенном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации


Составные части двухкомпонентного тарифа на горячую воду (горячее водоснабжение), подаваемую с использованием закрытой системы горячего водоснабжения (теплоснабжения):

- компонент на холодную воду (устанавливается в виде ценовой ставки (одноставочной или двухставочной) на холодную воду);

- компонент на тепловую энергию (устанавливается в виде ценовой ставки (одноставочной или двухставочной) на тепловую энергию).


Открытая система горячего водоснабжения (теплоснабжения).

В соответствии с частью 5 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» тарифы на горячую воду в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения) устанавливаются в виде двухкомпонентных тарифов с использованием компонента на теплоноситель и компонента на тепловую энергию.

Составные части двухкомпонентного тарифа на горячую воду (горячее водоснабжение), подаваемую с использованием открытой системы горячего водоснабжения (теплоснабжения):

- компонент на тепловую энергию (устанавливается органом регулирования в виде одноставочного или двухставочного компонента, равного соответственно одноставочному или двухставочному тарифу на тепловую энергию (мощность));

- компонент на теплоноситель (устанавливается органом регулирования в виде одноставочного компонента и принимается равным тарифу на теплоноситель). 

Аноним  15.12.2015 13:16
Ответ:

Согласно пункту 98 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила), при предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении или на общедомовые нужды в многоквартирном доме коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

Требования к качеству коммунальных услуг, допустимые отступления от этих требований и допустимая продолжительность перерывов предоставления коммунальных услуг, а также условия и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, приведены в приложении № 1 к Правилам.

В соответствии с пунктом 101 Правил при предоставлении в расчетном периоде коммунальной услуги ненадлежащего качества размер платы за такую коммунальную услугу, определенный за расчетный период, подлежит уменьшению на размер платы, исчисленный суммарно за каждый период (день) предоставления такой коммунальной услуги ненадлежащего качества.

Согласно пункту 105 Правил при обнаружении факта нарушения качества коммунальной услуги потребитель уведомляет об этом аварийно-диспетчерскую службу исполнителя или иную службу, указанную исполнителем (аварийно-диспетчерская служба).

Обращаем внимание, что в соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» разъяснения по применению Правил дает Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Функции по контролю за соблюдением Правил осуществляют органы государственного жилищного надзора в субъектах Российской Федерации в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. 

Аноним  15.12.2015 13:15
Ответ:

Согласно частям 1 и 2 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. 

Аноним  15.12.2015 13:06
Ответ:

В рамках антимонопольного регулирования ФАС России осуществляет контроль за ценообразованием на потребительском рынке в части обоснованности устанавливаемых хозяйствующим субъектом цен на товары (услуги) в случае, если данный хозяйствующий субъект занимает доминирующее положение на соответствующем рынке. Условия, на основании которых положение хозяйствующего субъекта может быть признано доминирующим, установлены статьей 5 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-Ф3 «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции).


Рынок туристических услуг в целом является конкурентным. В настоящее время ФАС России не выявлены хозяйствующие субъекты занимающие доминирующее положение на указанном товарном рынке.


Кроме того, необходимо отметить, что государственное регулирование цен в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.02.1995 № 221 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)».


В соответствии с законодательством Российской Федерации государственное регулирование ценообразования устанавливается лишь для отдельных социально-значимых видов продукции (к примеру, отдельные наименования жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов).


Согласно действующему законодательству Российской Федерации цены на туристические услуги не подлежат государственному регулированию. Таким образом, хозяйствующие субъекты вправе самостоятельно устанавливать цены на реализуемые туристические услуги в зависимости от конъюнктуры рынка (спрос и предложение).


 


Аноним  15.12.2015 13:02
Ответ:

               В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 7 Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Закон об образовании) государственный контроль (надзор) в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории субъекта Российской Федерации (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Закона об образовании), а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования на соответствующей территории, передан государственной власти субъектов Российской Федерации.



Согласно пунктам 3, 10 части 1 статьи 8 Закона об образовании обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение, в том числе, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации; организация обеспечения муниципальных образовательных организаций и образовательных организаций субъектов Российской Федерации учебниками в соответствии с федеральным перечнем учебников, рекомендованных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и учебными пособиями, допущенными к использованию при реализации указанных образовательных программ.


На основании статьи 35 Закона об образовании обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания. Статьей 35 Закона об образовании определено, что обеспечение обучающихся учебниками и учебными пособиями относится к компетенции общеобразовательной организации.


Таким образом, общеобразовательная организация должна предоставлять в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания.


Учитывая изложенное, по указанному в заявлении вопросу, заявитель может обратиться в соответствующий федеральный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере образования по местонахождению общеобразовательной организации, а также непосредственно в саму общеобразовательную организацию.


 

Аноним  15.12.2015 13:00
Ответ:

                В соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Закон об образовании) в Российской Федерации гарантируется общедоступность и бесплатность образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.



Согласно пункту 3 части 1 статьи 8 Закона об образовании к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относится обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации.


В соответствии с частью 2 статьи 65 Закона об образовании за присмотр и уход за ребенком учредитель организации, осуществляющей образовательную деятельность, вправе устанавливать плату, взимаемую с родителей (законных представителей), и ее размер, если иное не установлено Законом об образовании. Учредитель вправе снизить размер родительской платы или не взимать ее с отдельных категорий родителей (законных представителей) в определяемых им случаях и порядке.


Статья 80 Семейного кодекса Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ предусматривается обязанность родителей содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно.


Учитывая изложенное, заявитель может обратиться в соответствующий федеральный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере образования по местонахождению дошкольной организации.


Кроме того, на основании подпунктов 5.5.14 и 5.5.15 пункта 5.5 части 5 раздела II Положения о Министерстве образования и науки Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.06.2013 № 466 Министерство образования Российской Федерации в рамках своих полномочий осуществляет организацию мониторинга системы образования и обеспечение осуществления мониторинга в системе образования на федеральном уровне.


По имеющейся у ФАС России информации, в целях недопущения резкого увеличения родительской платы, Минобрнауки России проводит мониторинг по установлению субъектами Российской Федерации размера такой платы.


Аноним  15.12.2015 12:58
Ответ:

               В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Закон об образовании) стипендией признается денежная выплата, назначаемая обучающимся в целях стимулирования и (или) поддержки освоения ими соответствующих образовательных программ.



В соответствии с частью 3 статьи 36 Закона об образовании порядок и правила назначения государственной социальной стипендии студентам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета утвержден приказом Минобрнауки России от 28.08.2013 № 1000 (далее — Порядок).


В соответствии с частью 9 статьи 36 Закона об образовании размеры государственной социальной стипендии студентам не могут быть меньше нормативов, установленных в соответствии с частью 10 указанной статьи. Размер стипендиального фонда определяется исходя из общего числа обучающихся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета и нормативов, установленных Правительством Российской Федерации по каждому уровню профессионального образования и категориям обучающихся с учетом уровня инфляции. Нормативы для формирования стипендиального фонда за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, за счет бюджетных ассигнований местного бюджета - органами местного самоуправления (часть 10 статьи 36 Закона об образовании, действие части 10 статьи 36 приостановлено до 1 января 2016 года Федеральным законом от 06.04.2015 N 68-ФЗ в части учета уровня инфляции при установлении Правительством Российской Федерации нормативов по каждому уровню профессионального образования и категориям обучающихся).


Кроме того, организации, осуществляющие образовательную деятельность, вправе устанавливать за счет средств, полученных от приносящей доход деятельности, различные виды материальной поддержки обучающихся. Материальная поддержка обучающимся выплачивается в размерах и в порядке, которые определяются локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения советов обучающихся и представительных органов обучающихся (часть 15, 16 статьи 36 Закона об образовании).


Таким образом, по вопросу, касающемуся социальной стипендии в высших учебных заведениях, заявителю необходимо обращаться в соответствующий федеральный орган исполнительной власти субъекта Российской в сфере образования по местонахождению высшего учебного заведения, а также непосредственно в сам ВУЗ

Аноним  15.12.2015 12:57
Ответ:

               Рынки услуг розничной торговли детским питанием и детскими товарами в Российской Федерации в целом являются конкурентными. В настоящее время не выявлены хозяйствующие субъекты, занимающие доминирующее положение на указанных товарных рынках.



Государственное регулирование цен в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.02.1995 № 221 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)», а также постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)», в соответствии в которым органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации предоставляется право вводить торговые надбавки к ценам на продукты детского питания (включая концентраты).


Таким образом, по вопросу регулирования цен на продукты питания для детей ФАС России рекомендует заявителям обращаться в органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства.


При этом, цены на детские непродовольственные товары согласно законодательству Российской Федерации не подлежат государственному регулированию, являются свободными и формируются продавцом самостоятельно, исходя из складывающейся на рынке конъюнктуры (спроса и предложения).


Кроме того, большая часть непродовольственных детских товаров, реализуемая на территории Российской Федерации, является импортируемой из других стран, соответственно цена импортируемых товаров на территории Российской Федерации зависит от курса иностранных валют.


Также в настоящее время Министерством промышленности и торговли Российской Федерации реализуется «Стратегия развития индустрии детских товаров на период до 2020 года», которая направлена на:


- создание условий для увеличения доли российских товаров для детей на рынке;


- развитие инновационного и экспертного потенциала российских производителей детских товаров;


- повышение доступности, безопасности и качества товаров для детей.


ФАС России сообщает, что в случае наличия у Вас информации о конкретных нарушениях антимонопольного законодательства со стороны конкретных хозяйствующих субъектов и (или) органов государственной власти, Вы можете обратиться в антимонопольный орган с заявлением, соответствующим требованиям статьи 44 Закона о защите конкуренции и Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом ФАС России от 25.05.2012 № 339, которое будет рассмотрено антимонопольным органом в установленном порядке.


Аноним  15.12.2015 12:43
Ответ:

              Согласно пункту 1 части 1 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331, Федеральная антимонопольная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов и контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, законодательства в сфере деятельности субъектов естественных монополий, в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги), рекламы, контролю за осуществлением иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, контролю (надзору) в сфере государственного оборонного заказа, в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, а также по согласованию применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).



Государственное регулирование цен в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.02.1995 № 221 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)».


Согласно действующему законодательству Российской Федерации, цены на продовольственные товары не подлежат государственному регулированию, за исключением установления Правительством Российской Федерации предельных розничных цен на социально значимые продукты питания в определенных условиях и на определенный срок. Таким образом, хозяйствующие субъекты вправе самостоятельно устанавливать цены на реализуемую продукцию в зависимости от конъюнктуры рынка (спрос и предложение).


 Вместе с тем, в соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 438, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внешней и внутренней торговли.


Учитывая изложенное, по вопросу регулирования торговой деятельности на территории Российской Федерации ФАС России рекомендует обращаться в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (Руководитель – Мантуров Денис Валентинович; адрес: 109074, г. Москва, Китайгородский пр-д, д. 7; тел.: 8 (495) 647-74-04; E-mail: info_admin@minprom.gov.ru).


Аноним  15.12.2015 12:39
Ответ:

              В рамках антимонопольного регулирования ФАС России осуществляет контроль за ценообразованием на потребительском рынке в части обоснованности устанавливаемых хозяйствующим субъектом цен на товары (услуги), в случае, если данный хозяйствующий субъект занимает доминирующее положение, а также в части обоснованности ценообразования на товары в случае заключения участниками рынка антиконкурентных соглашений. Условия, на основании которых положение хозяйствующего субъекта может быть признано доминирующим, установлены статьей 5 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).



Вместе с тем рынки услуг розничной торговли продовольственными и непродовольственными товарами в Российской Федерации в целом являются конкурентными. В настоящее время ФАС России не выявлены хозяйствующие субъекты занимающие доминирующее положение на указанных товарных рынках.


Дополнительно ФАС России сообщает, что большая часть непродовольственных товаров, реализуемая на территории Российской Федерации является импортируемой из других стран, соответственно цена импортируемых товаров на территории Российской Федерации зависит от курса иностранных валют.


При этом необходимо отметить, что государственное регулирование цен в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.02.1995 № 221 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)».


Согласно действующему законодательству Российской Федерации, цены на продовольственные товары не подлежат государственному регулированию, за исключением установления Правительством Российской Федерации предельных розничных цен на социально значимые продукты питания в определенных условиях и на определенный срок. Таким образом, хозяйствующие субъекты вправе самостоятельно устанавливать цены на реализуемую продукцию в зависимости от конъюнктуры рынка (спрос и предложение).


В настоящее время ФАС России совместно с органами государственной власти проводится комплекс мер по обеспечению оперативного мониторинга и контроля за состоянием товарных рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, а также мер, направленных на увеличение предложения сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в целях недопущения роста оптовых и розничных цен.


В рамках реализации указанных мер, в том числе проводятся контрольные мероприятия, в случае выявления признаков нарушения антимонопольного законодательства на рынках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольственных товаров применяются меры антимонопольного реагирования.


ФАС России сообщает, что в случае наличия у Вас информации о конкретных нарушениях антимонопольного законодательства со стороны конкретных хозяйствующих субъектов и (или) органов государственной власти, Вы можете обратиться в антимонопольный орган с заявлением, соответствующим требованиям статьи 44 Закона о защите конкуренции и Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом ФАС России от 25.05.2012 № 339, которое будет рассмотрено антимонопольным органом в установленном порядке.


В целях оперативного, всестороннего и полного рассмотрения заявления ФАС России рекомендует заявителю обращаться в территориальный антимонопольный орган по месту жительства.


 

Аноним  15.12.2015 12:35
Ответ:

               В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.



В целях обеспечения конституционных прав граждан Российской Федерации на бесплатное оказание медицинской помощи постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2014 № 1273 утверждена Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов. В рамках данной Программы бесплатно предоставляются: первичная медико-санитарная помощь, в том числе первичная доврачебная, первичная врачебная и первичная специализированная; специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь; паллиативная медицинская помощь в медицинских организациях.


Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 28.11.2014 № 1273 «О программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» и статье 81 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» органы государственной власти субъектов Российской Федерации разрабатывают и утверждают территориальные программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.


Таким образом, по вопросам, связанным с организацией оказания населению субъекта Российской Федерации первичной медико-санитарной помощи, в том числе первичной доврачебной, первичной врачебной и первичной специализированной, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъекта Российской Федерации, Вы вправе обратиться в органы государственной власти субъекта Российской Федерации по месту Вашего проживания.


 

Аноним  15.12.2015 12:32
Ответ:

            В соответствии с частью 1 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон об основах охраны здоровья граждан) медицинскими изделиями являются любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению, включая специальное программное обеспечение, и предназначенные производителем для профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации заболеваний, мониторинга состояния организма человека, проведения медицинских исследований, восстановления, замещения, изменения анатомической структуры или физиологических функций организма, предотвращения или прерывания беременности, функциональное назначение которых не реализуется путем фармакологического, иммунологического, генетического или метаболического воздействия на организм человека.



В соответствии с частью 4 статьи 38 Закона об основах охраны здоровья граждан на территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, зарегистрированных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.


В соответствии с частью 2.1 статьи 80 Закона об основах охраны здоровья граждан предельные отпускные цены производителей на медицинские изделия, включенные в перечень медицинских изделий, имплантируемых в организм человека при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 2762-р, предельные размеры оптовых надбавок и предельные размеры розничных надбавок к фактическим отпускным ценам на указанные медицинские изделия подлежат государственному регулированию.


Государственное регулирование цен на медицинские изделия, не включенные в перечень медицинских изделий, имплантируемых в организм человека, законодательством Российской Федерации не предусмотрено.


В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе установление, поддержание монопольно высокой цены товара.


Согласно части 1 статьи 5 Закона о защите конкуренции доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц) на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту (группе лиц) или таким хозяйствующим субъектам (группам лиц) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам.


В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона о защите конкуренции доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара превышает 50%.


В соответствии с частью 1 статьи 6 Закона о защите конкуренции монопольно высокой ценой товара является цена, установленная занимающим доминирующее положение хозяйствующим субъектом, если эта цена превышает сумму необходимых для производства и реализации такого товара расходов и прибыли и цену, которая сформировалась в условиях конкуренции на товарном рынке, сопоставимом по составу покупателей или продавцов товара, условиям обращения товара, условиям доступа на товарный рынок, государственному регулированию, включая налогообложение и таможенно-тарифное регулирование, при наличии такого рынка на территории Российской Федерации или за ее пределами, в том числе установленная:


1) путем повышения ранее установленной цены товара, если при этом выполняются в совокупности следующие условия:


а) расходы, необходимые для производства и реализации товара, остались неизменными или их изменение не соответствует изменению цены товара;


б) состав продавцов или покупателей товара остался неизменным либо изменение состава продавцов или покупателей товара является незначительным;


в) условия обращения товара на товарном рынке, в том числе обусловленные мерами государственного регулирования, включая налогообложение, тарифное регулирование, остались неизменными или их изменение несоразмерно изменению цены товара;


2) путем поддержания или неснижения ранее установленной цены товара, если при этом выполняются в совокупности следующие условия:


а) расходы, необходимые для производства и реализации товара, существенно снизились;


б) состав продавцов или покупателей товара обусловливает возможность изменения цены товара в сторону уменьшения;


в) условия обращения товара на товарном рынке, в том числе обусловленные мерами государственного регулирования, включая налогообложение, тарифное регулирование, обеспечивают возможность изменения цены товара в сторону уменьшения.


В случае роста цены на медицинские изделия Федеральная антимонопольная служба рекомендует обратиться в ФАС России или в соответствующий территориальный антимонопольный орган по месту Вашего проживания с письменным заявлением, указав точное наименование, производителя, количество в потребительской упаковке, приобретенного Вами медицинского изделия, а также наименование и адрес аптеки, в которой было приобретено медицинское изделие.


Дополнительно ФАС России сообщает, что в случае наличия у Вас информации о конкретных нарушениях антимонопольного законодательства со стороны конкретных хозяйствующих субъектов и (или) органов государственной власти, Вы можете обратиться в антимонопольный орган с заявлением, соответствующим требованиям статьи 44 Закона о защите конкуренции и Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом ФАС России от 25.05.2012 № 339, которое будет рассмотрено антимонопольным органом в установленном порядке.


 


Аноним  15.12.2015 12:16
Ответ:

  Оборот лекарственных средств на территории Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее – Закон об обращении лекарственных средств).


  В соответствии со статьей 60 Закона об обращении лекарственных средств государственное регулирование цен на лекарственные препараты для медицинского применения осуществляется, в том числе посредством утверждения перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (далее – Перечень ЖНВЛП), государственной регистрации установленных производителями лекарственных препаратов предельных отпускных цен на лекарственные препараты, включенные в Перечень ЖНВЛП, установления предельных размеров оптовых надбавок и предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам, установленным производителями лекарственных препаратов, на лекарственные препараты, включенные в Перечень ЖНВЛП.


  Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2014 № 2782-р утвержден Перечень ЖНВЛП на 2015 год.


  Государственный контроль за применением цен на лекарственные препараты, включенные в Перечень ЖНВЛП, осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2015 № 434 «О региональном государственном контроле за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов».


  Государственное регулирование розничных цен на лекарственные препараты, не включенные в Перечень ЖНВЛП, законодательством Российской Федерации не предусмотрено.


  В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе установление, поддержание монопольно высокой цены товара.


  Согласно части 1 статьи 5 Закона о защите конкуренции доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц) на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту (группе лиц) или таким хозяйствующим субъектам (группам лиц) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам.


  В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона о защите конкуренции доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара превышает 50%.


  В соответствии с частью 1 статьи 6 Закона о защите конкуренции монопольно высокой ценой товара является цена, установленная занимающим доминирующее положение хозяйствующим субъектом, если эта цена превышает сумму необходимых для производства и реализации такого товара расходов и прибыли и цену, которая сформировалась в условиях конкуренции на товарном рынке, сопоставимом по составу покупателей или продавцов товара, условиям обращения товара, условиям доступа на товарный рынок, государственному регулированию, включая налогообложение и таможенно-тарифное регулирование, при наличии такого рынка на территории Российской Федерации или за ее пределами, в том числе установленная:


1) путем повышения ранее установленной цены товара, если при этом выполняются в совокупности следующие условия:


а) расходы, необходимые для производства и реализации товара, остались неизменными или их изменение не соответствует изменению цены товара;


б) состав продавцов или покупателей товара остался неизменным либо изменение состава продавцов или покупателей товара является незначительным;


в) условия обращения товара на товарном рынке, в том числе обусловленные мерами государственного регулирования, включая налогообложение, тарифное регулирование, остались неизменными или их изменение несоразмерно изменению цены товара;


2) путем поддержания или неснижения ранее установленной цены товара, если при этом выполняются в совокупности следующие условия:


а) расходы, необходимые для производства и реализации товара, существенно снизились;


б) состав продавцов или покупателей товара обусловливает возможность изменения цены товара в сторону уменьшения;


в) условия обращения товара на товарном рынке, в том числе обусловленные мерами государственного регулирования, включая налогообложение, тарифное регулирование, обеспечивают возможность изменения цены товара в сторону уменьшения.


  В случае роста цены на лекарственный препарат Федеральная антимонопольная служба рекомендует обратиться в ФАС России или в соответствующий территориальный антимонопольный орган по месту Вашего проживания с письменным заявлением, указав точно международное непатентованное наименование, торговое наименование, форму выпуска и производителя приобретенного лекарственного препарата, а также наименование и адрес аптеки, в которой был приобретен лекарственный препарат.


  Дополнительно ФАС России сообщает, что в случае наличия у Вас информации о конкретных нарушениях антимонопольного законодательства со стороны конкретных хозяйствующих субъектов и (или) органов государственной власти, Вы можете обратиться в антимонопольный орган с заявлением, соответствующим требованиям статьи 44 Закона о защите конкуренции и Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом ФАС России от 25.05.2012 № 339, которое будет рассмотрено антимонопольным органом в установленном порядке.

Аноним  15.12.2015 10:51
Ответ:

Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг организациями, перечисленными в части 2 статьи 1 Закона о закупках, за исключением случаев, установленных в части 4 статьи 1 указанного Закона.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения (часть 2 статьи 2 Закона о закупках).

Закупочная процедура представляет собой совокупность действий заказчика, направленных на определение в порядке, установленном в положении о закупке, контрагента, с которым в последующем может быть заключен договор на лучших для заказчика условиях с точки зрения цены, качества и надежности закупаемых товаров (работ, услуг).

Согласно части 2 статьи 3 Закона о закупках выигравшим торги на конкурсе признается лицо, которое предложило лучшие условия исполнения договора в соответствии с критериями и порядком оценки и сопоставления заявок, которые установлены в конкурсной документации на основании положения о закупке, на аукционе - лицо, предложившее наиболее низкую цену договора или, если при проведении аукциона цена договора снижена до нуля и аукцион проводится на право заключить договор, наиболее высокую цену договора.

В отношении порядка выбора победителя закупки при осуществлении иных способов закупки, кроме конкурса, аукциона, законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц требования не установлены.

Согласно пунктам 12, 13 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации указываются критерии оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, а также порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке.

В соответствии с частью 6 статьи 3 Закона о закупках не допускается осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке.

Таким образом, во исполнение требований части 2 статьи 3 Закона о закупках при проведении аукциона победитель определяется путем сравнения поступивших ценовых предложений и выигравшим признается лицо, предложившее наиболее низкую цену договора (если при проведении аукциона цена договора снижена до нуля и аукцион проводится на право заключить договор, наиболее высокую цену договора). При этом, заказчик не имеет правовых оснований производить какие – либо вычеты из ценовых предложений, применять иные особенности оценки и сопоставления заявок в отношении разных категорий налогоплательщиков.

Вместе с тем, уменьшение начальной (максимальной) цены на размер НДС и исключение данного налога производится из ценовых предложений участников, не являющихся плательщиками налога на добавленную стоимость (физические лица, за исключением индивидуальных предпринимателей и иных лиц, занимающихся частной практикой).

При проведении конкурса, иных способов закупки заказчик в силу части 2 статьи 2, пунктов 12, 13 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке указывает критерии и порядок оценки и сопоставления заявок в соответствии с требованиями положения о закупке.

При этом, во исполнение требований части 6 статьи 3 Закона о закупках, а также для достижения целей Закона о закупках, заказчик не имеет правовых оснований не применять условия документации о закупке, в том числе в части оценки и сопоставления заявок.

Вместе с тем, правовая оценка действиям (бездействию) заказчика при проведении закупок товаров, работ, услуг в соответствии с Законом о закупках может быть дана антимонопольным органам в случае поступления от участников закупочных процедур жалоб, поданных в соответствии с требованиями статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, либо обращений, содержащих сведения, указывающие на признаки нарушения антимонопольного законодательства, поданных в соответствии с Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденным Приказом ФАС России от 25.05.2012 № 339. 

Аноним  15.12.2015 10:50
Ответ:

Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг, лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках (далее – заказчик).

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Частью 5 статьи 3 Закона о закупках установлено, что участником закупки может быть любое юридическое лицо или несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала либо любое физическое лицо или несколько физических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, в том числе индивидуальный предприниматель или несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного участника закупки, которые соответствуют требованиям, установленным заказчиком в соответствии с положением о закупке

Согласно пункту 9 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям.

Законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц не установлены конкретные требования и порядок формирования заказчиком требований к участникам закупки товаров, работ, услуг, перечня документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям.

Согласно части 6 статьи 3 Закона о закупках не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

Кроме того, при осуществлении закупочной деятельности заказчик обязан руководствоваться, в том числе, принципами равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки, отсутствия ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки (часть 1 статьи 3 Закона о закупках).

При подаче заявки несколькими физическими лицами, несколькими юридическими лицами, несколькими индивидуальными предпринимателями, объединившимися на стороне одного участника закупки, участником закупки выступает несколько лиц (далее – группа лиц).

Таким образом, в случае подачи заявки группой лиц требованиям, указанным в документации о закупке, должна в совокупности отвечать такая группа лиц, а не отдельно взятые лица, выступающие в составе группы лиц.

Учитывая вышеизложенное, заказчику необходимо в положении о закупках и, соответственно, в документациях о закупках установить условия участия в процедурах закупок участников, являющихся группой лиц (коллективными участниками), перечень предоставляемых такими участниками документов, порядок рассмотрения, оценки и сопоставления заявки поданной группой лиц.

По мнению ФАС России, заявка на участие в закупочной процедуре должна подаваться лидером коллективного участника, действующего от имени остальных участников коллективного участника. Договор, заключаемый по результатам закупки, в случае признания коллективного участника победителем, заключается с лидером коллективного участника.

Кроме того, является целесообразным заключение группой лиц соглашения, соответствующего требованиям Гражданского кодекса Российский Федерации, в котором определяются:

• права и обязанности участников такой группы в рамках участия в закупке и при исполнения договора, заключаемого по результатам закупки;

• лидер, который в дальнейшем представляет интересы группы лиц во взаимоотношениях с заказчиком;

• ответственность участников закупки при исполнении договора.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок) запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

Таким образом, не смотря на то, что Законом о закупках не установлены ограничения в определении требований к участникам закупки, необоснованное предъявление требований к участникам, соответствие (несоответствие) которым не влияет на возможность исполнять обязательства по договору, заключаемому по итогам закупки, требований, создающих преимущественные условия участия отдельным участникам (нескольким участникам) закупки, могут содержать признаки нарушения статьи 17 Закона о защите конкуренции и противоречит положениям части 1 статьи 1, пункта 1 части 1 статьи 3 Закона о закупках.

Правовая оценка действиям (бездействию) заказчика при проведении закупок товаров, работ, услуг в соответствии с Законом о закупках может быть дана антимонопольным органам в случае поступления от участников закупочных процедур жалоб, поданных в соответствии с требованиями статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, либо обращений, содержащих сведения, указывающие на признаки нарушения антимонопольного законодательства, поданных в соответствии с Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденным Приказом ФАС России от 25.05.2012 № 339. 

Аноним  15.12.2015 10:50
Ответ:

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» установлен порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее – РНП) и правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Правила).

Согласно части 6 статьи 104 Закона о контрактной системе, в случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3 статьи 104 Закона о контрактной системе, а также копию решения суда о расторжении контракта или в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

В соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе в течение десяти рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в частях 4 - 6 статьи 104 Закона о контрактной системе, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов.

Пунктом 11 Правил предусмотрено, что уполномоченный орган осуществляет проверку информации и документов, указанных в пунктах 6 - 8 Правил, на наличие фактов, подтверждающих недобросовестность поставщика (подрядчика, исполнителя), в течение 10 рабочих дней с даты их поступления.

В соответствии с пунктом 12 Правил по результатам рассмотрения представленных информации и документов и проведения проверки фактов, указанных в пункте 11 Правил, выносится решение. В случае подтверждения достоверности указанных фактов уполномоченный орган выносит решение о включении информации о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр. В ином случае уполномоченный орган выносит решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр.

Таким образом, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, при рассмотрении обращения о включении сведений в РНП осуществляет проверку информации и документов на наличие фактов, подтверждающих недобросовестность поставщика (подрядчика, исполнителя).

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Вместе с тем, решение о включении (невключении) участника закупки в реестр недобросовестных поставщиков принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, в каждом конкретном случае, исходя из всех обстоятельств дела.  

Аноним  15.12.2015 10:49
Ответ:

Права заявителя при рассмотрении жалобы установлены Законом о контрактной системе и административным регламентом ФАС России по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (далее – Административный регламент), в частности пунктами 3.22, 3.27, 3.28, 3.29, 3.33 Административного регламента, частями 1, 15 статьи 105, частью 2 статьи 106 Закона о контрактной системе.

Вся информация о закупке является публичной, размещена на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее — Официальный сайт) и доступна для ознакомления.

Заказчик размещает на Официальном сайте план закупок, извещение и документацию о закупке, проект договора, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения документации и закупке, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иную информацию, размещение которой предусмотрено Законом о контрактной системе.

Вместе с тем, положениями части 11 статьи 51, части 8 статьи 60, части 4 статьи 77 Закона о контрактной системе предусмотрена процедура соблюдения конфиденциальности информации об участниках закупок и конфиденциальности информации, содержащейся в заявках.

На основании изложенного, с документами и материалами дела, касающимися рассмотрения жалобы, по которой вынесено решение контрольного органа о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, любое заинтересованное лицо вправе ознакомиться при использовании функционала Официального сайта, за исключением заявок участников закупок. 

Аноним  15.12.2015 10:48
Ответ:

В соответствии с частью 1 статьи 105 Закона о контрактной системе любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном главой 6 Закона о контрактной системе, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки. При этом, обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки в порядке, установленном главой 6 Закона о контрактной системе, не является препятствием для обжалования участником закупки, общественным объединением, объединением юридических лиц таких действий (бездействия) в судебном порядке.

Согласно части 5 статьи 105 Закона о контрактной системе обжалование действий (бездействия) оператора электронной площадки, связанных с аккредитацией участника закупки на электронной площадке, допускается в порядке, установленном главой 6 Закона о контрактной системе, в течение тридцати дней с момента совершения обжалуемых действий (бездействия).

По истечении указанных сроков обжалование данных действий оператора электронной площадки осуществляется только в судебном порядке.

Таким образом, в случае если при осуществлении аккредитации нарушаются права и законные интересы участника закупки, такое лицо вправе обжаловать действия оператора электронной площадки в порядке, предусмотренном Законом о контрактной системе, либо в судебном порядке.

Дополнительно ФАС России обращает внимание, что в соответствии с пунктом 3.9. Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, государственную функцию рассмотрения жалоб на действия (бездействие) оператора электронной площадки, в том числе связанные с аккредитацией участника закупки на электронной площадке, при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд осуществляет Центральный аппарат ФАС России.

В связи с чем, жалобу на действия оператора электронной площадки необходимо направлять в адрес Центрального аппарата ФАС России посредством электронной почты на адрес: delo@fas.gov.ru, подписанную электронной цифровой подписью, или в письменном виде по адресу: Садовая-Кудринская ул., д.11, Москва, Д-242, ГСП-3, 125993. 

Аноним  15.12.2015 10:48
Ответ:

В соответствии с частью 1 статьи 105 Закона о контрактной системе любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном главой 6 Закона о контрактной системе, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

ФАС России обращает внимание, что обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки в порядке, установленном настоящей главой, не является препятствием для обжалования участником закупки, общественным объединением, объединением юридических лиц таких действий (бездействия) в судебном порядке.

В соответствии с частью 4 статьи 105 Закона о контрактной системе обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки в случае, если данные действия (бездействие) совершены при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем электронного аукциона, осуществляется в порядке, установленном настоящей главой, в любое время определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также в период аккредитации на электронной площадке, но не позднее чем через десять дней с даты размещения на электронной площадке протокола подведения результатов такого аукциона либо протокола рассмотрения заявок на участие в таком аукционе или протокола проведения такого аукциона в случае признания такого аукциона несостоявшимся.

Таким образом, в случае если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, обжалование данных действий (бездействия) осуществляется не позднее чем через десять дней с даты размещения на электронной площадке протокола подведения результатов такого аукциона. 

Аноним  15.12.2015 10:47
Ответ:

Согласно пункту 1 части 1 статьи 64 Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта, при этом в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Согласно пункту 2 статьи 42 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки должна содержаться информация в том числе о количестве товара.

Следовательно, документация о закупке должна содержать, в том числе информацию о количестве поставляемого товара.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе при заключении контракта на поставку товара первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Таким образом, участник закупки в заявке на участие в электронном аукционе на поставку товара должен указать информацию в соответствии с одним из вышеперечисленных подпунктов пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе.

При этом Закон о контрактной системе не содержит требования об указании в составе заявки количества товара.

Таким образом, количество товара не входит в перечень сведений, которые должна содержать заявка на участие в электронном аукционе, поскольку не является конкретным показателем товара, в связи с чем при установлении указанных условий исполнения контракта в документации об электронном аукционе участники закупки соглашаются на исполнение данных условий контракта в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Согласно части 6 статьи 66 Закона о контрактной системе требовать от участника электронного аукциона предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частями 3 и 5 статьи 66 Закона о контрактной системе документов и информации, не допускается.

Таким образом, заказчик не вправе требовать в составе заявки на участие в электронном аукционе указания количества поставляемого товара.

Кроме того, отклонение заявки на участие в электронном аукционе на основании отсутствия в составе заявки сведений о количестве поставляемого товара является нарушением части 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного соответственно частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Аноним  15.12.2015 10:45
Ответ:

В соответствии с Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 года № 1314 (далее – Правила), подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется газораспределительной организацией, владеющей на праве собственности или ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства на основании договора о подключении.

Обращаем внимание, что действие Правил в части технологического присоединения объектов капитального строительства к существующим сетям газопотребления, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое не оказывает услуг по транспортировке газа (далее - основной абонент), распространяется только в части определения и предоставления технических условий (пункт 34 Правил).

Кроме того, государственное регулирование платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям, осуществляемое в соответствии с Основными положениями формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2001 №1021, не распространяется на случаи подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газопотребления, принадлежащим лицам, которые не оказывают услуги по транспортировке газа.

В случае если для подключения газоиспользующего оборудования заявителя к сети газопотребления основного абонента (при согласии основного абонента), отсутствует необходимость осуществления мероприятий по увеличению пропускной способности газораспределительной сети ГРО, свидетельством чего являются выданные ранее технические условия, плата за технологическое присоединение не взимается.

Необходимо отметить, что в случае необходимости осуществления мероприятий по увеличению пропускной способности газораспределительной сети, а также строительства подводящего участка газопровода к сети газораспределения ГРО, расчет стоимости подключения осуществляется в соответствии с положениями Правил и Основных положений.

Одновременно сообщаем, что распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.09.2015 № 1831-р утвержден план мероприятий по совершенствованию правового регулирования подключения объектов капитального строительства к сетям газораспределения.

Указанным планом предусмотрено, в том числе, внесение изменений в Правила в части совершенствования регулирования подключения объектов капитального строительства к сетям газораспределения и газопотребления, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицам, которые не оказывают услуг по транспортировке газа. 

Аноним  15.12.2015 10:44
Ответ:

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 года № 1314 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее – Правила), вступившие в силу с 1 марта 2014 года, а также внесены изменения в Основные положения формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2000 года №1021, в части дополнения их разделом «VI.2. Плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям».

Правила определяют порядок подключения (технологического присоединения) сети газопотребления объектов капитального строительства, в которых расположено газоиспользующее оборудование, к сетям газораспределения газораспределительных организаций.

Размер платы за технологическое присоединение устанавливается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и в соответствии с Методическими указаниями по расчету платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утвержденными Федеральной службой по тарифам приказом от 28 апреля 2014 года № 101-э/3.

Cогласно пункту 88 Правил, мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ земельного участка осуществляются заявителем, а мероприятия по подключению (технологическому присоединению) до границы земельного участка осуществляются исполнителем, кроме случая, указанного в пункте 112 Правил.

Необходимо отметить, что расходы на осуществление мероприятий в пределах границ земельного участка заявителя не включены в состав платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям.

Также отмечаем, что в пределах границ земельного участка заявителя стоимость мероприятий по строительству сети газопотребления, а также стоимость установки газоиспользующего оборудования в настоящее время не подлежит государственному регулированию.

При этом Правила не накладывают никаких ограничений по привлечению подрядных организаций для выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в границах земельного участка заявителя.

Если указанные организации, осуществляющие мероприятия по технологическому присоединению газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения в пределах границ земельного участка заявителей, злоупотребляя доминирующим положением, устанавливают завышенные цены на оказываемые услуги, которые не подлежат государственному регулированию, то такие ситуации могут быть раcсмотрены в территориальном управлении ФАС России.

Граждане вправе подать заявление, материалы в территориальное УФАС России в произвольной письменной форме или в форме электронного документа. Требования по содержанию документов закреплены в пункте 3.6 Административного регламента ФАС России по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом ФАС России от 25.05.2012 № 339. 

Аноним  15.12.2015 10:43
Ответ:

Пунктом «ж» статьи 71 Конституции Российской Федерации установление основ ценовой политики отнесено к предметам ведения Российской Федерации.

В целях реализации данных полномочий, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 7 марта 1995 г. № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» (далее – Постановление № 239), которым утверждены перечни отдельных видов продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг, в отношении которых осуществляется государственное регулирование цен (тарифов).

В соответствии с пунктом 7 Постановления № 239, в отношении видов продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг, не вошедших в утвержденные перечни, государственное регулирование цен (тарифов), надбавок для всех хозяйствующих субъектов независимо от их организационно-правовых форм и ведомственной принадлежности не применяется.

Соответственно, согласно действующему законодательству, цены на большинство товаров (работ, услуг) не подлежат государственному регулированию, являются свободными и формируются, в том числе, исходя из складывающейся на рынке конъюнктуры (соотношения спроса и предложения).

Таким образом, цены на сжиженные углеводородные газы (далее – СУГ), состоящие из пропана или смесей пропана и бутана, используемые для заправки автомобилей и реализуемые автомобильными газозаправочными станциями (АГЗС), государственному регулированию не подлежат.

Правительство Российской Федерации и ФАС России принимают меры по стабилизации ситуации на внутреннем рынке СУГ и недопущению роста оптовых и розничных цен.

В соответствии со своими полномочиями, на основании норм Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) при выявлении факта согласованных действий, установления монопольно высоких цен или иных злоупотреблений доминирующим положением и наличии надлежащих доказательств, ФАС России и ее территориальные управления (далее – УФАС России) выносят предписания об устранении нарушений и совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции и налагают на нарушителей административные штрафы, размер которых рассчитывается в процентах от годового оборота хозяйствующего субъекта.

Одновременно доводим до Вашего сведения, что Ваше заявление может быть направлено непосредственно в УФАС России по соответствующему субъекту Российской Федерации.

Согласно пункту 3.6 Административного регламента ФАС России по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации (далее – Регламент), утвержденного приказом ФАС России от 25.05.2012 № 339, в заявлении должны содержаться сведения о заявителе и о лице, в отношении которого подано заявление, описание нарушения антимонопольного законодательства со ссылкой на законы и (или) иные нормативные правовые акты, существо требований, с которыми заявитель обращается, а также перечень прилагаемых документов.

К заявлению прилагаются документы, свидетельствующие о фактах нарушения антимонопольного законодательства, которые согласно пункту 3.9 Регламента должны представлять собой оригиналы или копии оригиналов (надлежащим образом оформленные и заверенные).

Благодарим Вас за обращение и сообщаем, что более подробную информацию о деятельности ФАС России, информацию по вопросам разъяснения ФАС России ситуации на топливном рынке Российской Федерации, а также контактную информацию (адреса обычной и электронной почты, телефон, факс) для связи с УФАС России Вы можете получить на официальном интернет-сайте: www.fas.gov.ru. 

Аноним  15.12.2015 10:41
Ответ:

Действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрено государственное регулирование цен на нефтепродукты. Цены на указанные товары должны формироваться на основе рыночного механизма конкуренции.

На рост цен влияет ряд факторов. Это и рост мировых цен, рост отраслевых издержек, и общие инфляционные процессы в экономике нашей страны. Большое влияние оказывают налоги – составляющая налогов в конечной цене каждого проданного литра автомобильного топлива составляет порядка 65%. Под воздействием антимонопольных органов и мер защиты внутреннего рынка, рост цен в России ниже, чем за рубежом. Так, с 2007 по 2013гг. цены на нефть в мире выросли в 2,24 раза, а в Российской Федерации цены на автомобильные бензины выросли в 1,64 раза. Для сравнения инфляция за это время выросла в 1,84 раза. В отдельные периоды и по отдельным нефтепродуктам, например, под влиянием роста мировых цен или сезонного фактора, цены на нефтепродукты опережали инфляцию. В отдельные периоды, в том числе под воздействием ФАС России, отставали от инфляции.

Рост цен в 2011 – 2013 гг. мог быть меньшим, но в указанный период времени кратно увеличились акцизы на топливо: на автомобильный бензин не соответствующий классу 3, 4 или 5 в 2013 году по сравнению с 2010 годом выросли в 3,46 раза, на автобензин 3 класса – 2,44 раза, на автобензин класса 4 – 2,24 раза, класса 5 – 1,44 раза; на дизельное топливо не соответствующее классу 3, 4 или 5, а также на дизельное топливо 3 класса акцизы в 2013 году по сравнению с 2010 годом выросли в 4,93 раза, на дизельное топливо 4 класса – 4,29 раза, класса 5 – 3,79 раза.

Необходимо отметить, что увеличение ставок акцизов на дизельное топливо происходит более существенными темпами, чем на автомобильные бензины, что в свою очередь, приводит к опережающему росту цен на дизельное топливо.

В соответствии с Федеральными законом от 29.11.2012 №203-ФЗ «О внесении изменений в статьи 181 и 193 части второй налогового кодекса Российской Федерации» с 01.01.2014 произошло очередное увеличение акцизов на автомобильный бензин и дизельное топливо: на автомобильный бензин не соответствующий классу 3, 4 или 5, а также на автомобильный бензин класса 3 акцизы в 2014 году по сравнению c 2013 годом выросли в 1,10 раз, на автомобильный бензин класса 4 – в 1,05 раза, акцизы на автомобильный бензин класса 5 не изменились; на дизельное топливо не соответствующее классу 3, 4 или 5, а также на дизельное топливо класса 3 акцизы в 2014 году по сравнению c 2013 годом выросли в 1,10 раз, на дизельное топливо 4 и 5 класса в 1,06 раза. Стоит также отметить, что с 01.01.2015 г. вступили в силу поправки в Налоговый кодекс РФ, предусматривающие снижение уровня налогообложения экспорта нефти, нефтепродуктов при соразмерном увеличении внутренних налогов при добыче нефти - «налоговый маневр» (на нефть в 1,7 раза и на газовый конденсат — в 6,5 раза), что привело к росту внутренних цен на нефть и нефтепродукты.

Правительство Российской Федерации и заинтересованные органы исполнительной власти, в том числе ФАС России, принимают меры по стабилизации сложившейся ситуации на внутреннем рынке нефтепродуктов.

В соответствии со своими полномочиями, на основании норм Закона о защите конкуренции, при выявлении факта согласованных действий, установления монопольно высоких цен или иных злоупотреблений доминирующим положением и наличии надлежащих доказательств, Федеральная антимонопольная служба и ее территориальные управления выносят предписания об устранении нарушений и совершении действий, направленных на развитие конкуренции и налагают на нарушителей административные штрафы, размер которых рассчитывается в процентах от годового оборота компании.

ФАС России регулярно принимает меры антимонопольного воздействия в отношении нарушителей Закона о защите конкуренции. В период с 2008 по 2014гг. было рассмотрено более 460 дел на региональных рынках нефтепродуктов. Было рассмотрено также три «волны» дел по фактам нарушения антимонопольного законодательства на федеральном оптовом рынке нефтепродуктов в отношении крупнейших вертикально-интегрированных нефтяных компаний: ОАО «НК «Роснефть», ОАО «Газпром нефть», ОАО «Лукойл», ОАО «ТНК-ВР Холдинг» и ОАО АНК «Башнефть». Компании-нарушители, в том числе по результатам многочисленных судебных разбирательств, закончившихся в Высшем арбитражном суде Российской Федерации, заплатили гигантские не только по российским меркам штрафы. Общая сумма перечисленных в бюджет Российской Федерации штрафов по фактам нарушения антимонопольного законодательства на федеральном оптовом рынке нефтепродуктов составила около 20,7 млрд. рублей.

В рамках «третьего антимонопольного пакета» в январе 2012 года был введен институт предупреждения, который дает ФАС России полномочия выдавать доминирующим хозяйствующим субъектам, в чьих действия (бездействиях) содержатся признаки нарушения антимонопольного законодательства, предупреждения о прекращении противоправных действий до возбуждения дела.

В октябре 2014 года ФАС России в порядке предусмотренном статьей 39.1 Закона о защите конкуренции. вынесла предупреждения ОАО «Газпром нефть» и ОАО «НК «Роснефть». В рамках выданных предупреждений компаниям указано на необходимость прекращения признаков нарушения антимонопольного законодательства, выразившихся в технологически необоснованном отказе от заключения договоров поставки автомобильных бензинов с хозяйствующими субъектами, не входящими в группу лиц ОАО «Газпром нефть» и ОАО «НК «Роснефть» (пункт 5 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции), путем поставки автомобильных бензинов хозяйствующим субъектам, не входящим в группу лиц ОАО «Газпром нефть» и ОАО «НК «Роснефть», на недискриминационных условиях (в части объемов поставки, условий оплаты и иных существенных условий договора), как в крупнооптовом сегменте, так и в мелкооптовом.

Кроме того, 9 июня 2015 года вынесено предупреждение ОАО «ЛУКОЙЛ» и его группе лиц о необходимости устранения признаков нарушения антимонопольного законодательства, выразившихся в навязывании контрагенту условий договора (поставки нефтепродуктов), невыгодных для него или не относящихся к предмету договора (экономически или технологически не обоснованные требования), а также экономически или технологически не обоснованном отказе либо уклонении от заключения договоров (поставки нефтепродуктов) с отдельными покупателями (заказчиками) в случае наличия возможности производства или поставок соответствующего товара (пункты 3 и 5 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

В 2014-2015 гг. внешние факторы снижения мировых цен на рынке нефтепродуктов в значительной степени нивелировались падением курса рубля.

На ситуацию на федеральном оптовом рынке нефтепродуктов оказали влияние аварии на Ачинском НПЗ, ОАО «ТАИФ-НК» и Московском НПЗ, а также задержки с выходом из ремонта ряда НПЗ.

Кроме того, в результате анализа реестра биржевых торгов на базисе Уфимской группы НПЗ было зафиксировано значительное количество «секундных» сделок на биржевых торгах на продажу со стороны ОАО АНК «Башнефть» и на покупку нефтепродуктов со стороны ОАО «НК «Роснефть» и ООО «ЛУКОЙЛ-Резервнефтепродукт». Анализ характеристик этих сделок позволил ФАС России сделать вывод о возможном наличии манипуляции на биржевых торгах вышеуказанными компаниями.

5 ноября 2014 года ФАС России возбудила дело в отношении ОАО «АНК «Башнефть», ОАО «НК «Роснефть», ОАО «НК «ЛУКОЙЛ» и ООО «ЛУКОЙЛ-Резервнефтепродукт» по признакам манипулирования на бирже (часть 4 статьи 11 Закона о защите конкуренции).

В связи с изменением конъюнктуры внешнего рынка и вследствие принимаемых мер с середины октября 2014 года произошло снижение оптовых цен на рынке нефтепродуктов, что оказало влияние на формирование розничных цен на автомобильное топливо.

С начала мая 2015 года цены на оптовом рынке реализации автомобильных бензинов стали расти, что, в свою очередь, повлияло на рост цен в розничном сегмента.

По мнению ФАС России факторами оказывающими влияние на формирование цен являются:

• увеличение сезонного спроса на нефтепродукты;

• начавшейся период профилактики и плановых ремонтов российских НПЗ;

• увеличение объема отгрузки (реализации) нефтепродуктов рядом крупных нефтяных компаний на экспорт;

o снижение производства нефтепродуктов рядом крупных нефтяных компаний;

• снижение объемов мелкооптовой отгрузки (реализации) нефтепродуктов нефтяными компаниями в адрес независимых хозяйствующих субъектов;

• нестабильная ситуация с объемами отгрузки нефтепродуктов, произведенных предприятиями Республики Беларусь, по межправительственному соглашению.

В целях недопущения негативного сценария развития сложившейся ситуации ФАС России предпринимает следующие меры:

o проводится ряд проверок российских нефтяных компаний, а именно обоснованность увеличения экспорта и объемов закупок нефтепродуктов на биржевых торгах, сокращение производства и объемов мелкооптовой отгрузки (реализации) нефтепродуктов в адрес независимых хозяйствующих субъектов;

o на еженедельной основе ФАС России проводит совещания с представителями федеральных органов исполнительной власти, крупных вертикально-интегрированных нефтяных компаний, инфраструктурных организаций (биржевые площадки), экспертных организаций и независимых участников рынка по текущей ситуации на рынке нефти и нефтепродуктов;

o в адрес территориальных органов ФАС России направлено поручение об усилении контроля на рынке нефтепродуктов.

В случае выявления признаков нарушения антимонопольного законодательства, по итогам осуществления вышеуказанных мероприятий,

ФАС России предпримет все необходимые меры антимонопольного реагирования.

Цены на нефтепродукты в 2015 году менялись ниже темпов инфляции (10,5%). В целом в Российской Федерации за 2015 год розничные цены на бензин автомобильной марки Аи-95 повысились на 5,74%, что значительно ниже темпов роста инфляции, на бензин автомобильной марки Аи-92 на 6,17%, розничные цены на дизельное топливо повысились на 1,02%.  

Аноним  15.12.2015 10:38
Ответ:

Статья 329 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусматривает, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно части 1 статьи 343 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором, залогодатель или залогодержатель в зависимости от того, у кого из них находится заложенное имущество, обязан страховать от рисков утраты и повреждения за счет залогодателя заложенное имущество на сумму не ниже размера обеспеченного залогом требования.

В соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона от 16.07.1998

№ 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» заемщик - физическое лицо, являющееся должником по обеспеченному ипотекой обязательству, вправе застраховать риск своей ответственности перед кредитором за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства по возврату основной суммы долга и по уплате процентов за пользование кредитом (заемными средствами) (страхование ответственности заемщика).

Следует отметить, что согласно части 2 статьи 935 ГК РФ обязанность страховать свою жизнь или здоровье не может быть возложена на гражданина по закону.

Одновременно обращаем внимание, что с 01.07.2014 вступил в силу Федеральный закон от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» (далее – Закон о потребительском кредите), который регулирует отношения по предоставлению гражданам кредитов (займов) на цели, не связанные с их предпринимательской деятельностью, а его действие распространяется на профессиональных кредиторов, таких как кредитные и микрофинансовые организации, кредитные кооперативы и ломбарды.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Закона о потребительском кредите если при предоставлении потребительского кредита (займа) заемщику за отдельную плату предлагаются дополнительные услуги, оказываемые кредитором и (или) третьими лицами, включая страхование жизни и (или) здоровья заемщика в пользу кредитора, а также иного страхового интереса заемщика, должно быть оформлено заявление о предоставлении потребительского кредита (займа) по установленной кредитором форме, содержащее согласие заемщика на оказание ему таких услуг, в том числе на заключение иных договоров, которые заемщик обязан заключить в связи с договором потребительского кредита (займа).

При этом, согласно указанной статье Закона о потребительском кредите кредитор в заявлении о предоставлении потребительского кредита (займа) обязан указать стоимость предлагаемой за отдельную плату дополнительной услуги кредитора и должен обеспечить возможность заемщику согласиться или отказаться от оказания ему за отдельную плату такой дополнительной услуги, в том числе посредством заключения иных договоров, которые заемщик обязан заключить в связи с договором потребительского кредита (займа).

В соответствии со статьей 16 Закона о потребительском кредитовании надзор за соблюдением кредитными организациями и некредитными финансовыми организациями требований названного Федерального закона осуществляет Банк России.

Таким образом, в случае нарушения кредитными организациями требований, установленных Законом о потребительском кредитовании, гражданин вправе обратиться с соответствующим заявлением в Банк России (местонахождение: 107016, г. Москва, ул. Неглинная, д. 12, тел. 8 (495) 771-91-00, факс: 8 (495) 621-64-65, председатель – Набиуллина Эльвира Сахипзадовна).

Вместе с тем, обращаем внимание, что согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной впункте 8 Информационного письма от 13.09.2011 № 146 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам, связанным с применением к банкам административной ответственности за нарушение законодательства о защите прав потребителей при заключении кредитных договоров» (далее - Информационное письмо), включение в кредитный договор с заемщиком-гражданином условия о страховании его жизни и здоровья само по себе не нарушает прав потребителя, если заемщик имел возможность заключить с банком кредитный договор и без названного условия.

При этом, согласно указанному пункту Информационного письма кредит может быть выдан заемщику и в отсутствие договора страхования, но в этом случае по кредиту устанавливается более высокая процентная ставка. Вместе с тем, как отмечается в Информационном письме, разница между процентными ставками при кредитовании со страхованием и без страхования должна быть разумной.

Обращаем внимание, что в соответствии с частью 2 статьи 16 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее — Закон о защите прав потребителей) запрещается обусловливать приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг).

Соответственно, действия кредитных организаций по навязыванию заемщикам невыгодных условий кредитного договора могут быть рассмотрены на предмет их соответствия требованиям Закона о защите прав потребителей.

Функции федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322, осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) (адрес: 127994, г. Москва, Вадковский переулок, д. 18, строение 5 и 7, тел. 8 (499) 973 26 90; официальный сайт в сети «Интернет» - www.rospotrebnadzor.ru).

Таким образом, в случае, если гражданин считает, что его права как потребителя услуг были нарушены, в частности кредитной организацией, он вправе написать соответствующее заявление в Роспотребнадзор, приложив к такому заявлению копии всех имеющихся в его распоряжении документов.

Одновременно ФАС России обращает внимание на следующее. В связи с большим количеством обращений граждан, поступающих в антимонопольные органы с жалобами на навязывание сотрудниками кредитных организаций заключения договоров страхования, непредусмотренных условиями кредитного договора, ФАС России было предложено введение на законодательном уровне так называемого «периода охлаждения» в течение которого страхователь - физическое лицо сможет отказаться от дополнительной страховки и получить уплаченные за нее денежные средства, за исключением случаев, когда такая страховая услуга обязательна в силу закона и (или) договора.

Данное предложение было поддержано членами Экспертного совета по защите конкуренции на рынке финансовых услуг при ФАС России на заседаниях 15 мая и 26 июня 2015 года, а также представителями кредитных и страховых организаций.

В настоящее время позиция ФАС России по введению указанного периода направлена в Центральный банк Российской Федерации. 

Аноним  15.12.2015 10:38
Ответ:

Антимонопольный орган обращает внимание, что регулирование страховых тарифов не относится к компетенции ФАС России и, соответственно, антимонопольный орган в рамках своих полномочий не имеет возможности оказать содействие в урегулировании данного вопроса.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее – Закон о страховании) страхование осуществляется в форме добровольного страхования и обязательного страхования.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Закона о страховании страховой тариф по конкретному договору добровольного страхования определяется по соглашению сторон. При этом согласно указанной статье страховщики обязаны применять актуарно (экономически) обоснованные страховые тарифы, которые рассчитываются в соответствии с методикой расчета страховых тарифов.

Согласно статье 3 Закона о страховании добровольное страхование осуществляется на основании договора страхования и правил страхования, определяющих общие условия и порядок его осуществления. Правила страхования принимаются и утверждаются страховщиком или объединением страховщиков самостоятельно в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Законом о страховании и содержат положения, в том числе, о субъектах страхования, об объектах страхования, о страховых случаях, о страховых рисках, о порядке определения страховой суммы, страхового тарифа, страховой премии (страховых взносов).

Требования к методике расчета страховых тарифов, в том числе к ее структуре и содержанию, методам и принципам расчета страховых тарифов (базовых тарифных ставок и коэффициентов к ним или предельных значений указанных коэффициентов) по видам страхования, к порядку использования статистических данных по видам страхования устанавливаются органом страхового надзора - Банком России.

Страховщик обязан в соответствии со статьей 32.9 Закона о страховании представлять в орган страхового надзора принятые им в рамках видов страхования правила страхования расчеты страховых тарифов вместе с используемой методикой актуарных расчетов, структурой тарифных ставок и положения о формировании страховых резервов в порядке и в сроки, которые установлены органом страхового надзора.

Регулирование страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО) согласно статье 8 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств»осуществляется посредством установления Банком России в соответствии с данным законом актуарно (экономически) обоснованных предельных размеров базовых ставок страховых тарифов (их минимальных и максимальных значений, выраженных в рублях) и коэффициентов страховых тарифов, требований к структуре страховых тарифов, а также порядка их применения страховщиками при определении страховой премии по договору обязательного страхования.

Предельные размеры базовых ставок страховых тарифов, требования к их структуре, а также порядок их применения страховщиками при определении страховой премии по договору ОСАГО установлены указанием Банка России от 19.09.2014 № 3384-У.

Таким образом, в случае если гражданин (юридическое лицо) не согласен с повышением стоимости страховых услуг как по КАСКО, так и по ОСАГО, он вправе обратиться в Центральный банк Российской Федерации с соответствующим заявлением (местонахождение: 107016, г. Москва, ул. Неглинная, д. 12, тел. 8 (495) 771-91-00, факс: 8 (495) 621-64-65, председатель – Набиуллина Эльвира Сахипзадовна).

Кроме того, обращаем внимание, что установление страховой организацией необоснованно высокой цены на страховые услуги, в том числе на страхование КАСКО, а также установление и/или поддержание цен (тарифов) на страховые услуги, в том числе на КАСКО, при наличии соответствующих доказательств может содержать признаки нарушения антимонопольного законодательства.

Таким образом, в случае если гражданин (юридическое лицо) считает, что страховщик (страховщики) указанными действия нарушает антимонопольное законодательство, они вправе обратиться с соответствующим заявлением ФАС России или его территориальный орган в зависимости от места совершения предполагаемого нарушения или нахождения лица, в отношении которого подается заявление.

Перечень территориальных органов Федеральной антимонопольной службы размещен на официальном сайте ФАС России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.fas.gov.ru) в разделе «Территориальные органы». 

Аноним  15.12.2015 10:37
Ответ:

Положение о предоставлении информации о заключенных сторонами не на организованных торгах договорах, обязательства по которым предусматривают переход права собственности на товар, допущенный к организованным торгам, а также о ведении реестра таких договоров и предоставлении информации из указанного реестра (далее - Положение), утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации № 623 от 23.07.2013 «Об утверждении Положения о предоставлении информации о заключенных сторонами не на организованных торгах договорах, обязательства по которым предусматривают переход прав собственности на товар, допущенный к организованным торгам, а также о ведении реестра таких договоров и предоставлении информации из указанного реестра», в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.07.2015 № 764 «О внесении изменений в Положение о предоставлении информации о заключенных сторонами не на организованных торгах договорах, обязательства по которым предусматривают переход права собственности на товар, допущенный к организованным торгам, а также о ведении реестра таких договоров и предоставлении информации из указанного реестра» (далее - Постановление) устанавливает, в том числе, случаи, порядок, объем и сроки, в соответствии с которыми стороны должны предоставлять информацию о заключенном ими не на организованных торгах договоре, обязательства по которому предусматривают переход права собственности на товар, допущенный к организованным торгам (далее - внебиржевой договор).

Пункт 2 Положения предусматривает, что биржам, соответствующим требованиям законодательства Российской Федерации об организованных торгах, предоставляется информация о внебиржевых договорах в отношении следующего товара:

а) нефтепродукты, предусмотренные техническим регламентом «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2008 № 118, при условии, что суммарный объем производства группой лиц хозяйствующего субъекта, осуществляющего реализацию нефтепродуктов, свыше 100 тыс. тонн за предшествующий год и объем сделки составляет не менее 60 тонн;

б) нефть сырая, при объеме добычи и (или) производства группой лиц производителя за предшествующий год свыше 1 млн. тонн, при условии, что объем сделки составляет не менее 1 тыс. тонн;

в) угли коксующиеся, каменные, бурые и антрацит при объеме добычи группой лиц производителя за предшествующий год свыше 1 млн. тонн, при условии, что объем сделки составляет не менее 60 тонн;

г) пшеница 3-го и 4-го класса при объеме реализации группой лиц производителя за предшествующий год свыше 10 тыс. тонн и объеме сделки более 60 тонн;

д) газ природный, реализованный на внутреннем рынке Российской Федерации по нерегулируемым государством ценам при объеме добычи и (или) производства группой лиц производителя свыше 1 млрд. куб. метров за предшествующий год, при условии, что объем сделки составляет не менее 10 млн. куб. метров;

е) сжиженный углеводородный газ при объеме реализации группой лиц производителя за предшествующий год свыше 100 тыс. тонн и при условии, что объем сделки составляет не менее 30 тонн.

Согласно пункту 3 Положения информация о внебиржевых договорах в отношении товара, предусмотренного пунктом 2 Положения, предоставляется биржам, осуществляющим проведение организованных торгов соответствующим товаром.

ФАС России сообщает, что для целей реализации Постановления предоставлению на биржу подлежит информация о внебиржевых договорах в отношении всех видов товаров, относящихся к группе товара, поименованной в подпунктах а) - е) пункта 2 Положения, в том случае если какой-либо вид товара, относящийся к данной группе товара, допущен к организованным торгам в соответствии с правилами допуска товара, установленными биржей.

Таким образом, при объеме реализации группой лиц производителя за предшествующий год свыше 100 тысяч тонн товара и при условии, что объем сделки составляет не менее 30 тонн товара, предоставлению на биржу подлежит информация о внебиржевых договорах в отношении всех видов СУГ, в том случае, если какой-либо из видов СУГ допущен к организованным торгам в соответствии с правилами допуска товара, установленными биржей, и торги им проводились на данной бирже, вне зависимости от регулярности проведения таких торгов.

Кроме того, при предоставлении на биржу информации о внебиржевых договорах в отношении СУГ, в случае невозможности указать марку СУГ в соответствии с пунктом 2 приложения №3 к Положению, вместо марки СУГ допустимо указывать фракцию/наименование конкретного вида СУГ. 

Аноним  15.12.2015 10:36
Ответ:

В соответствии со статьей 191 Гражданского Кодекса Российской Федерации, течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Таким образом, течение сроков определенных пунктами 9, 14, 15, 16, 17, 18, 20, 21 Положения о предоставлении информации о заключенных сторонами не на организованных торгах договорах, обязательства по которым предусматривают переход права собственности на товар, допущенный к организованным торгам, а также о ведении реестра таких договоров и предоставлении информации из указанного реестра, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 623 от 23.07.2013 «Об утверждении Положения о предоставлении информации о заключенных сторонами не на организованных торгах договорах, обязательства по которым предусматривают переход прав собственности на товар, допущенный к организованным торгам, а также о ведении реестра таких договоров и предоставлении информации из указанного реестра», в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.07.2015 № 764 «О внесении изменений в Положение о предоставлении информации о заключенных сторонами не на организованных торгах договорах, обязательства по которым предусматривают переход права собственности на товар, допущенный к организованным торгам, а также о ведении реестра таких договоров и предоставлении информации из указанного реестра», начинается со следующего календарного дня после наступления соответствующих событий, указанных в данных пунктах. 

Аноним  15.12.2015 10:35
Ответ:

Согласно пункту 8 Положения, обязанность своевременного предоставления полной и достоверной информации о внебиржевом договоре возлагается на лицо, осуществившее отчуждение биржевого товара на внебиржевом рынке (далее - лицо, заключившее внебиржевой договор).

Таким образом, обязанность по предоставлению на биржу информации о внебиржевом договоре лежит на лице, являющемся стороной по договору, которое осуществило отчуждение биржевого товара на внебиржевом рынке.

Постановлением не предусмотрена обязанность приобретателя товара по предоставлению на биржу информации о внебиржевом договоре. 

Аноним  15.12.2015 10:35
Ответ:

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 13 Положения о предоставлении информации о заключенных сторонами не на организованных торгах договорах, обязательства по которым предусматривают переход права собственности на товар, допущенный к организованным торгам, а также о ведении реестра таких договоров и предоставлении информации из указанного реестра (далее - Положение)утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации № 623 от 23.07.2013 «Об утверждении Положения о предоставлении информации о заключенных сторонами не на организованных торгах договорах, обязательства по которым предусматривают переход прав собственности на товар, допущенный к организованным торгам, а также о ведении реестра таких договоров и предоставлении информации из указанного реестра» (далее – Постановление №623), для внесения внебиржевого договора в реестр лицо, заключившее внебиржевой договор, предоставляет бирже сведения о цене товара (в рублях за единицу, включая налоги и сборы), указанной во внебиржевом договоре (дополнительном соглашении), приведенной к базису поставки.

Вместе с тем, порядок определения цены товара, отличный от определения конкретной цены в договоре или дополнительном соглашении, в соответствии с Постановлением № 623, в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.07.2015 № 764 «О внесении изменений в Положение о предоставлении информации о заключенных сторонами не на организованных торгах договорах, обязательства по которым предусматривают переход права собственности на товар, допущенный к организованным торгам, а также о ведении реестра таких договоров и предоставлении информации из указанного реестра» не является нарушением порядка предоставления информации. 

Аноним  15.12.2015 10:33
Ответ:

Согласно пункту 2 Положения о предоставлении информации о заключенных сторонами не на организованных торгах договорах, обязательства по которым предусматривают переход права собственности на товар, допущенный к организованным торгам, а также о ведении реестра таких договоров и предоставлении информации из указанного реестра (далее - Положение) утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации № 623 от 23.07.2013 «Об утверждении Положения о предоставлении информации о заключенных сторонами не на организованных торгах договорах, обязательства по которым предусматривают переход прав собственности на товар, допущенный к организованным торгам, а также о ведении реестра таких договоров и предоставлении информации из указанного реестра» (далее – Постановление №623) биржам, соответствующим требованиям законодательства Российской Федерации об организованных торгах, предоставляется информация о внебиржевых договорах, в том числе в отношении нефтепродуктов, предусмотренных техническим регламентом «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2008 № 118, при условии, что суммарный объем производства группы лиц хозяйствующего субъекта, осуществляющего реализацию нефтепродуктов, составляет свыше 100 000 тонн за предшествующий год и объем сделки составляет не менее 60 тонн.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2012 № 1474 «О применении некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросам технического регулирования и об органах государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту», постановление Правительства Российской Федерации от 27.02.2008 № 118 «Об утверждении технического регламента «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту» и распоряжение Правительства Российской Федерации от 19.08.2009 № 1191-р применяются при производстве и выпуске в обращение продукции, сопровождаемой документами об оценке (подтверждении) соответствия, выданными до 31.12.2012 в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также соответствующей экологическим классам, действующим на территории Российской Федерации согласно требованиям технического регламента Таможенного союза «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту», принятого решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 826 (далее - ТР ТС 013/2011), до окончания срока действия таких документов об оценке (подтверждении) соответствия, но не позднее 30.06.2014.

На основании изложенного, предоставлению на биржу подлежит информация о сделках с нефтепродуктами, предусмотренными ТР ТС 013/2011, а также о сделках с нефтепродуктами, произведенными и выпущенными в обращение, сопровождаемыми документами об оценке (подтверждении) соответствия, выданными до 31.12.2012. 

Аноним  15.12.2015 10:32
Ответ:

Действующей редакцией Постановления Правительства Российской Федерации № 623 от 23.07.2013 «Об утверждении Положения о предоставлении информации о заключенных сторонами не на организованных торгах договорах, обязательства по которым предусматривают переход прав собственности на товар, допущенный к организованным торгам, а также о ведении реестра таких договоров и предоставлении информации из указанного реестра» (далее – Постановление №623) предусмотрена регистрация сделок с нефтепродуктами, реализуемыми как на внутреннем рынке, так и на экспорт.

Согласно пункту 14 Положения о предоставлении информации о заключенных сторонами не на организованных торгах договорах, обязательства по которым предусматривают переход права собственности на товар, допущенный к организованным торгам, а также о ведении реестра таких договоров и предоставлении информации из указанного реестра (далее - Положение), утвержденному Постановлением №623, сведения, предусмотренные пунктом 13 Положения, предоставляются бирже лицом, заключившим внебиржевой договор, в электронном виде по форме и в соответствии с требованиями, которые установлены внутренними документами биржи, по каждому внебиржевому договору в срок не позднее 3 рабочих дней со дня его заключения.

Вместе с тем, согласно ПостановлениюПравительства Российской Федерации от 28.07.2015 № 764 «О внесении изменений в Положение о предоставлении информации о заключенных сторонами не на организованных торгах договорах, обязательства по которым предусматривают переход права собственности на товар, допущенный к организованным торгам, а также о ведении реестра таких договоров и предоставлении информации из указанного реестра»(далее – Постановление №764), вносящему изменения в пункт 14 Положения, вносятся изменения, в соответствии с которыми слова «со дня его заключения» заменены словами «со дня определения сторонами внебиржевого договора всех сведений, предусмотренных подпунктами «а» - «к» и «м» - «т» пункта 13 Положения, а в случае внесения изменений во внебиржевой договор (дополнительное соглашение) - со дня изменения соответствующих сведений.

Таким образом, согласно Постановлению № 764 лицо, заключившее внебиржевой договор, предоставляет сведения в срок не позднее трех дней со дня определения сторонами внебиржевого договора всех сведений, предусмотренных подпунктами «а» - «к» и «м» - «т» пункта 13 Положения.

При этом согласно Постановлению № 623 и Постановлению № 764 не конкретизируется, каким документом определяются те или иные сведения, поименованные в пункте 13 Положения, что позволяет сторонам внебиржевого договора самостоятельно устанавливать формы таких документов с учетом действующего законодательства.

Дополнительно ФАС России обращает внимание, что в соответствии с пунктом 13 Положения предоставлению подлежат сведения, в том числе, о конкретной цене товара (в рублях за единицу, включая налоги и сборы) и конкретном количестве товара (в установленных биржей единицах измерения). Сведения об ориентировочных или приблизительных ценах (включая сведения о формульных ценах) и количестве товара предоставлению не подлежат. 

Аноним  15.12.2015 10:31
Ответ:

Согласно пункту 6 Положения о предоставлении информации о заключенных сторонами не на организованных торгах договорах, обязательства по которым предусматривают переход права собственности на товар, допущенный к организованным торгам, а также о ведении реестра таких договоров и предоставлении информации из указанного реестра (далее — Положение), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 623 от 23.07.2013 «Об утверждении Положения о предоставлении информации о заключенных сторонами не на организованных торгах договорах, обязательства по которым предусматривают переход прав собственности на товар, допущенный к организованным торгам, а также о ведении реестра таких договоров и предоставлении информации из указанного реестра» (далее – Постановление №623), предоставлению на биржу подлежит информация о внебиржевых договорах в отношении товаров, предусмотренных пунктом 2 Положения, заключенных производителями этих товаров или лицами, действующими в интересах и за счет производителей. Информация о внебиржевых договорах включает сведения, предусмотренные пунктами 13 и 16 настоящего Положения, а также сведения о дополнительных соглашениях и внесенных во внебиржевые договоры изменениях, определяющих (изменяющих) количество и (или) стоимость подлежащего реализации товара.

Согласно пункту 8 Положения, ответственность за предоставление информации о внебиржевом договоре, за ее полноту и достоверность несет лицо, заключившее договор об отчуждении биржевого товара на внебиржевом рынке от своего имени и за свой счет, или от своего имени и за счет клиента, или от имени и за счет клиента (далее - лицо, заключившее внебиржевой договор).

На основании изложенного, ответственность за предоставление информации о внебиржевом договоре лежит на производителе или лице, действующем в интересах и за счет производителя. Сделки по отчуждению товаров, предусмотренных пунктом 2 Положения, приобретенных у третьих лиц, не подлежат регистрации на бирже. Изменения в Положение также не предусматривают подачи сведений в отношении сделок по товарам, приобретенным у третьих лиц. 

Аноним  15.12.2015 10:30
Ответ:

Действующей редакцией Постановления Правительства Российской Федерации № 623 от 23.07.2013 «Об утверждении Положения о предоставлении информации о заключенных сторонами не на организованных торгах договорах, обязательства по которым предусматривают переход прав собственности на товар, допущенный к организованным торгам, а также о ведении реестра таких договоров и предоставлении информации из указанного реестра», а также изменениями, вносимыми Постановление Правительства Российской Федерации от 28.07.2015 № 764 «О внесении изменений в Положение о предоставлении информации о заключенных сторонами не на организованных торгах договорах, обязательства по которым предусматривают переход права собственности на товар, допущенный к организованным торгам, а также о ведении реестра таких договоров и предоставлении информации из указанного реестра» в Положение о предоставлении информации о заключенных сторонами не на организованных торгах договорах, обязательства по которым предусматривают переход права собственности на товар, допущенный к организованным торгам, а также о ведении реестра таких договоров и предоставлении информации из указанного реестра не установлена обязанность предоставления сведений о станциях пограничного перехода границы Российской Федерации и наименования железных дорог других государств.

Таким образом, предоставление данных сведений не является обязанностью лица, заключившего внебиржевой договор и вносящего его в Реестр внебиржевых договоров. 

Аноним  15.12.2015 10:29
Ответ:

Согласно изменениям, вносимым Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2015 № 764 «О внесении изменений в Положение о предоставлении информации о заключенных сторонами не на организованных торгах договорах, обязательства по которым предусматривают переход права собственности на товар, допущенный к организованным торгам, а также о ведении реестра таких договоров и предоставлении информации из указанного реестра» в подпункты «ж», «л» пункта 13 Положения о предоставлении информации о заключенных сторонами не на организованных торгах договорах, обязательства по которым предусматривают переход права собственности на товар, допущенный к организованным торгам, а также о ведении реестра таких договоров и предоставлении информации из указанного реестра (далее – Положение), для внесения внебиржевого договора в реестр лицо, заключившее внебиржевой договор, предоставляет бирже следующие сведения:

ж) цена товара (в рублях за единицу, включая налоги и сборы), указанная во внебиржевом договоре (дополнительном соглашении), приведенная к базису поставки (при необходимости конвертируется в рубли по курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации на дату определения цены товара), а также дата определения цены товара.

л) сведения, содержащие информацию о стоимости транспортировки товара от места отгрузки до места, в котором обязанность поставщика признается исполненной в соответствии с внебиржевым договором (дополнительным соглашением), в рублях за единицу (при необходимости конвертируется в рубли по курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации на дату определения цены товара).

На основании вышеизложенного, для целей применения Положения при определении экспортных цен, выраженных в долларах США, и дальнейшей конвертации в рубли необходимо руководствоваться датой определения цены товара. 

Аноним  15.12.2015 10:28
Ответ:

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2015 № 764 «О внесении изменений в Положение о предоставлении информации о заключенных сторонами не на организованных торгах договорах, обязательства по которым предусматривают переход права собственности на товар, допущенный к организованным торгам, а также о ведении реестра таких договоров и предоставлении информации из указанного реестра» не конкретизируется, каким документом определяются те или иные сведения, поименованные в пункте 13 Положения о предоставлении информации о заключенных сторонами не на организованных торгах договорах, обязательства по которым предусматривают переход права собственности на товар, допущенный к организованным торгам, а также о ведении реестра таких договоров и предоставлении информации из указанного реестра (далее – Положение), что позволяет сторонам внебиржевого договора самостоятельно устанавливать формы таких документов, с учетом действующего законодательства. При этом, ФАС России дополнительно обращает внимание, что в соответствии с пунктом 13 Положения предоставлению подлежат, сведения в том числе о конкретной цене товара (в рублях за единицу, включая налоги и сборы) и конкретном количестве товара (в установленных биржей единицах измерения). Сведения об ориентировочных или приблизительных ценах и количестве товара предоставлению не подлежат. 

Аноним  15.12.2015 10:26
Ответ:

ФАС России обращает внимание на то, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2015 № 764 «О внесении изменений в Положение о предоставлении информации о заключенных сторонами не на организованных торгах договорах, обязательства по которым предусматривают переход права собственности на товар, допущенный к организованным торгам, а также о ведении реестра таких договоров и предоставлении информации из указанного реестра»(далее – Постановление №764)установлен отдельный порядок предоставления сведений, касающихся стоимости транспортировки.

Согласно изменениям, вносимым Постановлением № 764 в подпункт «л» пункта 13 Положения о предоставлении информации о заключенных сторонами не на организованных торгах договорах, обязательства по которым предусматривают переход права собственности на товар, допущенный к организованным торгам, а также о ведении реестра таких договоров и предоставлении информации из указанного реестра (далее – Положение), для внесения внебиржевого договора в реестр лицо, заключившее внебиржевой договор, предоставляет бирже сведения, содержащие информацию о стоимости транспортировки товара от места отгрузки до места, в котором обязанность поставщика признается исполненной в соответствии с внебиржевым договором (дополнительным соглашением), в рублях за единицу (при необходимости конвертируется в рубли по курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации на дату определения цены товара).

Вместе с тем, согласно изменениям, вносимым Постановлением № 764в пункт 14 Положения, сведения, предусмотренные пунктом 13 Положения, предоставляются лицом, заключившим внебиржевой договор, бирже в электронном виде по форме и в соответствии с требованиями, которые установлены внутренними документами биржи, по каждому внебиржевому договору в срок не позднее 3 рабочих дней со дня определения сторонами внебиржевого договора всех сведений, предусмотренных подпунктами «а» - «к» и «м» - «т» пункта 13 Постановления, а в случае внесения изменений во внебиржевой договор (дополнительное соглашение) - со дня изменения соответствующих сведений.

Сведения, предусмотренные подпунктом «л» пункта 13 Положения, предоставляются бирже лицом, заключившим внебиржевой договор, в электронном виде по форме и в соответствии с требованиями, которые установлены внутренними документами биржи, по каждому внебиржевому договору не позднее 3 рабочих дней со дня их определения сторонами внебиржевого договора.

На основании вышеизложенного, Заявитель, при регистрации внебиржевого договора в Реестре внебиржевых сделок, должен предоставить сведения, предусмотренные подпунктами «а» - «к» и «м» - «т» пункта 13 Положения, в течении трех рабочих дней после того, как все эти сведения определены.

При этом, предоставление сведений содержащих информацию о стоимости транспортировки товара может осуществляться не позднее 3 рабочих дней с момента определения стоимости транспортных расходов, без привязки к дате определения других сведений. 

Аноним  15.12.2015 10:25
Ответ:

Согласно подпункту а пункта 2 Положения о предоставлении информации о заключенных сторонами не на организованных торгах договорах, обязательства по которым предусматривают переход права собственности на товар, допущенный к организованным торгам, а также о ведении реестра таких договоров и предоставлении информации из указанного реестра (далее - Положение), биржам, соответствующим требованиям законодательства Российской Федерации об организованных торгах, предоставляется информация о внебиржевых договорах в отношении нефтепродуктов, предусмотренных техническим регламентом «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2008 г. № 118, при условии, что суммарный объем производства группой лиц хозяйствующего субъекта, осуществляющего реализацию нефтепродуктов, свыше 100 тыс. тонн за предшествующий год и объем сделки составляет не менее 60 тонн.

На основании вышеизложенного, регистрации в Реестре внебиржевых сделок подлежат все сделки, с учетом требований установленных Положением, относительно видов нефтепродуктов указанных в подпункте «а» пункта 2 Положения, превышающие 60 тонн. 

Аноним  15.12.2015 10:13
Ответ:

Согласно редакции Постановления Правительства Российской Федерации № 623 от 23.07.2013 «Об утверждении Положения о предоставлении информации о заключенных сторонами не на организованных торгах договорах, обязательства по которым предусматривают переход прав собственности на товар, допущенный к организованным торгам, а также о ведении реестра таких договоров и предоставлении информации из указанного реестра»(далее – Постановление №623), биржам, соответствующим требованиям законодательства Российской Федерации об организованных торгах, предоставляется информация о внебиржевых договорах в отношении следующего товара:

а) нефтепродукты, предусмотренные техническим регламентом «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2008 г. № 118, при условии, что суммарный объем производства группой лиц хозяйствующего субъекта, осуществляющего реализацию нефтепродуктов, свыше 100 тыс. тонн за предшествующий год и объем сделки составляет не менее 60 тонн;

б) нефть сырая, реализуемая на внутреннем рынке Российской Федерации, при объеме добычи и (или) производства группой лиц производителя за предшествующий год свыше 1 млн. тонн, при условии, что объем сделки составляет не менее 1 тыс. тонн;

в) угли коксующиеся, каменные, бурые и антрацит при объеме добычи группой лиц производителя за предшествующий год свыше 1 млн. тонн, при условии, что объем сделки составляет не менее 60 тонн;

г) пшеница 3-го и 4-го класса при объеме реализации за предшествующий год свыше 10 тыс. тонн и объеме сделки более 60 тонн.

Согласно изменениям вносимым Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2015 № 764 «О внесении изменений в Положение о предоставлении информации о заключенных сторонами не на организованных торгах договорах, обязательства по которым предусматривают переход права собственности на товар, допущенный к организованным торгам, а также о ведении реестра таких договоров и предоставлении информации из указанного реестра» (далее – Постановление №764) в Постановление № 623 в пункт 2 Положения о предоставлении информации о заключенных сторонами не на организованных торгах договорах, обязательства по которым предусматривают переход права собственности на товар, допущенный к организованным торгам, а также о ведении реестра таких договоров и предоставлении информации из указанного реестра, биржам, соответствующим требованиям законодательства Российской Федерации об организованных торгах, предоставляется информация о внебиржевых договорах в отношении следующего товара:

а) нефтепродукты, предусмотренные техническим регламентом «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2008 г. № 118, при условии, что суммарный объем производства группой лиц хозяйствующего субъекта, осуществляющего реализацию нефтепродуктов, свыше 100 тыс. тонн за предшествующий год и объем сделки составляет не менее 60 тонн;

б) нефть сырая, при объеме добычи и (или) производства группой лиц производителя за предшествующий год свыше 1 млн. тонн, при условии, что объем сделки составляет не менее 1 тыс. тонн;

в) угли коксующиеся, каменные, бурые и антрацит при объеме добычи группой лиц производителя за предшествующий год свыше 1 млн. тонн, при условии, что объем сделки составляет не менее 60 тонн;

г) пшеница 3-го и 4-го класса при объеме реализации группой лиц производителя за предшествующий год свыше 10 тыс. тонн и объеме сделки более 60 тонн;

д) газ природный, реализованный на внутреннем рынке Российской Федерации по нерегулируемым государством ценам при объеме добычи и (или) производства группой лиц производителя свыше 1 млрд. куб. метров за предшествующий год, при условии, что объем сделки составляет не менее 10 млн. куб. метров;

е) сжиженный углеводородный газ при объеме реализации группой лиц производителя за предшествующий год свыше 100 тыс. тонн и при условии, что объем сделки составляет не менее 30 тонн.

Таким образом, сделки осуществляемые с объемом менее указанных выше норм, не подлежат регистрации в Реестре внебиржевых сделок.

Аноним  15.12.2015 10:12
Ответ:

Согласно действующей редакции Постановления Правительства Российской Федерации № 623 от 23.07.2013 «Об утверждении Положения о предоставлении информации о заключенных сторонами не на организованных торгах договорах, обязательства по которым предусматривают переход прав собственности на товар, допущенный к организованным торгам, а также о ведении реестра таких договоров и предоставлении информации из указанного реестра»(далее – Постановление №623), ответственность за предоставление информации о внебиржевом договоре, за ее полноту и достоверность несет лицо, заключившее договор об отчуждении биржевого товара на внебиржевом рынке от своего имени и за свой счет, или от своего имени и за счет клиента, или от имени и за счет клиента (далее - лицо, заключившее внебиржевой договор).

Согласно изменениям, вносимым Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2015 № 764 «О внесении изменений в Положение о предоставлении информации о заключенных сторонами не на организованных торгах договорах, обязательства по которым предусматривают переход права собственности на товар, допущенный к организованным торгам, а также о ведении реестра таких договоров и предоставлении информации из указанного реестра» (далее – Постановление №764)в Постановление № 623, обязанность своевременного предоставления полной и достоверной информации о внебиржевом договоре возлагается на лицо, осуществившее отчуждение биржевого товара на внебиржевом рынке (далее - лицо, заключившее внебиржевой договор).

Для целей Постановления № 623 и Постановления№764 обязанность регистрировать сделки по отчуждению товара при схеме переработки заводом давальческого сырья других собственников, лежит на собственнике полученной в результате переработки продукции (товара). 

Аноним  15.12.2015 10:11
Ответ:

Согласно пункту 14 Положения о предоставлении информации о заключенных сторонами не на организованных торгах договорах, обязательства по которым предусматривают переход права собственности на товар, допущенный к организованным торгам, а также о ведении реестра таких договоров и предоставлении информации из указанного реестра (далее - Положение),утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации № 623 от 23.07.2013 «Об утверждении Положения о предоставлении информации о заключенных сторонами не на организованных торгах договорах, обязательства по которым предусматривают переход прав собственности на товар, допущенный к организованным торгам, а также о ведении реестра таких договоров и предоставлении информации из указанного реестра», сведения, предусмотренные пунктом 13 Положения, предоставляются лицом, заключившим внебиржевой договор, бирже в электронном виде по форме и в соответствии с требованиями, которые установлены внутренними документами биржи, по каждому внебиржевому договору в срок не позднее 3 рабочих дней со дня его заключения».

Вместе с тем, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации № 623 от 23.07.2013 «Об утверждении Положения о предоставлении информации о заключенных сторонами не на организованных торгах договорах, обязательства по которым предусматривают переход прав собственности на товар, допущенный к организованным торгам, а также о ведении реестра таких договоров и предоставлении информации из указанного реестра» в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.07.2015 № 764 «О внесении изменений в Положение о предоставлении информации о заключенных сторонами не на организованных торгах договорах, обязательства по которым предусматривают переход права собственности на товар, допущенный к организованным торгам, а также о ведении реестра таких договоров и предоставлении информации из указанного реестра» (далее — Постановление) в пункт 14 Положения вносятся изменения, согласно которым слова «со дня его заключения» заменены словами «со дня определения сторонами внебиржевого договора всех сведений, предусмотренных подпунктами «а» - «к» и «м» - «т» пункта 13 Положения, а в случае внесения изменений во внебиржевой договор (дополнительное соглашение) - со дня изменения соответствующих сведений.

Таким образом, согласно Постановлению, лицо, заключившее внебиржевой договор, предоставляет сведения в срок не позднее трех дней со дня определения сторонами внебиржевого договора всех сведений, предусмотренных подпунктами «а» - «к» и «м» - «т» пункта 13 Положения.

Вместе с тем, в Постановлении не конкретизируется, каким документом определяются те или иные сведения, поименованные в пункте 13 Положения, что позволяет сторонам внебиржевого договора самостоятельно устанавливать формы таких документов, с учетом действующего законодательства. 

Аноним  14.12.2015 11:41
Ответ: Контакты ФАС России размещены на нашем сайте в разделе «Контакты» – http://www.fas.gov.ru/contact-fas/contact-information/. Контакты территориальных управлений ФАС России размещены на их сайтах – http://www.fas.gov.ru/about/territorial-authorities/. Также можно обратиться в Общественную приемную ФАС России по телефону (499) 755 2323 ( доб.2 в тональном режиме).
Аноним  14.12.2015 11:39
Ответ: Да. Прием документов проводится в здании службы на 1 этаже (вход свободный). График приема документов: понедельник-четверг – 10.00-17.00; пятница – 10.00-16.00; перерыв 12.30-13.30. Документы также можно опустить в почтовый ящик (рядом с пропускным пунктом). Выемка и регистрация корреспонденции производится несколько раз в день.
Если Вы хотите подать обращение в территориальное управление ФАС России, то график работы и адрес управления можно найти на его сайте (http://www.fas.gov.ru/about/territorial-authorities/).
Аноним  14.12.2015 11:37
Ответ: Информацию о входящем номере и дате регистрации поступившего в ФАС России обращения можно получить по телефону Общественной приемной ФАС России (499) 755 2323 ( доб.2 в тональном режиме). График работы Общественной приемной: с 9.00 до 18.00 (в пятницу до 16.45), выходные – суббота и воскресенье.
Если Вы направляли обращение в территориальное управление ФАС России, то целесообразно обращаться непосредственно в это управление, контактную информацию и график работы которого можно найти на его сайте (http://www.fas.gov.ru/about/territorial-authorities/).
Ответ на обращение направляется на указанный в нем почтовый и/или электронный адрес в течение 30 дней. В исключительных случаях срок может быть продлен еще на 30 дней, о чем заявитель уведомляется.*
* Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Аноним  14.12.2015 11:32
Ответ: Информацию о входящем номере и дате регистрации поступившего в ФАС России обращения можно получить по телефону Общественной приемной ФАС России (499) 755 2323 ( доб.2 в тональном режиме). График работы Общественной приемной ФАС России: с 9.00 до 18.00 (в пятницу до 16.45), выходные – суббота и воскресенье.
В течение двух рабочих дней сведения о жалобе размещаются в Реестре жалоб на сайте zakupki.gov.ru – http://zakupki.gov.ru/pgz/public/action/search/complaint/run. Там же размещаются сведения о дате рассмотрения жалобы и в течение трех рабочих дней после рассмотрения – решение по жалобе.
Аноним  14.12.2015 11:31
Ответ: Свои вопросы Вы можете задать сотрудникам Общественной приемной ФАС России по телефону (499) 755 2323 ( доб.2 в тональном режиме) или на личном приеме по адресу г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д.11. График работы Приемной: с 9.00 до 18.00, в пятницу до 16.45.
Аноним  14.12.2015 11:29
Ответ: По телефону Общественной приемной ФАС России (499) 755 2323 ( доб.2 в тональном режиме) можно получить информацию о входящем номере зарегистрированного обращения и дате его регистрации; об исходящем номере документа, направленного из ФАС России в ответ на обращение заявителя, иную информацию, в том числе: контактную; о порядке обращения в ФАС России; о требованиях к оформлению документов и сведений; о нормативных правовых актах, которыми ФАС России руководствуется в своей деятельности; о месте размещения справочных материалов о деятельности ФАС России.
Аноним  14.12.2015 11:23
Ответ: В Общественной приемной ФАС России можно записаться на прием к специалистам профильных управлений ФАС России, а также получить информацию о компетенции и деятельности ФАС России*, в том числе: контактную; о порядке обращения в ФАС России; о требованиях к оформлению документов и сведений; о статусе направленных обращений; о нормативных правовых актах, которыми ФАС России руководствуется в своей деятельности; о месте размещения справочных материалов о деятельности ФАС России; иную справочную информацию. В случае если вопрос не относиться к компетенции ФАС России, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
* Приказ ФАС РФ от 04.09.2013 N 561/13 "Об утверждении Положения об Общественной приемной Федеральной антимонопольной службы".
Аноним  14.12.2015 11:21
Ответ: Да, может. ФАС России дает разъяснения по вопросам применения антимонопольного законодательства Российской Федерации. Для получения таких разъяснений следует направить непосредственно в центральный аппарат ФАС России запрос в произвольной письменной форме или в форме электронного документа.*
Контакты для направления запроса: http://www.fas.gov.ru/contact-fas/contact-information/.
* Приказ ФАС России от 20.01.2012 N 22 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по предоставлению государственной услуги по даче разъяснений по вопросам применения федеральным антимонопольным органом антимонопольного законодательства Российской Федерации.
Аноним  14.12.2015 11:09
Ответ: Приглашение можно направить в ФАС России следующими способами:
- почтовым отправлением или привезти лично по адресу Садовая-Кудринская ул., 11, Москва, Д-242, ГСП-5, 125993;
- на е-mail: delo@fas.gov.ru;
- по факсу (499)755-2324;
Прием документов проводится в здании службы на 1 этаже (вход свободный). График приема документов: понедельник-четверг 10.00-17.00, пятница 10.00-16.00, перерыв 12.30-13.30. Документы также можно опустить в почтовый ящик (рядом с пропускным пунктом). Выемка и регистрация корреспонденции производится несколько раз в день.
Аноним  14.12.2015 10:58
Ответ: Методика проведения конкурса на замещение вакантной должности федеральной государственной гражданской службы в центральном аппарате утверждена приказом от 16 февраля 2011 г. № 106.

Выписка из Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»
Статья 21.

1. На гражданскую службу вправе поступать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным настоящим Федеральным законом.

Статья 22.

1. Поступление гражданина на гражданскую службу для замещения должности гражданской службы или замещение гражданским служащим другой должности гражданской службы осуществляется по результатам конкурса, если иное не установлено настоящей статьей. Конкурс заключается в оценке профессионального уровня претендентов на замещение должности гражданской службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности гражданской службы.
2. Конкурс не проводится:
1) при назначении на замещаемые на определенный срок полномочий должности гражданской службы категорий "руководители" и "помощники (советники)";
2) при назначении на должности гражданской службы категории "руководители", назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации;
3) при заключении срочного служебного контракта;
4) при назначении гражданского служащего на иную должность гражданской службы в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 28, частью 1 статьи 31 и частью 9 статьи 60.1 настоящего Федерального закона;
5) при назначении на должность гражданской службы гражданского служащего (гражданина), включенного в кадровый резерв на гражданской службе.
3. Конкурс может не проводиться при назначении на отдельные должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, по перечню должностей, утверждаемому нормативным актом государственного органа.
4. По решению представителя нанимателя конкурс может не проводиться при назначении на должности гражданской службы, относящиеся к группе младших должностей гражданской службы.
5. Претенденту на замещение должности гражданской службы может быть отказано в допуске к участию в конкурсе в связи с несоответствием квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы, а также в связи с ограничениями, установленными настоящим Федеральным законом для поступления на гражданскую службу и ее прохождения.
Методика проведения конкурса на замещение вакантной должности федеральной государственной гражданской службы в центральном аппарате утверждена приказом от 16 февраля 2011 г. № 106.
Аноним  14.12.2015 10:42
Ответ: Кадровый резерв ФАС России представляет собой сформированную на конкурсной основе группу государственных гражданских служащих и граждан Российской Федерации, соответствующих квалификационным требованиям и обладающих необходимыми профессиональными и личностными качествами, необходимыми для замещения вакантных должностей федеральной государственной гражданской службы в центральном аппарате ФАС России, руководителей и заместителей руководителей территориальных органов ФАС России.

Включение гражданских служащих (граждан) в кадровый резерв ФАС России производится с указанием группы должностей гражданской службы, на которые они могут быть назначены.

Конкурс на включение в кадровый резерв ФАС России проводится конкурсной комиссией ФАС России.

Назначение гражданского служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве, на вакантную должность гражданской службы осуществляется с его согласия по решению представителя нанимателя.

Порядок организации работы по формированию кадрового резерва для замещения вакантных должностей федеральной государственной гражданской службы в центральном аппарате, руководителей и заместителей руководителей территориальных органов ФАС России утвержден приказом от 20 февраля 2013 г. № 99/13.
Аноним  04.12.2015 11:28
Ответ:

Законодательством даны следующие определения конфликта интересов:

Конфликт интересов - ситуация, при которой личная заинтересованность гражданского служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью гражданского служащего и законными интересами граждан, организаций, общества, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации, способное привести к причинению вреда этим законным интересам граждан, организаций, общества, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации. (Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).

Если в должностные обязанности гражданского служащего входят функции контроля (надзора) в сфере деятельности данной организации, то, несомненно, конфликт интересов имеет место быть.

Ведь даже если гражданский служащий, например, не принимал какого-либо участия в принятии решений в отношении данной организации, не рассматривал жалобы и т.д., но в соответствии со своими должностными обязаностями мог бы это делать, то в соответствии с ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», а также ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» госслужащий обязан проинформировать о возможности возникновения такого конфликта в письменной форме представителя нанимателя и непосредственного начальника. 

Аноним  04.12.2015 11:27
Ответ:

В случае если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления организацией, в которую трудоустраивается гражданин, ранее замещавший должность государственной гражданской службы, не входили в его должностные (служебные) обязанности, он не обязан обращаться в Комиссию по конфликту интересов за согласием. 

Аноним  04.12.2015 11:26
Ответ:

В целях исполнения пункта 12) части 1 статьи 15, части 3 статьи 19 Федерального закона № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», статьи 11 Федерального закона № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» рекомендуется гражданским служащим, в случае возникновения у них при исполнении должностных обязанностей личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, письменное сообщение об этом (с резолюцией непосредственного руководителя об ознакомлении с ним) направлять представителю нанимателя.

Непринятие государственным служащим, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение государственного служащего с государственной службы. 

Аноним  04.12.2015 11:26
Ответ:

Служебная проверка проводится в случае наличия обстоятельств указывающих на совершение государственным гражданским служащим дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей

В соответствии с Положением о порядке проведения служебных проверок и применения дисциплинарных взысканий в Федеральной антимонопольной службе, утвержденным Приказом ФАС России от 09 апреля 2014 г. № 238/14 "Об утверждении Порядка организации и проведения служебных проверок в отношении федеральных государственных гражданских служащих Федеральной антимонопольной службы» служебная проверка проводится по решению представителя нанимателя.

По решению руководителя ФАС России служебная проверка проводится в отношении гражданских служащих центрального аппарата ФАС России, руководителей территориальных органов ФАС России, заместителей руководителей территориальных органов ФАС России, заместителей руководителей - начальников отделов территориальных органов ФАС России.

По решению руководителя территориального органа ФАС России служебная проверка проводится в отношении гражданских служащих территориального органа, для которых он является представителем нанимателя.

Основаниями для принятия решения о проведении служебной проверки являются:

1) служебная записка, содержащая информацию о признаках (фактах) совершения гражданским служащим дисциплинарного проступка, то есть неисполнения или ненадлежащего исполнения гражданским служащим по его вине возложенных на него должностных обязанностей

2) письменное заявление гражданского служащего. 

Аноним  04.12.2015 11:25
Ответ:

В соответствии с п. 7 Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденного Указом Президента России от 21.09.2009 № 1065 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению» кадровые службы федеральных государственных органов и кадровые службы территориальных органов федеральных государственных органов, по решению должностного лица, уполномоченного руководителем соответствующего федерального государственного органа, либо руководителя соответствующего территориального органа федерального государственного органа осуществляют проверку:

а) достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются руководителем соответствующего федерального государственного органа или уполномоченными им лицами, а также сведений, представляемых указанными гражданами в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации;

б) достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых государственными служащими, замещающими должности федеральной государственной службы;

в) соблюдения государственными служащими, замещающими должности федеральной государственной службы, требований к служебному поведению. 

Аноним  04.12.2015 11:24
Ответ:

В соответствии с п. 8 Положения о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденного Указом Президента России от 18.05.2009 № 559 «О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера», в случае если гражданин или государственный служащий обнаружили, что в представленных ими в кадровую службу федерального государственного органа сведениях о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера не отражены или не полностью отражены какие-либо сведения либо имеются ошибки, они вправе представить уточненные сведения в порядке, установленном указанным выше Положением. Государственный служащий может представить уточненные сведения в течение одного месяца после окончания срока подачи сведений. Гражданин, назначаемый на должность государственной службы, может представить уточненные сведения в течение одного месяца со дня представления им сведений.

Аноним  04.12.2015 11:24
Ответ:

На официальном сайте ФАС России в разделе «Противодействие коррупции», в подразделе «Методические материалы» размещено письмо ФАС России от 07.08.2013 № ИА/30860/13 «О порядке формирования ежегодного плана проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и внесении изменений в ежегодный план проведения плановых проверок», содержащее необходимые разъяснения.

Аноним  04.12.2015 11:23
Ответ:

В соответствии с частью 1.1. ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» Комиссия обязана рассмотреть письменное обращение гражданина о даче согласия на замещение на условиях трудового договора должности в организации и (или) на выполнение в данной организации работ (оказание данной организации услуг) на условиях гражданско-правового договора в течение семи дней со дня поступления указанного обращения в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, и о принятом решении направить гражданину письменное уведомление в течение одного рабочего дня и уведомить его устно в течение трех рабочих дней.

Аноним  04.12.2015 11:22
Ответ:

Да, в соответствии с порядком, утвержденным приказом ФАС России от 11.02.2014 № 778/14. 

Аноним  04.12.2015 11:21
Ответ:

В соответствии с пп. а) п. 10 Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденного Указом Президента России от 21.09.2009 № 1065 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению», основанием для осуществления проверки, достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 559 федеральными государственными служащими за отчетный период и за два года, предшествующие отчетному периоду, является достаточная информация, представленная в письменном виде в установленном порядке в том числе правоохранительными органами.

В соответствии с п. 28 указанного выше Положения, по результатам проверки должностному лицу, руководителю государственного органа и территориального органа, в установленном порядке представляется доклад. При этом в докладе должно содержаться предложение, например о об отсутствии оснований для применения к государственному служащему мер юридической ответственности, либо о применении к государственному служащему мер юридической ответственности, либо о представлении материалов проверки в соответствующую комиссию по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов.

В соответствии с п. 31 того же Положения, руководитель, рассмотрев доклад и соответствующее предложение, может принять решения о применению к государственному служащему мер юридической ответственности или представлении материалов проверки в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов. 

Аноним  04.12.2015 11:20
Ответ:

Федеральный закон Российской Федерации от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" предписывает государственным и муниципальным служащим уведомлять об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений.

Государственный или муниципальный служащий обязан уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.

Уведомление о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, за исключением случаев, когда по данным фактам проведена или проводится проверка, является должностной (служебной) обязанностью государственного или муниципального служащего.

Невыполнение государственным или муниципальным служащим данного требования является правонарушением, влекущим его увольнение с государственной или муниципальной службы либо привлечение его к иным видам ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Представителем нанимателя принимаются меры по его защите в части возможных гарантий не увольнения, перевода на нижестоящую должность, лишения или снижения размера премии, переноса времени отпуска, не привлечения к дисциплинарной ответственности на период рассмотрения представленного государственным служащим уведомления.

Порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения государственного или муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений, перечень сведений, содержащихся в уведомлениях, организация проверки этих сведений и порядок регистрации уведомлений определяются представителем нанимателя (работодателем).

В ФАС России такой порядок определен приказом от 19 мая 2010 года № 255 (зарегистрирован в Минюсте России 16 июля 2010 г., регистрационный № 17869).

При обращении с письменным сообщением о готовящемся преступлении в органы прокуратуры — районному (городскому) прокурору, прокурору республики (края, области) вплоть до Генеральной прокуратуры (Москва, ул. Большая Дмитровка, дом 15а) необходимо точно указать:

- кто из должностных лиц или граждан (фамилия, имя, отчество, должность, учреждение) предлагает Вам взятку;

- какова сумма и характер предлагаемой взятки;

- за какие конкретно действия (или бездействие) Вам предлагают взятку;

- в какое время, в каком месте и каким образом должна произойти непосредственная передача взятки;

- в дальнейшем действовать в соответствии с указаниями правоохранительного органа.

В случаях предложения взятки со стороны сотрудников органов внутренних дел, безопасности и других правоохранительных органов, Вы можете обращаться непосредственно в подразделения собственной безопасности этих органов, которые занимаются вопросами пресечения преступлений, совершаемых их сотрудниками.

Соответствующими приказами Генеральной прокуратуры РФ (приказ № 12 от 16 марта 2006 г.), МВД России (приказ № 985 от 1 декабря 2005 г.), ФСБ России (приказ № 613 от 4 декабря 2000 г.), Федеральной таможенной службы РФ (приказ № 600 от 11 июня 2002 г.), Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков (приказ № 75 от 9 марта 2006 г.), а также их совместным приказом от 29 декабря 2005 года предусматривается получение сообщений о преступлениях от граждан с выдачей им соответствующих талонов-уведомлений. 

Аноним  04.12.2015 11:19
Ответ:

В случае невозможности представления по объективным причинам гражданскими служащими полных и достоверных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах супруги (супруга) и (или) несовершеннолетних детей гражданские служащие в обязательном порядке подают соответствующее заявление в Комиссию по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов с указанием конкретной причины непредставления или невозможности представления полных и достоверных сведений, которое рассматривается на заседании Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов.

Критерии, по которым какая-либо причина непредставления сведений может быть признана объективной, определяются Комиссией на основании оценки конкретных обстоятельств. Из этого следует, что при наличии проблем с представлением сведений членов своей семьи гражданский служащий обязан своевременно направить в отдел по противодействию коррупции Управления государственной службы заявление о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. К заявлению могут быть приложены иные документы.

Непредставление гражданским служащим сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в случае, если представление таких сведений обязательно, либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений является правонарушением, влекущим применение мер взыскания, установленных законодательством Российской Федерации. 

Аноним  04.12.2015 11:18
Ответ:

Методические рекомендации по заполнению справок о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера размещены в разделе официального сайта ФАС России посвященного противодействию коррупции, в подразделе «Методические рекомендации». 

Аноним  04.12.2015 11:15
Ответ:

Во исполнение подпункта «а» пункта 7 Указа Президента Российской Федерации от 08.07.2013 № 613 «Вопросы противодействия коррупции» и требований, установленных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 07.10.2013 № 530н «О требованиях к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов федеральных государственных органов, Центрального банка Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, государственных корпораций (компаний), иных организаций, созданных на основании федеральных законов, и требованиях к должностям, замещение которых влечет за собой размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» приказом ФАС России от 14.10.2014 № 646/14 утвержден перечень должностей, замещение которых влечет за собой размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата и территориальных органов Федеральной антимонопольной службы, их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей на официальном сайте ФАС России. В соответствии с указанным приказом ФАС России сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителей территориальных органов ФАС России, их заместителей, а также их супругов и несовершеннолетних детей размещаются на официальном сайте ФАС России. 

Аноним  04.12.2015 11:07
Ответ:

Согласно пункту 1 и 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции) запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе:

• установление, поддержание монопольно высокой цены товара.

• экономически или технологически не обоснованные сокращение или прекращение производства товара, если на этот товар имеется спрос или размещены заказы на его поставки при наличии возможности его рентабельного производства, а также если такое сокращение или такое прекращение производства товара прямо не предусмотрено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами.

В соответствии со статьей 5 Закона о защите конкуренции доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц) на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту (группе лиц) или таким хозяйствующим субъектам (группам лиц) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам.

Таким образом, факт нарушения антимонопольного законодательства устанавливается ФАС России в случае, когда хозяйствующий субъект занимает доминирующее положение на конкретном товарном рынке, в данном случае на рынке услуг связи для целей телевизионного вещания.

Федеральной антимонопольной службой на основании приказа ФАС России от 28.04.2010 № 220 «Об утверждении Порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке» был проведен анализ состояния конкуренции рынка услуг связи для целей телевизионного вещания в целях установления доминирующего положения хозяйствующего субъекта (хозяйствующих субъектов).

В рамках проведения анализа рынка ФАС России установил потенциально взаимозаменяемые способы получения услуг для целей телевещания, а именно эфирное аналоговое телевидение/цифровое эфирное телевидение (ФГУП «РТРС»); кабельное телевидение (ПАО «Ростелеком», АО «ЭР-Телеком Холдинг»); спутниковое телевидение (ООО «Орион Экспресс», ОАО «НТВ-ПЛЮС», НАО «Национальная спутниковая компания», ПАО «МТС»); IPTV (ПАО «Ростелеком», ПАО «МТС», ПАО «Вымпелком»).

Для оценки взаимозаменяемости указанных способов получения доступа к просмотру общероссийских обязательных общедоступных телеканалов Федеральной антимонопольной службой был проведен сравнительный анализ цен.

Необходимым условием для обеспечения доступа к просмотру телепрограмм является монтаж кабельной линии от распределительной коробки до телевизионного приемника или приобретение абонентского оборудования, услуги по его установке, настройке.

При этом конечная цена товара будет определяться, исходя из цены приобретения товара (плата за доступ к сети связи, приобретение и установка абонентского оборудования), и цены эксплуатации (то есть абонентской платы). При определении цены приобретения товара также учитывался срок износа абонентского оборудования (≈ 5 лет).

По результатам ФАС России установлено, что при сроке полезной эксплуатации оборудования 5 лет, цены на услуги кабельного телевидения, спутникового телевидения, IPTV находятся на сопоставимом уровне.

Таким образом, исходя из функционального назначения товара, а также сопоставимости цен - услуги эфирного телевидения, кабельного телевидения, спутникового телевидения, IPTV являются взаимозаменяемыми.

Вместе с тем на основании сведений, представленных хозяйствующими субъектами о количестве абонентов, которым оказываются услуги связи для целей телевизионного вещания за 2014 год на территории Российской Федерации, определены доли хозяйствующих субъектов.

На территории Российской Федерации 58% населения имеет возможность доступа к общероссийским общедоступным обязательным телеканалам посредством наземного цифрового эфирного телевещания (ФГУП «РТРС»). Доля НАО «Национальная спутниковая компания» составляет 38,5%.

Таким образом, НАО «Национальная спутниковая компания» не занимает доминирующего положения и не обладает возможностью оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на рынке телевизионного вещания на территории Российской Федерации.

Следовательно действия НАО «Национальная спутниковая компания» в части изъятия из обращения пакета «Базовый», а также в части повышения тарифов не содержат признаков нарушения пунктов 1 и 4 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.


Обращаем внимание, что Федеральным законом от 13.07.2015 № 257-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О средствах массовой информации» и Федеральный закон «О связи» приняты изменения в пункт 4 статьи 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», а именно услуги оператора обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов по предоставлению абоненту доступа к его сети связи и иные входящие в состав услуг связи для целей телевизионного вещания и (или) радиовещания услуги оказываются абонентам на возмездной основе.

Данный Федеральный закон от 13.07.2015 № 257-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О средствах массовой информации» и Федеральный закон «О связи» вступил в силу с 24.07.2015 г.

Таким образом, согласно внесенным изменениям операторы связи вправе взимать плату за доступ к обязательным общедоступным телеканалам. 

Аноним  04.12.2015 11:06
Ответ:

Согласно пункту 6 Правил оказания услуг связи для целей телевизионного вещания и (или) радиовещания, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2006 № 785, обязанность по обеспечению наличия абонентской распределительной системы и пользовательского (оконечного) оборудования возлагается на абонента, если иное не установлено договором с абонентом.

Таким образом, в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере связи обязанность по обеспечению наличия пользовательского (оконечного) оборудования возлагается на абонента.

ФАС России установил, что НАО «Национальная спутниковая компания» («Триколор ТВ») не осуществляет продажу, настройку и гарантийное обслуживание приемного оборудования.

Согласно пункту 1.20 Условий оказания услуг «Триколор ТВ», являющихся неотъемлемой частью договора, НАО «Национальная спутниковая компания» не несет ответственности перед абонентом, если технические свойства приемного оборудования препятствуют абоненту в получении услуг, за качество работы приемного оборудования, а также за сбои в его работе, возникшие как по причинам его технической неисправности, так и по другим причинам (погодные условия, внешние помехи и т.п.). НАО «Национальная спутниковая компания» не осуществляет гарантийное обслуживание приемного оборудования. Также НАО «Национальная спутниковая компания» не несет ответственности за ненадлежащее качество оказания услуг, вызванное некорректным монтажом и/или настройкой приемного оборудования. Абонент обязуется содержать в исправном состоянии абонентскую линию и приемное оборудование, а также соблюдать правила эксплуатации приемного оборудования.

Также сообщаем, что замена оборудования предлагается НАО «Национальная спутниковая компания» для получения услуг в лучшем качестве (HD формат вещания).

Обращаем внимание, что НАО «Национальная спутниковая компания» предоставляет услуги телевещания в качестве HD и SD. Отсутствие возможности оборудования принимать HD-сигнал не влияет на качество приема спутникового сигнала.

При наличии у абонентов оборудования, которое не поддерживает современный HD формат вещания, абоненты могут получить услугу в качестве SD, то есть замена оборудования не обязательна. 

Аноним  30.11.2015 12:42
Ответ:

Для прохождения практики необходимо не позднее, чем за 2 недели до ее начала представить:

1.Письмо на имя руководителя ФАС России, направленное на электронную почту (указываем ФИО, должность и электронную почту исполнителя) либо по факсу 8 (499) 755-23-23 доб. 355;

2.Заполненную анкету.

Образец письма из вуза и анкету можно скачать в разделе сайта «Прохождение практики в ФАС России» http://fas.gov.ru/civil-service/faspractice/

На основании Вашего письма отдел организации обучения Управления государственной службы подготовит приказ ФАС России «О прохождении практики» и сообщит об организационных вопросах прохождения практики.

Дополнительно информируем о том, что практика не оплачивается, не включается в общий трудовой стаж, жилье на время прохождения практики не предоставляется. 

Аноним  22.10.2015 10:30
Ответ: Да, предоставляет.
Аноним  22.10.2015 10:27
Ответ: Когда сумма сделки по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций) превышает общий доход служащего и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки.
Аноним  22.10.2015 10:25
Ответ: Общую сумму дохода, содержащейся в справке 2 НДФЛ по месту службы.
Аноним  22.10.2015 10:20
Ответ: Нет, не нужно.
Аноним  25.09.2015 14:34
Ответ:

Правила описания объекта закупки установлены в статье 33 Закона о контрактной системе, согласно которым описание объекта закупки должно носить объективный характер. Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки указывает функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться. Вместе с тем, Закон о контрактной системе не содержит запрет на использование иных показателей описания объекта закупки. Дополнительно ФАС России сообщает, что при описании объекта закупки заказчик самостоятельно определяет показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом, заказчик вправе включить в документацию о закупке только те требования к используемым для выполнения работ товарам, которые, по мнению заказчика, являются значимыми для качественного выполнения работ (оказания услуг). В соответствии со статьей 51 Закона о контрактной системе заявки на участие в открытом конкурсе представляются по форме и в порядке, которые указаны в конкурсной документации, и должны содержать предложение участника открытого конкурса в отношении объекта закупки, а в случае закупки товара также предлагаемая цена единицы товара, информация о стране происхождения товара и производителе товара. Таким образом, заказчик вправе установить в конкурсной документации форму заявки, в соответствии с которой участнику закупки необходимо указать показатели объекта закупки товара, работы, услуги и значения таких показателей. Вместе с тем, ФАС России обращает внимание, что в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 50, пунктом 2 частью 1 статьи 64 Закона о контрактной системе конкурсная документация, документация об электронном аукционе должны содержать требования к содержанию заявки и требования к составу заявки на участие в закупке, а также инструкцию по ее заполнению. Из изложенного следует, что конкурсная документация, документация об электронном аукционе должны содержать надлежащую инструкцию по заполнению заявки на участие в закупке, позволяющую определить порядок заполнения заявки в части указания показателей товара (работы, услуги). Неустановление заказчиком в документации об аукционе, конкурсной документации надлежащей инструкции, а также установление инструкции, не позволяющей однозначно определить порядок заполнения заявки является нарушением пункта 4 части 1 статьи 50, пункта 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе и содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.Дополнительно, ФАС России сообщает, что вопрос о том является ли инструкция по заполнению заявки на участие в закупке надлежащей или ненадлежащей необходимо решать в каждом конкретном случае, исходя из положений документации о закупке, заявки участника закупки и всех обстоятельств дела.

Аноним  25.09.2015 14:33
Ответ:

Согласно части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта, при этом в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). Кроме того, в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться. В соответствии со статьей 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта. Проектная документация определяет объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, при этом смета является частью проектной документации. В соответствии с частью 1 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ. В соответствии с частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства, в том числе в соответствии с проектной документацией. Состав проектно-сметной документации определен статьей 48 Градостроительного кодекса и Положением о составе разделов проектно-сметной документации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06 февраля 2008 года № 87. Согласно части 2 статьи 48 Градостроительного Кодекса Российской Федерации проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства. Из анализа Положения о составе разделов проектной документации следует, что проектная документация также делится на текстовую часть, которая содержит сведения в отношении объекта капитального строительства, описание принятых технических и иных решений, пояснения, ссылки на нормативные и (или) технические документы, используемые при подготовке проектной документации и результаты расчетов, обосновывающие принятые решения; из графической части, которая отображает принятые технические и иные решения и выполняется в виде чертежей, схем, планов и других документов в графической форме, иными словами содержит требования к результату выполняемых работ. Таким образом, строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства осуществляется на основании проектной документации, которая содержит показатели, связанные с определением соответствия выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. Отсутствие проектно-сметной документации в полном объеме в составе документации означает, что заказчик не установил требования к объему работ, подлежащих выполнению в рамках заключаемого контракта, и лишает участника закупки обоснованно сформировать свое предложение. На основании вышеизложенного, отсутствие проектно-сметной документации в полном объеме на официальном сайте нарушает пункт 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе и содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Аноним  25.09.2015 14:33
Ответ:

В соответствии с частью 2 статьи 37 Закона о контрактной системе если при проведении конкурса или аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет пятнадцать миллионов рублей и менее и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, указанном в части 1 статьи 37 Закона о контрактной системе, или информации, подтверждающей добросовестность такого участника на дату подачи заявки в соответствии с частью 3 статьи 37 Закона о контрактной системе. Согласно части 5 статьи 37 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная частью 3 статьи 37 Закона о контрактной системе, предоставляется участником закупки при направлении заказчику подписанного проекта контракта. При невыполнении таким участником, признанным победителем аукциона, данного требования или признании комиссией по осуществлению закупок информации, предусмотренной частью 3 статьи 37 Закона о контрактной системе, недостоверной, контракт с таким участником не заключается и он признается уклонившимся от заключения контракта. Согласно части 6 статьи 37 Закона о контрактной системе обеспечение, указанное в частях 1 и 2 статьи 37 Закона о контрактной, предоставляется участником закупки, с которым заключается контракт, до его заключения. Участник закупки, не выполнивший данного требования, признается уклонившимся от заключения контракта. Таким образом, если участником закупки предложена цена контракта, сниженная на двадцать пять процентов и более, такой участник закупки обязан предоставить обеспечение исполнения контракта в размере, указанном в части 1 статьи 37 Закона о контрактной системе, либо информацию, подтверждающую добросовестность такого участника закупки на дату подачи заявки в соответствии с частью 3 статьи 37 Закона о контрактной системе. При невыполнении указанного требования такой участник закупки признается уклонившимся от заключения контракта. При этом ФАС России обращает внимание, что согласно части 4 статьи 96 Закона о контрактной системе контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с Законом о контрактной системе. Таким образом, соблюдение участником закупки условия предоставления информации, подтверждающей добросовестность такого участника на дату подачи заявки в соответствии с частью 3 статьи 37 Закона о контрактной системе, не освобождает участника закупки, с которым заключается контракт, от предоставления обеспечения исполнения контракта в размере, установленном в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке, в соответствии с Законом о контрактной системе.

Аноним  25.09.2015 14:31
Ответ:

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описание объекта закупки не должны включаться требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки. Частью 3 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции) наряду с установленными частями 1 и 2 статьи 17 Закона о защите конкуренции запретами при проведении торгов, запроса котировок, запроса предложений в случае закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установлен запрет на ограничение конкуренции между участниками торгов, участниками запроса котировок, участниками запроса предложений путем включения в состав лотов товаров, работ, услуг, технологически и функционально не связанных с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом торгов, запроса котировок, запроса предложений. По мнению ФАС России, укрупнение лота путем объединения работ по проектированию и работ по строительству может привести к ограничению количества участников закупки, и, как следствие, к ограничению конкуренции. Кроме того, при отсутствии проектной документации невозможно определить объем работ, подлежащих выполнению при строительстве, в том числе определить стоимость таких работ, в связи с чем невозможно установить начальную (максимальную) цену контракта. При этом в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации строительство должно осуществляться исключительно при наличии проектной документации. При этом, проектирование и строительство осуществляются при наличии соответствующих различных допусков саморегулируемых организаций, следовательно, осуществляются на разных товарных рынках и с целью обеспечения конкуренции должны являться предметами разных закупок. В соответствии с градостроительным законодательством, лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство объекта капитального строительства в соответствии, в том числе, с проектной документацией (часть 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Строительство объекта капитального строительства осуществляется на основании проектной документации. Кроме того, в связи тем, что саморегулируемые организации, основанные на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации, и саморегулируемые организации, основанные на членстве лиц, осуществляющих строительство, являются самостоятельными видами саморегулируемых организаций (статья 55.3 Градостроительного Кодекса Российской Федерации) и для выполнения работ по проектированию и строительству необходимо получение допусков таких саморегулируемых организаций, по мнению ФАС России, объединение в один предмет закупки работ по проектированию и строительству противоречит требованиям антимонопольного законодательства Российской Федерации, согласно которым при осуществлении закупки на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд не допускается ограничение количества участников закупки. Также, согласно части 2 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства. Таким образом, проектная документация содержит показатели, связанные с определением соответствия выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. Отсутствие в документации о закупке требований к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ, в том числе отсутствие проектной документации в полном объеме, приводит к невозможности формирования участником закупки предложения по исполнению государственного (муниципального) контракта. На основании вышеизложенного, по мнению ФАС России, объединение в один предмет закупки работ по подготовке проектной документации и работ по строительству нарушает пункт 1 части 1 статьи 50 и пункт 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе и содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Аноним  06.08.2015 14:40
Ответ:

Согласно пункту 8 части 1 статьи 28 Закона о защите конкуренции приобретение лицом (группой лиц) в результате одной или нескольких сделок прав, позволяющих определять условия осуществления зарегистрированным на территории Российской Федерации хозяйствующим субъектом предпринимательской деятельности или осуществлять функции его исполнительного органа, осуществляется с предварительного согласия антимонопольного органа (при наличии предусмотренных условий о

стоимости активов участников сделок (их групп лиц), их суммарной выручке от реализации товаров, нахождении в реестре, предусмотренном подпунктом «а» пункта 8 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции).


По смыслу указанной нормы, предварительного согласования с антимонопольным органом будут требовать те сделки, которые влекут приобретение лицом права непосредственно или через третьих лиц определять решения, условия ведения хозяйственной деятельности российских хозяйствующих субъектов.


В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 9 Закона о защите конкуренции группой лиц признается хозяйственное общество и физическое лицо или юридическое лицо, если такое физическое лицо или такое юридическое лицо имеет в силу своего участия в этом хозяйственном обществе либо в соответствии с полномочиями, полученными, в том числе на основании письменного соглашения, от других лиц, более чем пятьдесят процентов общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции

(доли) в уставном капитале этого хозяйственного общества.


В этой связи, согласно приведенной норме (пункт 8 части 1 статьи 28) предварительного согласования будет требовать соответствующее приобретение акций (долей) иностранной компании, имеющей право распоряжаться акциями (долями) российских хозяйствующих субъектов.


При этом, приобретение лицом права прямо или косвенно распоряжаться акциями (долями) в уставных капиталах юридических лиц, не являющееся основанием для отнесения соответствующих лиц к одной группе, также может требовать предварительного согласия антимонопольного органа, если в результате такого приобретения приобретатель получает возможность определять условия ведения предпринимательской деятельности российского хозяйствующего субъекта (рассмотрение соглашений акционеров, порядка принятия решений в конкретном обществе, учредительных документов такого общества осуществляется

антимонопольным органом в порядке, предусмотренном главой 7 Закона о защите конкуренции). 

Аноним  06.08.2015 14:38
Ответ:

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) приобретение лицом (группой лиц) более 25 %, 50 %, 75 % голосующих акций зарегистрированного на территории Российской Федерации акционерного общества (более 1/3, 50 %, 2/3 долей - для общества с ограниченной ответственностью) осуществляется с предварительного согласия антимонопольного органа (при наличии предусмотренных условий).


В соответствии с пунктом 16 статьи 4 Закона о защите конкуренции под приобретением акций (долей) хозяйственных обществ понимается покупка, а также получение иной возможности осуществления предоставленного акциями (долями) хозяйственных обществ права голоса на основании договоров доверительного управления имуществом, договоров о совместной деятельности, договоров поручения, других сделок или по иным основаниям.


Таким образом, для целей антимонопольного контроля имеет значение факт получения лицом (группой лиц) в результате совершения сделки возможности осуществления прав голоса, воплощенных в акциях (долях) хозяйственного общества.

Приобретение на основании договора залога права распоряжаться соответствующим количеством голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), являющиеся предметом залога (осуществление прав голоса, обращение взыскания на предмет залога), приобретение по условиям договора залога иных прав в отношении общества, чьи акции (доли) составляют предмет залога, требует предварительного согласия антимонопольного органа в соответствии с пунктами 1 – 6, 8 части 1 статьи 28 Закона о защите конкуренции (при наличии предусмотренных условий).

Аноним  06.08.2015 14:32
Ответ:

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 29.11.2001 № 156-ФЗ «Об инвестиционных фондах» паевой инвестиционный фонд - обособленный имущественный комплекс, состоящий из имущества, переданного в доверительное управление управляющей компании учредителем (учредителями) доверительного управления с условием объединения этого имущества с имуществом иных учредителей доверительного управления, и из имущества, полученного в процессе такого управления, доля в праве собственности на которое удостоверяется ценной бумагой, выдаваемой управляющей компанией. Паевой инвестиционный фонд не является юридическим лицом.


Признаки отнесения физических и юридических лиц к одной группе лиц определены частью 1 статьи 9 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции).


Таким образом, паевой инвестиционный фонд, в силу субъектного состава определенного статьей 9 Закона о защите конкуренции, не может входить в состав группы лиц.


Согласно пункту 3 статьи 11 Федерального закона от 29.11.2001 № 156- ФЗ «Об инвестиционных фондах» управляющая компания осуществляет доверительное управление паевым инвестиционным фондом путем совершения любых юридических и фактических действий в отношении составляющего его имущества, а также осуществляет все права, удостоверенные ценными бумагами, составляющими паевой инвестиционный фонд, включая право голоса по голосующим ценным бумагам.


Таким образом, по мнению ФАС России, имущество паевых инвестиционных фондов, в том числе акции и доли хозяйственных обществ, должны учитываться в активах управляющей организации.


При этом учитывая возможность управляющей компании паевого инвестиционного фонда осуществления права голоса по акциям (долям) хозяйственных обществ, составляющим имущество такого фонда, распоряжение управляющей компанией более 50 % указанных акций (долей) является основанием для отнесения соответствующих лиц (управляющей компании, хозяйственного общества (его дочерних обществ) к одной группе лиц в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 9 Закона о защите конкуренции.


Вместе с тем, сообщаем, что приобретение права распоряжаться соответствующим количеством голосов в уставном капитале хозяйственного общества требует для управляющей компании предварительного согласия антимонопольного органа (при наличии предусмотренных условий о стоимости активов участников сделок, их суммарной выручке от реализации товаров, нахождении в реестре). 

Аноним  07.07.2015 16:32
Ответ:

В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, при организации торговой деятельности и ее осуществлении, за исключением случаев, установленных данным федеральным законом, другими федеральными законами, самостоятельно определяют цены на продаваемые товары.

В настоящее время в Российской Федерации государственное регулирование цен на продовольственные товары осуществляется в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.02.1995 № 221 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)».

Во исполнение вышеназванного Указа Президента Российской Федерации принято Постановление Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)», которым утвержден перечень услуг транспортных, снабженческо-сбытовых и торговых организаций, по которым органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации предоставлено право вводить государственное регулирование тарифов и надбавок, в том числе:

снабженческо-сбытовых и торговых надбавок к ценам на продукцию и товары, реализуемые в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с ограниченными сроками завоза грузов;

наценок на продукцию (товары), реализуемую на предприятиях общественного питания при общеобразовательных школах, профтехучилищах, средних специальных и высших учебных заведениях;

торговых надбавок к ценам на продукты детского питания (включая пищевые концентраты).

Таким образом, действия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по принятию нормативных правовых актов, которыми вводится государственное регулирование торговых надбавок к ценам на отдельные виды товаров (в том числе установление их предельных (максимального и (или) минимального) уровней), за исключением случаев, предусмотренных указанными нормативными правовыми актами, противоречат федеральному законодательству.


 


 

Аноним  07.07.2015 16:30
Ответ:

Статья 27 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений» (далее - Закон о карантине растений) регулирует процедуру карантинного фитосанитарного обеззараживания (далее – КФО), определяет перечень случаев, в которых оно может проводиться, но не устанавливает обязательность его проведения в указанных случаях.

Пунктом 20 статьи 2 Закона о карантине растений определено, что КФО - процедура по уничтожению, удалению, стерилизации (лишению репродуктивной способности) вредных организмов или лишению их жизнеспособности. Из данного определения следует, что при отсутствии вредных организмов в жизнеспособном состоянии проведение КФО не требуется.

Пунктом 1 части 5 статьи 15 Закона о карантине растений предусмотрено проведение КФО только в отношении подкарантинной продукции, зараженной и (или) засоренной карантинными объектами.

Согласно части 4 статьи 16 Закона о карантине растений подкарантинная продукция, размещенная и (или) хранящаяся на подкарантинном объекте, подлежит по выбору собственника карантинному фитосанитарному обеззараживанию, переработке способами, обеспечивающими лишение карантинных объектов жизнеспособности, или уничтожению только при выявлении заражения и (или) засорения подкарантинной продукции, подкарантинного объекта карантинными объектами.

Таким образом, обязательное проведение КФО требуется только в отношении подкарантинной продукции, зараженной и (или) засоренной карантинными объектами. 

Аноним  18.06.2015 16:43
Ответ: В рамках взаимодействия кредитных и страховых организаций в сфере страхования рисков заемщиков могут заключаться соглашения о сотрудничестве, отдельные условия которых могут приводить к нарушениям статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
В соответствии с частью 4 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами, если такие соглашения приводят или могут привести к ограничению конкуренции.
В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» подобные соглашения могут быть признаны допустимыми, если такими соглашениями не создается возможность для отдельных лиц устранить конкуренцию на соответствующем товарном рынке, не налагаются на их участников или третьих лиц ограничения, не соответствующие достижению целей таких соглашений, а также если их результатом является или может являться:
1) совершенствование производства, реализации товаров или стимулирование технического, экономического прогресса либо повышение конкурентоспособности товаров российского производства на мировом товарном рынке;
2) получение покупателями преимуществ (выгод), соразмерных преимуществам (выгодам), полученным хозяйствующими субъектами в результате соглашений.
Согласно части 2 статьи 13 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Правительство Российской Федерации по предложению федерального антимонопольного органа вправе определить случаи допустимости соглашений, соответствующих условиям, указанным в пунктах 1 и 2 части 1 данной статьи (общие исключения).
Общие исключения в отношении соглашений между кредитными и страховыми организациями установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2009 № 386 (далее - Общие исключения).
Согласно Общим исключениям кредитная организация обязана принимать страховой полис (договор страхования) любой страховой организации, выбранной заемщиком, при условии, что страховая организация соответствует требованиям кредитной организации к страховым организациям и условиям предоставления страховой услуги.
Требования к страховым организациям разрабатываются кредитными организациями в соответствии с условиями, установленными пунктом 2 Общих исключений, согласно которым кредитная организация определяет исчерпывающий перечень требований к страховым организациям и их страховым продуктам, при соблюдении которых обязуется принять полис страховщика, устанавливает понятную и прозрачную процедуру проверки страховой организации на соответствие этим требованиям, а до заемщиков доводит информацию о том, что они могут застраховать свои риски в иных страховых компаниях, если они будут удовлетворять требованиям кредитной организации.
Таким образом, кредитные организации вправе устанавливать исчерпывающий перечень требований к страховым организациям для оценки их финансовой устойчивости и платежеспособности, к условиям предоставления страховой услуги, а также проверять страховщиков на соответствие установленным требованиям. При этом согласно Общим исключениям, банк не обязан принимать полис страховой компании до (без) проведения проверки.
Если основанием для отказа банка в принятии страхового полиса послужило отсутствие этой страховой компании в перечне страховых компаний, аккредитованных банком и участвующих в страховании имущества, являющего предметом залога, то заявитель вправе обратиться в банк для получения разъяснений о процедуре и возможности прохождения выбранной заявителем страховой компании проверки на соответствие требованиям банка к страховым организациям и включения в дальнейшем в список аккредитованных компаний.
Также Федеральная антимонопольная служба считает необходимым отметить, что споры, возникающие между сторонами в связи с исполнением обязательств по заключенным договорам, разрешаются в соответствии с положениями этих договоров и законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд.
Аноним  27.05.2015 11:19
Ответ: Постановлением РФ от 25.05.2015 № 499 утвержден перечень субсидируемых маршрутов воздушных перевозок в г.Симферополь и в обратном направлении.
В обязанность авиаперевозчика входит предоставить на каждом рейсе лишь квоту мест в салоне экономического класса воздушного судна для обеспечения воздушной перевозки пассажиров по специальному тарифу в количестве не менее 30% общего числа мест в салоне экономического класса, предусмотренных типовой конструкцией воздушного судна. При этом перевозчик имеет право реализовывать по своему усмотрению воздушную перевозку исходя из квоты мест, если за 24 часа до отправления воздушного судна по расписанию регулярных воздушных перевозок эта квота полностью не реализована по специальному тарифу.

Маршрут Предельная величина специального тарифа в одном направлении Размер субсидии на одного пассажира в одном направлении
Абакан - Симферополь - Абакан 5875 4700
Архангельск - Симферополь - Архангельск 3750 3000
Астрахань - Симферополь – Астрахань 2500 2000
Барнаул - Симферополь - Барнаул 6250 5000
Белгород - Симферополь - Белгород 3125 2500
Воронеж - Симферополь - Воронеж 2500 2000
Екатеринбург - Симферополь - Екатеринбург 3750 3000
Иваново - Симферополь - Иваново 3375 2700
Иркутск - Симферополь - Иркутск 8500 6800
Казань - Симферополь - Казань 2750 2200
Кемерово - Симферополь – Кемерово 6250 5000
Киров - Симферополь - Киров 3125 2500
Краснодар - Симферополь – Краснодар 2500 2000
Красноярск-Симферополь-Красноярск 7000 5600
Курган-Симферополь-Курган 3875 3100
Курск-Симферополь-Курск 2500 2000
Липецк-Симферополь-Липецк 2500 2000
Магадан-Симферополь-Магадан 12500 10000
Магнитогорск-Симферополь-Магнитогорск 5000 4000
Минеральные Воды-Симферополь-Минеральные воды 2500 2000
Мурманск-Симферополь-Мурманск 3750 3000
Нижневаторск-Симферополь-Нижневаторск 5500 4400
Нижнекамск-Симферополь-Нижнекамск 3750 3000
Нижний Новгород-Симферополь-Нижний Новгород 2500 2000
Новокузнецк-Симферополь-Новокузнецк 6000 4800
Новосибирск-Симферополь-Новосибириск 6000 4800
Омск-Симферополь-Омск 5000 4000
Оренбург-Симферополь-Оренгбург 3375 2700
Пермь-Симферополь-Пермь 3500 2800
Псков-Симферополь-Псков 3500 2800
Ростов-на-Дону-Симферополь-Ростов-на-Дону 2500 2000
Самара-Симферополь-Самара 2500 2000
Ставрополь-Симферополь-Ставрополь 2500 2000
Сургут-Симферополь-Сургут 5250 4200
Томск-Симферополь-Томск 6250 5000
Тюмень-Симферополь-Тюмень 4250 3400
Улан-Удэ-Симферополь-Улан-Удэ 8875 7100
Уфа-Симферополь-Уфа 3125 2500
Ульяновск-Симферополь-Ульяновск 3375 2700
Ханты-Мансийск-Симферополь-Ханты-Мансийск 6875 5500
Чебоксары-Симферополь-Чебоксары 3375 2700
Челябинск-Симферополь-Челябинск 3750 3000
Чита-Симферополь-Чита 8875 7100
Аноним  14.05.2015 18:35
Ответ: В целях снижения стоимости перевозки авиакомпании получили право применять «невозвратные» тарифы, что позволяет им увеличить количество дешевых билетов при формировании тарифных предложений на рейс (не включать в стоимость билета питание на борту воздушного судна, снижать норму бесплатного провоза багажа.) Невозвратный тариф – это тариф, который подразумевает более строгие условия бронирования и невозврат денежных средств при добровольном отказе пассажира от перевозки и, как следствие, имеет существенно низкое значение по сравнению с тарифами, по которым предусмотрен возврат денежных средств в аналогичных условиях.
Таким образом, авиаперевозчики могут продавать два вида авиабилетов - с условием о возврате провозной платы при расторжении договора перевозки (по возвратному тарифу) и без такого условия (по невозвратному тарифу). Пассажиры, купившие авиабилеты по невозвратным тарифам, не могут вернуть всю уплаченную за них сумму, если откажутся от перелета.
Вернуть можно лишь неиспользованные авиаперевозчиком суммы, взимаемые в пользу иных организаций в соответствии с иностранным законодательством, с территорий, на территории или через территории которых планировался перелет (дополнительные сборы, в том числе аэропортовые, так как невозвратным является только тариф).
При этом при покупке авиабилетов как по возвратным, так и по невозвратным тарифам пассажир может вернуть уплаченную сумму в случае болезни или нарушения авиаперевозчиком договора перевозки. В частности, пассажир может вернуть деньги за авиабилеты, если отказ от перелета вызван его болезнью либо болезнью или смертью членов его семьи, близких родственников, с которыми он собирался лететь. Для возврата денег в такой ситуации требуется представить документы, подтверждающие причину отказа, а также уведомить авиаперевозчика об отказе до окончания регистрации на рейс.
Порядок возврата денежных средств в случае добровольного отказа пассажира от воздушной перевозки или при замене билета установлены статьей 108 Воздушного кодекса Российской Федерации и главами XIII, XV приказа, утвержденным Минтранс России от 25.09.2008 № 155
Аноним  14.05.2015 18:31
Ответ: Регулярные рейсы выполняются в соответствии с расписанием движения воздушных судов, сформированным перевозчиком и опубликованным в компьютерном банке данных расписания движения воздушных судов. Чартерные рейсы выполняются в соответствии с планом (графиком) чартерных перевозок.
Договор фрахтования (воздушный чартер) не является договором перевозки, а представляет собой самостоятельный договор, предусмотренный как Гражданским, так и Воздушным кодексами. Предметом данного договора является не перевозка как таковая, а предоставление фрахтователю вместимости (ее части) транспортного средства для осуществления перевозки на один или несколько рейсов.
При осуществлении чартерного рейса плата за перевозку с пассажиров перевозчиком не взимается. Вместе с тем фрахтователь (он же туроператор), который непосредственно оплачивает фрахтовщику (может быть перевозчиком по конкретному рейсу) вместимость всего воздушного судна (его части), не является пассажиром, а пассажиры не вступают в отношения с фрахтовщиком (перевозчиком).
В отличие от договора перевозки существенным для сторон договора фрахтования являются тип и вместимость транспортного средства (воздушного судна).
Таким образом, договор фрахтования воздушного судна (воздушный чартер) не регулирует отношения между перевозчиком и пассажиром.
В соответствии с Федеральным законом от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»: 
         - туристский продукт - комплекс услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену (независимо от включения в общую цену стоимости экскурсионного обслуживания и (или) других услуг) по договору о реализации туристского продукта;
  - туроператорская деятельность - деятельность по формированию, продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая юридическим лицом (далее - туроператор);
 - формирование туристского продукта - деятельность туроператора по заключению и исполнению договоров с третьими лицами, оказывающими отдельные услуги, входящие в туристский продукт (гостиницы, перевозчики, экскурсоводы (гиды) и другие).
Следовательно, перевозка пассажира чартерным рейсом является составляющей двух разных договоров (чартера и реализации турпродукта), а пассажир и перевозчик взаимодействуют между собой только через туроператора.
При этом туроператор не является уполномоченным агентом перевозчика по продаже авиаперевозки.
Таким образом, билет на чартерный рейс входит в стандартный туристический пакет, но приобрести его можно и без турпутевки. Организация чартерных рейсов осуществляется туристическими компаниями самостоятельно или в договоренности с какой-либо авиакомпанией, бронируя весь самолет целиком.
Самолет с чартерным рейсом заполняется полностью: в зависимости от загрузки, различные туроператоры часто заменяют лайнеры на более или менее вместительные, объединяют несколько собственных рейсов или объединяют своих туристов с чартерным рейсом конкурентов. Авиабилеты на чартерный рейс являются не возвратными. Тип самолета чаще всего определяется за день до вылета в зависимости от того, сколько билетов было продано.
Регулярные авиарейсы осуществляются более крупными авиакомпаниями, четко следуя существующему расписанию, и самолет будет отправлен в пункт назначения даже в том случае, если салон будет заполнен не полностью.
Регулярные перевозки с участием российских авиакомпаний в международном сообщении являются объектом особого правового регулирования и  осуществляются на основании двусторонних межправительственных соглашений о воздушном сообщении (СВС) и или дипломатических договоренностей.  СВС устанавливаются ограничения по количеству назначенных перевозчиков, частотам, пунктам назначения, по применению тарифов. 
Следует отметить, что в отличии от международных авиаперевозок, внутренние авиаперевозки (на территории Российской Федерации) облагаются НДС.
Себестоимость регулярных региональных перевозок на территории Российской Федерации существенно превышает себестоимость перевозок, осуществляемых по магистральным, прежде всего, московским направлениям. По данным Министерства транспорта Российской Федерации средняя стоимость авиаперевозки в расчете 1 пассажиро-километр на региональных авиалиниях в 4 раза превышает аналогичный показатель на магистральных линиях. Высокая себестоимость перевозки обусловлена существенно более низким по сравнению с магистральными направлениями пассажиропотоком, высокими расходами на обслуживание в региональных аэропортах, отсутствием достаточного парка воздушных судов средней и малой вместимости и т.д.
Таким образом, учитывая вышесказанное, на настоящее время стоимость авиамаршрутов на территории Российской Федерации может превышать стоимость международных авиаперевозок, в особенности совершаемых чартерными рейсами.
Аноним  13.05.2015 09:48
Ответ: Провозная плата определяется на основе установленной перевозчиком денежной суммы за перевозку пассажира и (или) багажа, груза между двумя пунктами маршрута перевозки или комбинации тарифов от аэропорта, из которого начинается перевозка пассажира, багажа, груза согласно договору воздушной перевозки пассажира, договору воздушной перевозки груза до аэропорта назначения, сборов, предусмотренных Правилами формирования и применения тарифов на регулярные воздушные перевозки пассажиров и багажа, взимания сборов в области гражданской авиации, утвержденными Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 25.09.2008 N 155 (далее — Приказ № 155).
Пунктом 7 Приказа № 155 установлен перечень связанных с обеспечением и выполнением перевозки пассажира и его багажа расходов, включаемых в пассажирский тариф.
Согласно пункту 9 Приказа N 155 в пассажирский тариф может не включаться стоимость авиационных горюче-смазочных материалов (топливный сбор).
В условиях волатильности цен на рынках нефтепродуктов и неустойчивости курса рубля считаем, что применение авиакомпаниями топливного сбора является инструментом хеджирования рисков авиаперевозчиков и не противоречит антимонопольному законодательству при условии, если данный сбор компенсирует дополнительные затраты, увеличивающие фактические расходы перевозчика на авиатопливо относительно планируемых и включенных в расчет стоимости рейса.
Считаем необходимым отметить также, что, по мнению ФАС России, размер топливного сбора следует соотносить не с уровнем мировых нефтяных цен, а с уровнем стоимости авиатоплива, сложившейся как на внутреннем, так и на внешнем (для международных перевозок) рынках.
Пунктом 7 Протокола совещания у Председателя Правительства Российской Федерации от 24.02.2015 № ДМ-П9-18пр ФАС России совместно с Минтрансом России, Минэнерго России и авиаперевозчиками обеспечить постоянный мониторинг рынка авиационного топлива и в случае возникновения угроз необоснованного роста цен принимать меры в соответствии с антимонопольным законодательством. Во исполнение данного поручения, а также в связи с обращением Ассоциации эксплуатантов воздушного транспорта по вопросу о повышении цен на авиакеросин ФАС России в адрес поставщиков авиатоплива направлены соответствующие запросы. При выявлении признаков нарушения антимонопольного законодательства будут приняты меры антимонопольного реагирования.
Аноним  07.05.2015 18:49
Ответ: ПРАВИЛА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА СУБСИДИЙ ОРГАНИЗАЦИЯМ ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА В ЦЕЛЯХ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДОСТУПНОСТИ ВОЗДУШНЫХ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ В Г. СИМФЕРОПОЛЬ И В ОБРАТНОМ НАПРАВЛЕНИИ устанавливают порядок и условия предоставления из федерального бюджета субсидий организациям воздушного транспорта, осуществляющим воздушные перевозки пассажиров в г. Симферополь и в обратном направлении воздушными судами в салонах экономического класса включительно по маршрутам согласно приложению по специальному тарифу были предоставлены в период с 1 июня по 31 октября 2014 года.
На 2015 год проект постановления предоставления из федерального бюджета субсидий организациям воздушного транспорта в целях обеспечения доступности воздушных перевозок пассажиров в г. Симферополь и в обратном направлении для 43-х городов на данный момент находится на обсуждении в Правительстве РФ.
По информации, размещенной на официальном сайте авиакомпании «Аэрофлот», авиаперевозчик ввел единые тарифы на перелеты в Симферополь, а также в Калининград, Петропавловск-Камчатский, Хабаровск, Владивосток и Южно-Сахалинск только из Москвы. Тарифы действуют на рейсах Аэрофлота и дочерних авиакомпаний, совершающих рейсы из Москвы по данным направлениям, только до 31.12.2015. Возврат провозной платы по данному тарифу не осуществляется.
Обращаем Ваше внимание, что вопросы субсидирования маршрутов и принципы субсидирования отнесены к компетенции Министерства транспорта Российской Федерации.
Аноним  07.05.2015 10:18
Ответ: В соответствии с подпунктом «б» пункта 16 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора и не может превышать:
6 месяцев - для заявителей, указанных в пунктах 12(1), 14 и 34 настоящих Правил, если технологическое присоединение осуществляется к электрическим сетям, уровень напряжения которых составляет до 20 кВ включительно, и если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.
Под электрическими сетями необходимого класса напряжения следует понимать любые электрические сети, необходимые заявителю, класс напряжения которых до 20 кВ (например: 0,4 кВ, 6 кВ, 10 кВ и пр.)
Кроме того, в соответствии с решением ВАС РФ от 12.08.2011 № ВАС-9742/11 на сетевую организацию возлагается не только обязанность по осуществлению собственно мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств к электрическим сетям, но и целого ряда подготовительных мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, включая усиление существующей электрической сети в связи с присоединением новых мощностей (строительство новых линий электропередачи, подстанций, увеличение сечения проводов и кабелей, замена или увеличение мощности трансформаторов, расширение распределительных устройств, модернизация оборудования, реконструкция объектов электросетевого хозяйства, установка устройств регулирования напряжения для обеспечения надежности и качества электрической энергии). При этом сетевая организация обязана осуществить эти подготовительные мероприятия (в том числе и понизить класс напряжения) за свой счет в отношении любых заявителей.
Аноним  07.05.2015 10:17
Ответ: Порядок заключения и расторжения договоров энергоснабжения регламентирован Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее — Основные положения).
Потребитель, имеющий намерение заключить с гарантирующим поставщиком договор энергоснабжения предоставляет гарантирующему поставщику заявление о заключении соответствующего договора и документы, предусмотренные пунктом 34 Основных положений.
Пунктом 32 Основных положений предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа от заключения договора энергоснабжения. В случае, если заявителем представлены все обязательные сведения для заключения договора энергоснабжения, предусмотренные пунктом 34 Основных положений, а также отсутствуют основания для отказа от заключения договора, гарантирующий поставщик не вправе отказаться от заключения договора энергоснабжения.
Пунктом 53 Основных положений предусмотрены основания для одностороннего отказа гарантирующего поставщика от исполнения договора энергоснабжения, при этом смена собственника энергопринимающих устройств, в отношении которых заключен договор энергоснабжения не является основанием для одностороннего расторжения договора энергоснабжения со стороны гарантирующего поставщика.
Однако необходимо отметить, что согласно пункту 28 Основных положений в отношении одного энергопринимающего устройства может быть заключен только один договор энергоснабжения.
По мнению ФАС России при выполнении одновременно следующих условий:
1) потребитель, с которым у гарантирующего поставщика заключен договор энергоснабжения, утратил право собственности на энергопринимающее устройство, электроснабжение которого обеспечивалось в рамках данного договора, при этом отказ исполнения от договора энергоснабжения потребителем не направлен.
2) в отношении данного энергопринимающего устройства новым собственником направлено предложение о заключении договора энергоснабжения, гарантирующий поставщик обязан направить новому собственнику подписанный со своей стороны проект договора энергоснабжения, а также расторгнуть договор энергоснабжения с предыдущим владельцем энергопринимающих устройств с даты вступления в силу договора энергоснабжения, заключенного с новым собственником.
В соответствии со статьей 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии. Таким образом, в случае расторжения договора энергоснабжения предыдущий собственник энергопринимающих устройств обязан оплатить стоимость потребленной электрической энергии.
Аноним  07.05.2015 10:16
Ответ: Процедура подачи заявки регламентирована Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила).
В соответствии с пунктом 8 Правил для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию. Сведения, которые должны быть указаны в заявке, а также перечень необходимых документов указаны в пунктах 9,10, 12-14 Правил.
Согласно пункту 15 Правил при отсутствии сведений и документов, указанных в пунктах 9, 10 и 12 - 14 Правил, сетевая организация уведомляет об этом заявителя в течение 6 рабочих дней с даты получения заявки и направляет ему для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 30 дней с даты получения недостающих сведений.
При этом Правилами не предусмотрен конкретный срок в течение которого заявитель обязан предоставить документы.
В соответствии с абзацем 15 пункта 15 Правил в случае ненаправления заявителем подписанного проекта договора либо мотивированного отказа от его подписания, но не ранее чем через 60 дней со дня получения заявителем подписанного сетевой организацией проекта договора и технических условий, поданная этим заявителем заявка аннулируется.
По мнению ФАС России, в случае непредставления недостающих документов по аналогии с вышеуказанной нормой заявка может быть аннулирована по истечению 60 дней со дня направления запроса сетевой организации о предоставлении документов.
Аноним  07.05.2015 10:15
Ответ: В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее — Закон об электроэнергетике) технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.
Из пункта 2 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов по производству электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее — Правила) следует, что действие настоящих Правил распространяется на случаи присоединения впервые вводимых в эксплуатацию, ранее присоединенных энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых увеличивается, а также на случаи, при которых в отношении ранее присоединенных энергопринимающих устройств изменяются категория надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр величины максимальной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения таких энергопринимающих устройств.
В соответствии с подпунктом «г» пункта 10 Правил следует, что к заявке на осуществление технологического присоединения прилагаются в том числе, копия документа подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на объект капитального строительства (нежилое помещение в таком объекте капитального строительства) и (или) земельный участок, на котором расположены (будут располагаться) объекты заявителя, либо право собственности или иное предусмотренное законом основание на энергопринимающие устройства (для заявителей, планирующих осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителей, расположенных в нежилых помещениях многоквартирных домов или иных объектах капитального строительства, - копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на нежилое помещение в таком многоквартирном доме или ином объекте капитального строительства)
В соответствии со статьями 246, 247 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что распоряжение, владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников, а при недостижении соглашения — в порядке, установленном судом.
Таким образом, из представленных норм следует, что заявитель, обладающий имуществом на праве долевой собственности, вправе подавать заявку на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, в случае наличия согласия всех участников долевой собственности данного имущества. Такое технологическое присоединение должно носить однократный характер.
Аноним  07.05.2015 10:14
Ответ: В соответствии с подпунктом «г» пункта 10 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее — Правила), к заявке прикладываются в том числе: копия документа подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на объект капитального строительства, и (или) земельный участок либо право собственности или иное предусмотренное законом основание на энергопринимающие устройства.
В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон о регистрации) основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются:
- акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;
- договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки;
- акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;
- свидетельства о праве на наследство;
- вступившие в законную силу судебные акты;
- акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;
- иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения;
- иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.
Таким образом, любой из перечисленных в части 1 статьи 17 Закона о регистрации документов является документом, указанным в подпункте «г» пункта 10 Правил.
Аноним  29.04.2015 15:23
Ответ: В условиях рыночного ценообразования тарифы на авиаперевозки формируются не только под влиянием прямых операционных затрат (расходы на авиатопливо, аэропортовое обслуживание, приобретение и обслуживание воздушных судов и т.д.), но и иных факторов, связанных с объемами пассажиропотока на маршрутах, конъюнктурой рынка, динамикой спроса и предложения, сезонностью, глубиной продаж.
Авиакомпании самостоятельно принимают решение о целесообразности выполнения перевозок по определенным маршрутам, исходя из экономической целесообразности и наличия стабильной коммерческой загрузки.
Следует принять во внимание то обстоятельство, что в текущей экономической ситуации затраты авиакомпаний существенно увеличились, что связано с ростом номинированных в иностранной валюте расходов по лизингу и техническому обслуживанию воздушных судов, ростом суммарной задолженности авиакомпаний и уменьшением возможностей для обслуживания долга. Данные условия, дополняемые существенным снижением пассажиропотока, прежде всего, на рентабельных международных авиалиниях, создают неустойчивую ситуацию на рынке авиационных услуг.
Себестоимость региональных перевозок существенно превышает себестоимость перевозок, осуществляемых по магистральным, прежде всего, московским направлениям. По данным Министерства транспорта Российской Федерации средняя стоимость авиаперевозки в расчете 1 пассажиро-километр на региональных авиалиниях в 4 раза превышает аналогичный показатель на магистральных линиях. Высокая себестоимость перевозки обусловлена существенно более низким по сравнению с магистральными направлениями пассажиропотоком, высокими расходами на обслуживание в региональных аэропортах, отсутствием достаточного парка воздушных судов средней и малой вместимости и т.д.
На стоимость перевозки оказывает серьезное влияние не только спрос на перевозку, но и уровень конкуренции на маршруте: при отсутствии конкуренции или ее невысоком уровне (к таким маршрутам относятся, прежде всего, региональные и местные перевозки) стоимость предлагаемой услуги, как правило, выше, чем на конкурентном рынке. Как показывает проведенный ФАС России анализ состояния конкуренции на рынках авиаперевозок, выход на маршрут нового перевозчика снижает стоимость перевозки на 30%. Кроме того на стоимость авиаперевозки оказывает существенное влияние пассажиропоток на маршруте.
Разница в объемах пассажиропотоков на маршрутах определяет и существенные различия в уровне затрат, необходимых для организации и осуществления перевозок на сопоставимых по расстоянию маршрутах. Незначительный пассажиропоток препятствует приходу новых авиаперевозчиков на маршрут и, как следствие, препятствует развитию конкуренции на маршруте.
Аноним  28.04.2015 15:07
Ответ: Перевозка в поездах дальнего следования домашних животных осуществляется, в том числе, в соответствии с приказом Минтранса России от 19.12.2013 № 473 «Об утверждении правил перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом» (далее — Правила).
Согласно пункту 118 Правил, перевозка в поездах дальнего следования мелких домашних (комнатных) животных, собак и птиц (не более одного места на один оформленный проездной документ (билет) и не более двух мелких домашних (комнатных) животных или двух птиц на это место) допускается сверх установленной нормы провоза ручной клади в отдельных купе жесткого вагона (кроме вагонов с 2-местными купе (СВ) и вагонов повышенной комфортности). За перевозку в поездах дальнего следования мелких домашних (комнатных) животных, собак и птиц взимается отдельная плата.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.2009 № 643 «О государственном регулировании и контроле тарифов, сборов и платы в отношении работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок» установлен перечень работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок, тарифы, сборы и плата в отношении которых регулируются государством (далее — Перечень).
Услуга по перевозке в поездах дальнего следования домашних животных не входит в Перечень. Размер платы за оказание услуги по перевозке в поездах дальнего следования домашних животных перевозчики определяют самостоятельно.
Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 395 «Об утверждении Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации» (далее — Положение о Минтрансе России) Министерство транспорта Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти в области транспорта, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе в сфере железнодорожного транспорта.
Пунктом 5.2.1 Положения о Минтрансе России определено, что в полномочия Минтранса России входит самостоятельное принятие правил перевозок пассажиров, багажа, груза, грузобагажа на основании и во исполнение транспортных уставов и кодексов.
ФАС России направила в адрес Минтранса России соответствующие предложения по внесению изменений в приказ Минтранса России от 19.12.2013 № 473 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом», касающиеся перевозки животных (в том числе мелких домашних животных в качестве ручной клади) железнодорожным транспортом.
Аноним  28.04.2015 15:05
Ответ: Порядок формирования и применения тарифов в сфере гражданской авиации определяют Воздушный кодекс Российской Федерации, Общие правила воздушных перевозок, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей (утверждены приказом Минтранса России от 28 июня 2007 №82), Правила формирования и применения тарифов на регулярные воздушные перевозки пассажиров и багажа, взимания сборов в области гражданской авиации (утверждены приказом Минтранса России от 25.09.2008 №155).
В стоимость перевозки включаются пассажирский (багажный) тариф и сборы. Нормативно установлены расходы, включаемые в пассажирский (багажный) тариф, а также закрытый перечень сборов.
Тариф – фиксированная сумма, получаемая авиакомпанией непосредственно за услугу перевозки. В пассажирский тариф включаются расходы, связанные с обеспечением и выполнением перевозки пассажира и его багажа в пределах нормы бесплатного провоза багажа, в том числе расходы на бронирование, оформление расчетов и перевозочных документов (за исключением платы на операции по аннулированию бронирования, осуществлению расчетов сумм, причитающихся для возврата, оформлению возврата сумм и платы на операции по изменению условий договора воздушной перевозки пассажира), на обслуживание пассажира и обработку его багажа в пределах нормы бесплатного провоза багажа в аэропортах, на борту воздушного судна, при задержке рейсов, отмене рейсов, изменении маршрута перевозки, с предоставлением скидок детям в возрасте от двух до двенадцати лет, иные расходы в соответствии с Федеральными авиационными правилами.
В пассажирский тариф могут не включаться: расходы на оформление билета, ордера разных сборов, электронного многоцелевого документа; стоимость авиационных горюче-смазочных материалов (топливный сбор); плата перевозчика за предоставление услуг автоматизированных систем бронирования, установленная договором между перевозчиком и организацией, оказывающей указанные услуги, и расходы перевозчика на ввод и поддержание корректной информации в автоматизированной системе бронирования (сбор за предоставление услуг автоматизированных систем бронирования); сумма, взимаемая перевозчиком с пассажиров в пользу иностранных государств и иных организаций в соответствии с законодательством иностранных государств, с территорий, на территории или через территории которых осуществляется воздушная перевозка пассажира (сборы иностранных государств); аэропортовый сбор за обеспечение авиационной безопасности и аэропортовый сбор за предоставление аэровокзального комплекса; дополнительная плата, установленная перевозчиком за предоставление дополнительных услуг повышенной комфортности в соответствии с Общими правилами воздушных перевозок. В этом случае сборы оговариваются при бронировании билета и включаются в общую стоимость.
Таким образом, стоимость перевозки может быть указана единой суммой, куда уже включены сборы, либо структурирована по составляющим цены авиабилета.
Вместе с тем сообщаем, что, в соответствии с положением о Федеральной антимонопольной службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331, ФАС России не наделен полномочиями по наложению на хозяйствующий субъект обязательств по выполнению имущественных требований потребителя. Данными полномочиями, согласно пункту 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, наделены исключительно органы судебной власти.
Аноним  28.04.2015 11:02
Ответ: Если сравнивать маршруты Санкт-Петербург – Симферополь и Москва – Симферополь, то можно отметить следующее – маршруты являются конкурентными.
На маршруте Санкт-Петербург – Симферополь регулярные полеты выполняют 13 российских и иностранных авиакомпаний, из них только 3 авиакомпании выполняют прямые рейсы, пассажиропоток в 2014 году составил 157 865 пас. В настоящее время на перелет 26.07.2015 по данному направлению в системе бронирования (прямое регулярное сообщение, в одну сторону) можно купить билеты эконом-класса стоимостью от 8 000 руб., с одной пересадкой от 5 500 руб.
На маршруте Москва – Симферополь регулярные полеты выполняют 12 российских авиакомпаний, из них 8 авиакомпании выполняют прямые рейсы, пассажиропоток в 2014 году составил 926 792 пас. и как следствие, на перелет 26.07.2015 по данному направлению в системе бронирования (прямое регулярное сообщение, в одну сторону) можно купить билеты эконом-класса стоимостью от 4 000 руб.
Стоимость авиаперевозки является важным фактором обеспечения транспортной доступности для различных регионов страны, поэтому антимонопольные органы уделяют данному вопросу особое внимание.
В ФАС России ведется работа по формированию базы данных по тарифам на воздушные перевозки по сопоставимым маршрутам. Целью этой работы является получение в интересах потребителей полной и достоверной информации о тарифной политике авиакомпаний, проведение на основе этой информации анализа ценовой ситуации на сопоставимых товарных рынках (направлениях перевозок) и принятие в случае необходимости, мер антимонопольного воздействия.
Так в настоящее время на рейсы по маршруту Новосибирск - Симферополь в системе бронирования на июль месяц с.г. можно приобрести билеты эком-класса стоимостью от 12 400 руб. Как показал мониторинг цен по данному направлению аналогичные билеты на июль месяц 2014 года можно было приобрести за такую же сумму. Таким образом, анализ динамики стоимости авиаперевозки по данному направлению за исследуемый период времени свидетельствует об отсутствии тенденции к повышению тарифов.
Так авиакомпании в целях снижения стоимости перевозки получили право применять также и «невозвратные» тарифы, что позволяет им увеличить количество дешевых билетов при формировании тарифных предложений на рейс, не включать в стоимость билета питание на борту воздушного судна, снижать норму бесплатного провоза багажа. В настоящее время Правительством Российской Федерации рассматривается вопрос о снижении значения НДС на авиаперевозки по внутренним воздушным линиям.
До вхождения Республики Крым и г. Севастополь в состав Российской Федерации авиаперевозки из городов Российской Федерации в Крым осуществлялись на основании Соглашения о воздушном сообщении между Правительством Республики Украина и Правительством Российской Федерации от 12 января 1994 года. Международные авиаперевозки, выполняемые российскими авиакомпаниями, в отличие от авиаперевозок внутри Российской Федерации не облагаются НДС. Поэтому в целях снижения стоимости авиаперевозок по направлениям в Крым федеральным законом от 04.06. 2014 № 151-ФЗ «О внесении изменений в 21 главу Налогового кодекса Российской Федерации» отменен НДС на авиаперевозки по таким направлениям.
При этом необходимо отметить, что значительное снижение стоимости перелётов по внутренним маршрутам, по мнению ФАС России, может быть обеспечено за счёт развития низкостоимостных (низкотарифных) перевозчиков. Именно ценовая политика низкотарифных авиакомпаний (в качестве таковых в прошлые годы позиционировали себя компании «Авианова» и «Скай Экспресс», а в настоящее время авиакомпания «Победа») предполагает возможность сравнительно недорогих перелетов, что обусловлено особенностями бизнес-стратегии таких перевозчиков, а именно, перевозки по направлениям средней протяженности, использование второстепенных, региональных аэропортов, переход на эксплуатацию одного типа воздушных судов, минимальный набор услуг, оказываемых пассажирам и т.д..
Правительством Российской Федерации поставлены задачи по формированию необходимых для развития низкотарифных перевозок, а также отрасли в целом условий. Меры по решению этих задач определены такими документами, как Комплекс мер, направленных на снижение стоимости авиаперевозок на внутренних линиях (утвержден Председателем Правительства Российской Федерации 31.01.2013), Дорожная карта по развитию конкуренции и совершенствованию антимонопольной политики (утверждена Правительства Российской Федерации от 28.12.2012), Дорожная карта развития региональных авиаперевозок (утверждена Правительством Российской Федерации 27.11.2012).
Аноним  28.04.2015 11:01
Ответ: Как показывает проведенный ФАС России анализ состояния конкуренции на рынках авиаперевозок, выход на маршрут нового перевозчика снижает стоимость перевозки на 30%.
В целом, высокая стоимость авиаперевозок обусловлена наличием проблем, решение которых требует реализации системных мер, направленных на стимулирование воздушных перевозок, развитие аэропортовой инфраструктуры, совершенствование тарифного регулирования в отрасли, недопущение необоснованного роста цен на авиатопливо, развитие конкуренции во всех сферах авиаперевозочной и аэропортовой деятельности.
На решение имеющихся проблем в отрасли Правительством Российской Федерации утвержден ряд программных документов (дорожные карты), направленных на снижение стоимости авиаперевозок в Российской Федерации, развитие региональных авиаперевозок и отрасли в целом.
Меры по решению этих задач определены рядом директивных документов: Комплексом мер, направленных на снижение стоимости авиаперевозок на внутренних линиях (утвержден Председателем Правительства Российской Федерации 31.01.2013), Дорожной картой по развитию конкуренции и совершенствованию антимонопольной политики (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 2579), Дорожной картой развития региональных авиаперевозок (поручение Правительства Российской Федерации от 27.11.2012).
Данные поручения предусматривают, в том числе осуществление мероприятий по по восстановлению и модернизации аэропортовой (аэродромной) сети, удешевлению аэропортового обслуживания, снижению лизинговых платежей и ввозных таможенных пошлин на авиационную технику, развитие биржевой торговли нефтепродуктами, внедрение лучших зарубежных практик, обеспечивающих свободный доступ потребителей к услугам в аэропортах и др.
Реализация указанных мер направлена на формирование необходимых предпосылок для снижения стоимости воздушных перевозок и дальнейшего развития отрасли.
Аноним  28.04.2015 10:59
Ответ: В соответствии со статьей 64 Воздушного кодекса Российской Федерации плата за перевозку пассажиров, багажа, грузов и почты устанавливается перевозчиком (авиакомпанией). При этом перевозчик вправе установить между двумя пунктами назначения несколько пассажирских тарифов, различающихся по размеру денежной суммы и/или условиям применения тарифа. Количество пассажирских мест, предлагаемых для бронирования перевозки по уровням тарифов, определяет перевозчик с учетом необходимости загрузки воздушного судна и обеспечения рентабельности рейса. Различия в стоимости перевозки определяются набором услуг, условиями применения каждого из видов тарифов.
В условиях рыночного ценообразования тарифы на авиаперевозки формируются не только под влиянием прямых операционных затрат (расходы на авиатопливо, аэропортовое обслуживание, приобретение и обслуживание воздушных судов и т.д.), но и иных факторов, связанных с объемами пассажиропотока на маршрутах, конъюнктурой рынка, динамикой спроса и предложения, сезонностью, глубиной продаж.
Существенное влияние на стоимость перевозок оказывает уровень конкуренции на маршруте, в условиях конкурентного рынка стоимость предлагаемой услуги, как правило, ниже, чем на рынке с ограниченной конкуренцией.
Аноним  17.04.2015 12:14
Ответ: С 18.04.2015 вступает в силу закон, устанавливающий штрафы за безбилетный проезд в электричках.
За отказ от приобретения проездного документа, а также от внесения платы за его оформление безбилетный пассажир электрички должен будет заплатить штраф в 50-кратном размере от установленного тарифа за проезд на 10 км. В поезде дальнего следования штраф будет равен пятикратному размеру тарифа за проезд на расстояние 100 км. При исчислении штрафа учитываются тип, класс, место в вагоне и категория поезда.
Перевозчик наделяется правом проверки билетов как при посадке в вагон, так по пути следования или в пунктах контроля.
Однако если пассажир не приобрел билет, поскольку на железнодорожной станции отсутствует или не работает касса или платежные терминалы, он вправе приобрести его, не оплачивая дополнительно услугу по его оформлению.
Аноним  07.04.2015 16:41
Ответ: В соответствии с пунктом 20 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) под государственными или муниципальными преференциями понимается предоставление федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями отдельным хозяйствующим субъектам преимущества, которое обеспечивает им более выгодные условия деятельности, путем передачи государственного или муниципального имущества, иных объектов гражданских прав либо путем предоставления имущественных льгот, государственных или муниципальных гарантий.
Под залогом понимается способ обеспечения обязательства, при котором кредитор-залогодержатель приобретает право в случае неисполнения должником обязательства получить удовлетворение за счет заложенного имущества преимущественно перед другими кредиторами за изъятиями, предусмотренными законом (статья 1 Закона Российской Федерации от 29.05.1992 № 2872-1 «О залоге» (далее – Закон о залоге)).
Согласно частям 1, 4 статьи 4 Закона о залоге залогом может быть обеспечено действительное требование, в частности, вытекающее из договора займа, в том числе банковской ссуды, договоров купли-продажи, имущественного найма, перевозки грузов и иных договоров.
Залог производен от обеспечиваемого им обязательства. Существование прав залогодержателя находится в зависимости от судьбы обеспечиваемого залогом обязательства.
Согласно пункту 1 статьи 338 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункту 1 статьи 1, статье 37 Федерального закона от 16.07.1998
№ 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» право владения и пользования недвижимым имуществом, составляющим предмет ипотеки, сохраняется за залогодателем, вместе с тем, распоряжение таким имуществом осуществляется только с согласия залогодержателя, если иное не предусмотрено договором об ипотеке.
В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения должником обеспеченного залогом обязательства в отношении предмета залога может быть обращено взыскание для удовлетворения требований залогодержателя (кредитора).
Таким образом, в случае, если предмет залога (государственное или муниципальное имущество) предоставляется в целях обеспечения обязательства отдельного хозяйствующего субъекта при наличии условия заключения основного обязательства при предоставлении данного имущества, то его предоставление как предмет залога может быть рассмотрено в качестве государственной или муниципальной преференции по смыслу пункта 20 статьи 4 Закона о защите конкуренции.
(исх. № ИА/16834/14 от 25.04.2014)
Аноним  07.04.2015 16:40
Ответ: В соответствии с пунктом 20 статьи 4 Закона о защите конкуренции государственные или муниципальные преференции (далее – преференции) - предоставление федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями отдельным хозяйствующим субъектам преимущества, которое обеспечивает им более выгодные условия деятельности, путем передачи государственного или муниципального имущества, иных объектов гражданских прав либо путем предоставления имущественных льгот, государственных или муниципальных гарантий.
В силу положений пунктов 5 и 20 статьи 4 Закона о защите конкуренции преференция может быть предоставлена только таким некоммерческим организациям, которые являются хозяйствующими субъектами, то есть осуществляют деятельность, приносящую доход.
В случае, если некоммерческая организация является хозяйствующим субъектом по смыслу пункта 5 статьи 4 Закона о защите конкуренции, то она вправе претендовать на получение преференции. В иных случаях государственная или муниципальная преференция не может быть предоставлена некоммерческим организациям.
(исх. № АД/30437/14 от 29.07.2014)
Аноним  07.04.2015 16:39
Ответ: Федеральным законом от 07.05.2013 № 103-ФЗ внесены изменения в Федеральные законы от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», от 27.10.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» и от 07.12.2011 № 416-ФЗ
«О водоснабжении и водоотведении», устанавливающие особенности передачи прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности.
В частности, в соответствии с частью 1 статьи 28.1 Федерального закона от 27.10.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется только по договорам их аренды, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом предусмотренных указанным Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) и законодательством Российской Федерации о приватизации случаев передачи прав на такие объекты.
Частью 5 статьи 28.1 указанного Федерального закона установлено, что договоры аренды объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются по результатам проведения конкурсов на право заключения этих договоров в порядке, установленном антимонопольным законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом предусмотренных указанным Федеральным законом особенностей и на условиях, указанных в конкурсной документации и в заявках на участие в таких конкурсах, поданных участниками торгов, с которыми заключаются эти договоры.
В соответствии с частью 1 статьи 41.1 Федерального закона 07.12.2011
№ 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом установленных указанным Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 9 указанного Федерального закона.
Частью 6 статьи 41.1 данного Федерального закона установлено, что договор аренды систем и (или) объектов, указанных в части 1 указанной статьи, заключается по результатам проведения конкурса на право заключения этого договора в порядке, установленном антимонопольным законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом установленных настоящим Федеральным законом особенностей и на условиях, предусмотренных конкурсной документацией, а также в заявке на участие в конкурсе, поданной участником торгов, с которым заключается договор.
Таким образом, специальными нормами законодательства Российской Федерации, регулирующими правоотношения в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения и подлежащими исполнению органами власти, установлены порядок передачи прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, а также требования к проведению соответствующих конкурсных процедур.
Вместе с тем, органы власти, имеющие намерение предоставить преференцию хозяйствующему субъекту в виде предоставления в аренду таких объектов без проведения торгов, подают в антимонопольный орган соответствующее заявление о даче согласия на предоставление преференции.
При рассмотрении таких заявлений о даче согласия на предоставление преференций антимонопольным орган оценивает, соответствуют ли мероприятия, осуществляемые хозяйствующими субъектами (в отношении которых органами власти имеются намерения предоставить преференцию) в процессе их хозяйственной деятельности целям предоставления преференции.
В случае если в ходе рассмотрения заявления антимонопольный орган придет к выводам о том, что предоставление преференции, возможно, не соответствует целям, указанным в части 1 статьи 19 Закона о защите конкуренции и необходимо получить дополнительную информацию для принятия решения, предусмотренного частью 3 статьи 20 Закона о защите конкуренции, антимонопольный орган вправе, на основании пункта 2 части 3 статьи 20 Закона о защите конкуренции, продлить срок рассмотрения заявления и запросить необходимую информацию.
В случае если по результатам рассмотрения заявления о даче согласия на предоставление преференции в виде передачи прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, находящимися в государственной и (или) муниципальной собственности антимонопольный орган придет к выводу о том, что предоставление такой преференции соответствует целям, установленным в части 1 статьи 19 Закона о защите конкуренции и не может привести к устранению или недопущению конкуренции, антимонопольный орган может принять решение о даче согласия на предоставление такой преференции исключительно при установлении в соответствующем решении ограничений, предусмотренных положениями пункта 4 части 3 статьи 20 Закона о защите конкуренции, а именно в совокупности:
1) Предельный срок предоставления преференции может составлять не более 1 года,
2) В течение указанного срока органу власти необходимо осуществить мероприятия, направленные на проведение конкурсных и иных процедур на право заключения договоров владения и (или) пользования указанным имуществом (в том числе по оценке и регистрации имущества) в соответствии с Федеральными законами от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», от 27.10.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» и от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», и провести торги.
В соответствии с частью 4 статьи 20 Закона о защите конкуренции, орган власти, по заявлению которого принято такое решение антимонопольного органа, обязан представить документы, подтверждающие соблюдение установленных ограничений, в месячный срок с даты предоставления преференции.
В случае неисполнения органом власти указанных ограничений, введенных решением антимонопольного органа, применяются меры антимонопольного реагирования, в том числе в соответствии со статьей 21 Закона о защите конкуренции.
Аноним  07.04.2015 16:39
Ответ: Согласно пункту 20 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции) государственные или муниципальные преференции (далее — преференции) — предоставление федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями отдельным хозяйствующим субъектам преимущества, которое обеспечивает им более выгодные условия деятельности, путем передачи государственного или муниципального имущества, иных объектов гражданских прав либо путем предоставления имущественных льгот, государственных или муниципальных гарантий.
Преференции предоставляются исключительно в целях, предусмотренных статьей 19 Закона о защите конкуренции.
В соответствии с пунктом 5 статьи 4 Закона о защите конкуренции под хозяйствующим субъектом понимается коммерческая организация, некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход,индивидуальный предприниматель, иное физическое лицо, не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, но осуществляющее профессиональную деятельность, приносящую доход, в соответствии с федеральными законами на основании государственной регистрации и (или) лицензии, а также в силу членства в саморегулируемой организации.
Таким образом, преференции могут быть предоставлены только тем физическим и юридическим лицам, которые являются хозяйствующими субъектами в соответствии с пунктом 5 статьи 4 Закона о защите конкуренции.
Аноним  07.04.2015 16:38
Ответ: Льготами по налогам и сборам, в соответствии с частью 1 статьи 56 Налогового кодекса Российской Федерации, признаются предоставляемые отдельным категориям налогоплательщиков и плательщиков сборов предусмотренные законодательством о налогах и сборах преимущества по сравнению с другими налогоплательщиками или плательщиками сборов, включая возможность не уплачивать налог или сбор либо уплачивать их в меньшем размере. Нормы законодательства о налогах и сборах, определяющие основания, порядок и условия применения льгот по налогам и сборам, не могут носить индивидуального характера.
Согласно пункту 20 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), государственные или муниципальные преференции (далее – преференции) - предоставление федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями отдельным хозяйствующим субъектам преимущества, которое обеспечивает им более выгодные условия деятельности, путем передачи государственного или муниципального имущества, иных объектов гражданских прав либо путем предоставления имущественных льгот, государственных или муниципальных гарантий.
В соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 20 Закона о защите конкуренции, предоставление имущества и (или) иных объектов гражданских прав на основании федерального закона не является преференцией.
Таким образом, предоставление отдельным категориям налогоплательщиков соответствующих налоговых льгот не будет являться государственной преференцией в понимании пункта 20 статьи 4 Закона о защите конкуренции при соблюдении равных условий их предоставления.
В случае если налоговые льготы будут носить индивидуальный характер и предоставляться отдельным хозяйствующим субъектам, данные льготы могут содержать признаки государственной или муниципальной преференции, согласно пункту 20 части 4 Закона о защите конкуренции.
Например, антимонопольным органом рассматривалось обращение губернатора Иркутской области по вопросу оценки проекта Закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О пониженных налоговых ставках налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в областной бюджет, для отдельных категорий налогоплательщиков» на предмет его соответствия антимонопольному законодательству, согласно которому предлагалось дополнить данный закон новой статьей. Указанная статья устанавливала размеры пониженных налоговых ставок налога на прибыль для организаций, осуществляющих вид экономической деятельности на территории Иркутской области, у которых выручка от реализации товаров (работ, услуг) по видам экономической деятельности, осуществляемой на территории Иркутской области, в налоговом периоде, предшествующем текущему налоговому периоду, составила более 80 процентов от общей суммы выручки от реализации товаров (работ, услуг), при соблюдении определенных в указанной статье условий.
При этом, в указанной статье устанавливалось, что пониженные налоговые ставки налога на прибыль применяются организациями, осуществляющими деятельность по добыче топливно-энергетических полезных ископаемых, если объем инвестиций в основные средства, используемые при осуществлении видов экономической деятельности на территории Иркутской области, в налоговом периоде, предшествующем текущему налоговому периоду, составляет более 4 миллиардов рублей.
Антимонопольным органом было установлено, что указанное условие выполнимо только одним хозяйствующим субъектом, в связи с чем, по сути, данная льгота является индивидуальной льготой, что противоречит налоговому законодательству. Такой порядок определения категорий налогоплательщиков создаст для отдельного налогоплательщика преимущественное положение при установлении для него пониженной налоговой ставки на прибыль, что является признаком предоставления преференции.
Аноним  07.04.2015 16:37
Ответ: При предоставлении государственной или муниципальной преференции в порядке, установленном главой 5 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ
«О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), необходимо учитывать следующее.
В соответствии с пунктом 20 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006
№ 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) государственные или муниципальные преференции (далее – преференции) - предоставление федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями отдельным хозяйствующим субъектам преимущества, которое обеспечивает им более выгодные условия деятельности, путем передачи государственного или муниципального имущества, иных объектов гражданских прав либо путем предоставления имущественных льгот, государственных или муниципальных гарантий.
Перечень целей предоставления муниципальных преференций, установленный частью 1 статьи 19 Закона о защите конкуренции, исчерпывающий. Запрещается использование преференции в целях, не соответствующих указанным в заявлении о даче согласия на предоставление преференции целям.
Порядок рассмотрения заявлений о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции установлен статьей 20 Закона о защите конкуренции и Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы России по исполнению соответствующей государственной функции (утвержден приказом ФАС России № от 16.12.2009
№ 841).
В соответствии с частью 1 статьи 20 Закона о защите конкуренции федеральный орган исполнительной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации, имеющие намерение предоставить государственную или муниципальную преференцию, подают в антимонопольный орган заявление о даче согласия на предоставление такой преференции по форме, определенной федеральным антимонопольным органом. К указанному заявлению прилагаются:
- проект акта, которым предусматривается предоставление государственной или муниципальной преференции, с указанием цели предоставления и размера такой преференции, если она предоставляется путем передачи имущества;
- перечень видов деятельности, осуществляемых и (или) осуществлявшихся хозяйствующим субъектом, в отношении которого имеется намерение предоставить государственную или муниципальную преференцию, в течение двух лет, предшествующих дате подачи заявления, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года, а также копии документов, подтверждающих и (или) подтверждавших право на осуществление указанных видов деятельности, если в соответствии с законодательством Российской Федерации для их осуществления требуются и (или) требовались специальные разрешения;
- наименование видов товаров, объем товаров, произведенных и (или) реализованных хозяйствующим субъектом, в отношении которого имеется намерение предоставить государственную или муниципальную преференцию, в течение двух лет, предшествующих дате подачи заявления, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года, с указанием кодов видов продукции;
- бухгалтерский баланс хозяйствующего субъекта, в отношении которого имеется намерение предоставить государственную или муниципальную преференцию, по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате подачи заявления, либо, если хозяйствующий субъект не представляет в налоговые органы бухгалтерский баланс, иная предусмотренная законодательством Российской Федерации о налогах и сборах документация;
- перечень лиц, входящих в одну группу лиц с хозяйствующим субъектом, в отношении которого имеется намерение предоставить государственную или муниципальную преференцию, с указанием основания для вхождения таких лиц в эту группу;
- нотариально заверенные копии учредительных документов хозяйствующего субъекта.
Если при рассмотрении заявления установлено, что муниципальная преференция не соответствует целям, указанным в части 1 статьи 19 Закона о защите конкуренции, или если ее предоставление может привести к устранению или недопущению конкуренции, антимонопольный орган в порядке пункта 3 части 3 статьи 20 Закона о защите конкуренции принимает мотивированное решение об отказе в предоставлении преференции.
Решение, по результатам рассмотрения заявления принимается в срок, не превышающий одного месяца с даты получения заявления и документов.
Аноним  07.04.2015 16:36
Ответ: Согласно пункту 20 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции) преференции – это предоставление федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями отдельным хозяйствующим субъектам преимущества, которое обеспечивает им более выгодные условия деятельности, путем передачи государственного или муниципального имущества, иных объектов гражданских прав либо путем предоставления имущественных льгот, государственных или муниципальных гарантий.
Таким образом, освобождение от арендной платы по договору аренды создает более выгодные условия деятельности (преимущества) конкретному хозяйствующему субъекту, по сравнению с другими хозяйствующими субъектами на одном товарном рынке, в пределах определенных географических границ, и является преференцией по смыслу главы 5 Закона о защите конкуренции.
Аноним  07.04.2015 16:36
Ответ: В соответствии с пунктом 20 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) государственные или муниципальные преференции (далее - преференции) - предоставление федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями отдельным хозяйствующим субъектам преимущества, которое обеспечивает им более выгодные условия деятельности, путем передачи государственного или муниципального имущества, иных объектов гражданских прав либо путем предоставления имущественных льгот, государственных или муниципальных гарантий.
Таким образом, снижение ставок арендной платы за пользование государственным (муниципальным) имуществом является преференцией в соответствии с Законом о защите конкуренции.
Аноним  07.04.2015 16:35
Ответ: Согласно пункту 20 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) государственные или муниципальные преференции (далее – преференции) – это предоставление федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями отдельным хозяйствующим субъектам преимущества, которое обеспечивает им более выгодные условия деятельности, путем передачи государственного или муниципального имущества, иных объектов гражданских прав либо путем предоставления имущественных льгот, государственных или муниципальных гарантий.
В соответствии со статьей 11.1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 № 4462-1 нотариусы, занимающиеся частной практикой, и нотариальные палаты имеют право на заключение договоров аренды, а равно и иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении помещений, находящихся в государственной или муниципальной собственности и используемых для осуществления нотариальной деятельности (в том числе для хранения архива нотариально удостоверенных документов) или размещения нотариальной палаты, без проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.
Согласно пункту 4 части 4 статьи 19 Закона о защите конкуренции не является преференцией предоставление имущества и (или) иных объектов гражданских прав на основании федерального закона или на основании вступившего в законную силу решения суда.
Таким образом, передача в аренду нежилого помещения нотариусу, занимающемуся частной практикой, не является преференцией.
Аноним  01.04.2015 16:50
Ответ: Федеральная антимонопольная служба, рассмотрев Ваше заявление, направленное по электронной почте, сообщает, что конкурс на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Федеральная антимонопольная служба не объявляла.
Дополнительно сообщаем, что размещенные на официальном сайте Федеральной антимонопольной службы сведения о вакантных должностях государственной гражданской службы, имеющихся в центральном аппарате и ее территориальных органах, имеют информационно-ознакомительный характер.
Аноним  01.04.2015 16:49
Ответ: Федеральная антимонопольная служба, рассмотрев Ваше заявление, направленное по электронной почте, сообщает, что поступление на государственную гражданскую службу в ФАС России осуществляется в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» по результатам конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации, а также при назначении на должность гражданской службы служащего (гражданина), состоящего в кадровой резерве ФАС России, сформированном на конкурсной основе.
Более подробную информацию о проведении конкурсов в Федеральной антимонопольной службе и поступлении на государственную службу Вы можете узнать на нашем официальном сайте http://fas.gov.ru в разделе «Госслужба».
Аноним  01.04.2015 16:31
Ответ: В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» (далее — Закон о свободе совести) религиозные организации вправе осуществлять предпринимательскую деятельность и создавать собственные предприятия в порядке, устанавливаемом законодательством Российской Федерации, а именно согласно пункту 4 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации могут осуществлять приносящую доход деятельность, если это предусмотрено их уставами, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и если это соответствует таким целям.
 Пожертвования, которые производятся гражданами и организациями в связи с совершением церковных таинств и иных религиозных церемоний, являются добровольными взносами на нужды религиозных организаций. Граждане и организации самостоятельно определяют свои потребности в получении церковных услуг. В соответствии со статьей 4 Закона о свободе совести религиозные объединения отделены от государства, и государство не вмешивается в деятельность религиозных объединений, если она не противоречит положениям Закона о свободе совести.
Аноним  01.04.2015 16:29
Ответ: По вопросу повышения цен на детские товары ФАС России сообщает, что согласно законодательству Российской Федерации цены на детские товары не подлежат государственному регулированию, являются свободными и формируются продавцом самостоятельно, исходя из складывающейся на рынке конъюнктуры (спроса и предложения).
Кроме того большая часть непродовольственных детских товаров, реализуемой на территории Российской Федерации, является импортируемой из других стран, соответственно цена импортируемых товаров на территории Российской Федерации зависит от курса иностранных валют.
Также в настоящее время Министерством промышленности и торговли Российской Федерации реализуется «Стратегия развития индустрии детских товаров на период до 2020 года», которая направлена на:
- создание условий для увеличения доли российских товаров для детей на рынке;
- развитие инновационного и экспертного потенциала российских производителей детских товаров;
- повышение доступности, безопасности и качества товаров для детей.
 
По вопросу роста цен на детское питание ФАС России сообщает, что государственное регулирование цен в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.02.1995 № 221 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)». Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации предоставляется право вводить торговые надбавки к ценам на продукты детского питания (включая пищевые концентраты).
Таким образом, по вопросу регулирования цен на продукты детского питания ФАС России рекомендует Вам обращаться в органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Аноним  01.04.2015 16:27
Ответ: ФАС России обращает внимание, что на территории Российской Федерации не предусмотрено государственное регулирование цен на услуги розничной торговли, за исключением установления Правительством Российской Федерации предельных розничных цен на социально значимые продукты питания. Таким образом, хозяйствующие субъекты вправе устанавливать цены на реализуемую продукцию в зависимости от конъюнктуры рынка (спрос и предложение).
Кроме того, большая часть непродовольственных товаров, реализуемой на территории Российской Федерации, является импортируемой из других стран, соответственно цена импортируемых товаров на территории Российской Федерации зависит от курса иностранных валют.
Аноним  01.04.2015 16:25
Ответ: Рынки услуг розничной торговли продовольственными товарами в Российской Федерации в целом являются конкурентными. В настоящее время ФАС России не выявлены хозяйствующие субъекты, занимающие доминирующее положение на указанных товарных рынках.
Также ФАС России обращает внимание, что на территории Российской Федерации не предусмотрено государственное регулирование цен на услуги розничной торговли, за исключением установления Правительством Российской Федерации предельных розничных цен на социально значимые продукты питания. Таким образом, хозяйствующие субъекты вправе устанавливать цены на реализуемую продукцию в зависимости от конъюнктуры рынка (спрос и предложение).
При этом с 01.02.2010 по настоящее время Министерство экономического развития Российской Федерации предложений об установлении предельных розничных цен на продовольственные товары на территориях субъектов Российской Федерации в Правительство Российской Федерации не вносило.
Дополнительно ФАС России сообщает, что повышение цен на продовольственные товары, как правило, обуславливается увеличением отпускных цен производителей, которые в свою очередь обосновывают их повышением стоимости топлива, коммунальных платежей, а также повышением стоимости сырья.
При этом из анализа информации по формированию торговыми сетями розничных цен на социально значимые продовольственные товары следует, что торговая наценка торговых сетей в большинстве случаев не превышает 10%, а в некоторых случаях равна нулю.
Учитывая изложенное, ФАС России считает установление фиксированной ценовой надбавки на продовольственные товары в размере 15-25 % нецелесообразным.
Вместе с тем в соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 438, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внешней и внутренней торговли.
В связи с этим, по вопросу регулирования торговой деятельности на территории Российской Федерации ФАС России рекомендует Вам обратиться в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (Руководитель –
Мантуров Денис Валентинович; адрес: 109074, г. Москва, Китайгородский пр-д, д. 7; тел.: 8 (495) 647-74-04; E-mail: info_admin@minprom.gov.ru).
Аноним  01.04.2015 16:23
Ответ: Согласно пункту 1 части 1 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331, Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов и контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, законодательства в сфере деятельности субъектов естественных монополий (в части установленных законодательством полномочий антимонопольного органа), рекламы, контролю за осуществлением иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, контролю (надзору) в сфере государственного оборонного заказа и в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также по согласованию применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
В рамках антимонопольного регулирования ФАС России осуществляет контроль за ценообразованием на потребительском рынке в части обоснованности устанавливаемых хозяйствующим субъектом цен на товары (услуги), в случае, если данный хозяйствующий субъект занимает доминирующее положение, а также в части обоснованности ценообразования на товары в случае заключения участниками рынка антиконкурентных соглашений. Условия, на основании которых положение хозяйствующего субъекта может быть признано доминирующим, установлены статьей 5 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).
Рынки услуг розничной торговли продовольственными товарами в Российской Федерации в целом являются конкурентными. В настоящее время ФАС России не выявлены хозяйствующие субъекты, занимающие доминирующее положение на указанных товарных рынках.
Также ФАС России обращает внимание, что на территории Российской Федерации не предусмотрено государственное регулирование цен на услуги розничной торговли, за исключением установления Правительством Российской Федерации предельных розничных цен на социально значимые продукты питания. Таким образом, хозяйствующие субъекты вправе устанавливать цены на реализуемую продукцию в зависимости от конъюнктуры рынка (спрос и предложение).
При этом с 01.02.2010 по настоящее время Министерство экономического развития Российской Федерации предложений об установлении предельных розничных цен на продовольственные товары на территориях субъектов Российской Федерации в Правительство Российской Федерации не вносило.
В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» ФАС России совместно c органами государственной власти проводится комплекс мер по обеспечению оперативного мониторинга и контроля за состоянием товарных рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, а также мер, направленных на увеличение предложения сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в целях недопущения роста оптовых и розничных цен.
В рамках реализации указанных мер, в том числе, запланировано проведение контрольных мероприятий и применение мер антимонопольного реагирования при выявлении признаков нарушения антимонопольного законодательства и законодательства о торговле на товарных рынках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
Также на официальном сайте ФАС России www.fas.gov.ru организована работа «горячих линий» для получения оперативной информации о фактах повышения цен на сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие.
ФАС России совместно с территориальными органами в рамках компетенции начиная с 14.08.2014 осуществляет еженедельный мониторинг оптово-отпускных цен на отдельные виды продовольственных товаров. В перечень товаров, подлежащих мониторингу, включены говядина (кроме бескостного мяса), свинина (кроме бескостного мяса), куры, рыба мороженная неразделанная, масло сливочное, молоко питьевое, картофель, капуста белокочанная свежая, лук репчатый, морковь, яблоки.
Полученные сведения дают общее представление о ценовой ситуации, как в продуктовом, так и в региональном разрезе, на соответствующих товарных рынках. Отдельные факты могут служить основанием для начала проведения контрольных мероприятий со стороны антимонопольных органов, целью которых является выявление и пресечение нарушений антимонопольного законодательства.
По результатам проверок в случае выявления признаков нарушения антимонопольного законодательства предпринимаются соответствующие меры антимонопольного реагирования.
В настоящее время по выявленным признакам нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации в ряде регионов Российской Федерации территориальными управлениями ФАС России возбуждены и рассматриваются более 20 дел по признакам нарушения антимонопольного законодательства на рынках зерна, хлеба, муки, молока, масла подсолнечного, мяса кур, свинины, яйца куриного, сахара (так, например, Ставропольским УФАС России, Крымским УФАС России, Приморским УФАС России на рынке мяса кур, Томским УФАС России на рынке мяса свинины, Коми УФАС России, Ставропольским УФАС России на рынке хлеба, Пензенским УФАС России, Омским УФАС России на рынке сахара, Удмуртским УФАС России на рынке яйца куриного).
Кроме того, территориальными управлениями ФАС России в соответствии с компетенцией, определенной Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», возбуждено более 70 дел.
Также в настоящее время в целях выявления признаков нарушения антимонопольного законодательства в действиях розничных торговых сетей в связи с повышением цен на социально значимые продовольственные товары ФАС России были направлены запросы в адрес крупнейших торговых сетей, а также в адрес Ассоциации компаний розничной торговли. По результатам анализа полученной информации, в случае выявления признаков нарушения антимонопольного законодательства, будут приняты меры антимонопольного реагирования.
Аноним  01.04.2015 16:22
Ответ: В соответствии с Положением о лицензировании образовательной  деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности», наличие согласованных с ГИБДД МВД России программ подготовки (переподготовки) водителей автотранспортных средств, а также ее заключения о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям, является лицензионным требованием при осуществлении образовательной деятельности по образовательным программам подготовки водителей автотранспортных средств.
Рекомендации по порядку организации работы подразделений госавтоинспекции по согласованию программ подготовки (переподготовки) водителей автомототранспортных средств, трамваев и троллейбусов и выдаче заключений о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям (далее — Рекомендации) разработаны в соответствии с пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон «О безопасности дорожного движения») совместно федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими управление соответственно в области транспорта, образования, здравоохранения и социальной защиты населения.
Требование к размерам закрытой площадки или автодрома для первоначального обучения вождению транспортных средств не менее 0,24 га установлено Примерными программами профессиональной подготовки водителей транспортных средств, разработанными Минобрнауки России в соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и утвержденными приказом Минобрнауки России от 26.12.2013 № 1408 «Об утверждении примерных программ профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий» (далее — Приказ № 1408).
Минобрнауки России совместно с Минэкономразвития России, МВД России и Минтрансом России прорабатывают вопросы о совершенствовании работы образовательных организаций в связи с вступлением в силу Приказа № 1408. Так, учитывая потребность образовательных организаций в наличии земельных участков для размещения автодромов (закрытых площадок), Минобрнауки России направлено письмо от 25.08.2014 № АК-2640/06 в адрес исполнительных органов субъектов Российской Федерации с просьбой рассмотреть возможность выделения земельных участков по муниципалитетам для обустройства закрытых площадок (автодромов) и создания на их основе центров совместного использования образовательными организациями, реализующими программы профессионального обучения водителей транспортных средств.
Вместе с тем если по мнению заявителя при реализации Приказа № 1408 будут усматриваться признаки нарушения антимонопольного законодательства, он может подать заявление в антимонопольный орган с соблюдением норм части 1 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции). Обращаем внимание, что согласно части 2 статьи 44 Закона о защите конкуренции к заявлению прилагаются документы, свидетельствующие о признаках нарушения антимонопольного законодательства.
В соответствии с пунктом 3.12 Регламента, заявление, материалы, указывающие на признаки нарушения антимонопольного законодательства, подаются:
- в соответствующий территориальный орган по месту совершения нарушения, либо по месту нахождения (жительства) лица, в отношении которого подается заявление, материалы;
- в ФАС России независимо от места совершения нарушения, либо по месту нахождения (жительства) лица, в отношении которого подается заявление, материалы.
Аноним  01.04.2015 16:19
Ответ: В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 7 Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Закон об образовании) государственный контроль (надзор) в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории субъекта Российской Федерации (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Закона об образовании), а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования на соответствующей территории, передан государственной власти субъектов Российской Федерации.
Согласно пунктам 3, 10 части 1 статьи 8 Закона об образовании обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение, в том числе, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации; организация обеспечения муниципальных образовательных организаций и образовательных организаций субъектов Российской Федерации учебниками в соответствии с федеральным перечнем учебников, рекомендованных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и учебными пособиями, допущенными к использованию при реализации указанных образовательных программ, относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования.
На основании статьи 35 Закона об образовании обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания. Статьей 35 Закона об образовании определено, что обеспечение обучающихся учебниками и учебными пособиями относится к компетенции общеобразовательной организации.
Таким образом, общеобразовательная организация должна  предоставлять в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания.
Учитывая изложенное, по указанному вопросу, заявитель может обратиться в соответствующий федеральный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере образования по местонахождению общеобразовательной организации, а также непосредственно в саму общеобразовательную организацию.
Кроме того, согласно пункту 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.
Таким образом, если заявитель считает, что его права нарушены, он может обратиться в суд.
Аноним  01.04.2015 16:18
Ответ: В соответствии со статьей 43 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании) государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются на принципе обеспечения права каждого человека на образование, недопустимости дискриминации в сфере образования.
В Российской Федерации реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различных уровня и направленности в течение всей жизни.
В соответствии с частью 1 статьи 64 Закона об образовании дошкольное образование направлено на формирование общей культуры, развитие физических, интеллектуальных, нравственных, эстетических и личностных качеств, формирование предпосылок учебной деятельности, сохранение и укрепление здоровья детей дошкольного возраста.
При установлении размера родительской платы за присмотр и уход за детьми необходимо учитывать, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации семья находится под защитой государства и это обстоятельство предполагает установление государством мер социальной поддержки семьям, имеющим детей. В контексте Закона об образовании такие меры социальной поддержки семье, имеющей детей, со стороны государства реализованы следующим образом:
- установлено право, а не обязанность учредителя образовательной организации устанавливать плату, взимаемую с родителей за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях;
- при введении родительской платы учредитель вправе снизить размер родительской платы или не взимать ее с отдельных категорий родителей (законных представителей) в определяемых им случаях и порядке;
- установлено, что за присмотр и уход за детьми-инвалидами, детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также за детьми с туберкулезной интоксикацией, обучающимися в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, родительская плата не взимается;
- в целях материальной поддержки воспитания и обучения детей, посещающих образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования, родителям (законным представителям) выплачивается компенсация в размере, устанавливаемом нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, но не менее 20 процентов среднего размера родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях, находящихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, на первого ребенка, не менее 50 процентов размера такой платы на второго ребенка, не менее 70 процентов размера такой платы на третьего ребенка и последующих детей.
Одновременно органами государственной власти субъектов Российской Федерации  установлен  средний размер родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях на уровне, не превышающем действующий в настоящее время на соответствующей территории фактический размер родительской платы, а также утвержден порядок обращения за получением компенсации родительской платы и порядок ее выплаты.
Учитывая изложенное, заявитель может обратиться в соответствующий федеральный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере образования по местонахождению дошкольной организации.
Кроме того, на основании подпунктов 5.5.14 и 5.5.15 пункта 5.5 части 5 раздела II Положения о Министерстве образования и науки Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.06.2013 № 466 Министерство образования Российской Федерации в рамках своих полномочий осуществляет организацию мониторинга системы образования и обеспечение осуществления мониторинга в системе образования на федеральном уровне.
По имеющейся у ФАС России информации, в целях недопущения резкого увеличения родительской платы, Минобрнауки России проводит мониторинг по установлению субъектами Российской Федерации размера такой платы.
Таким образом, заявитель также может обратиться в Министерство образования и науки Российской Федерации (адрес: 125993, Москва, ул. Тверская, д. 11, ГСП-3; справочная служба: 8 (495) 539-55-19, факс: 8 (495) 629-08-91, центр телефонного обслуживания граждан и организаций по вопросам предоставления государственных услуг 8 (800) 100-05-20; электронная почта Минобрнауки России info@mon.gov.ru).
Аноним  01.04.2015 16:15
Ответ: Оборот лекарственных средств на территории Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее – Закон об обращении лекарственных средств).
В соответствии со статьей 60 Закона об обращении лекарственных средств государственное регулирование цен на лекарственные препараты для медицинского применения осуществляется, в том числе посредством утверждения перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (далее – Перечень ЖНВЛП), государственной регистрации установленных производителями лекарственных препаратов предельных отпускных цен на лекарственные препараты, включенные в Перечень ЖНВЛП, установления предельных размеров оптовых надбавок и предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам, установленным производителями лекарственных препаратов, на лекарственные препараты, включенные в Перечень ЖНВЛП.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2014 № 2782-р утвержден Перечень ЖНВЛП на 2015 год.
Государственный контроль за применением цен на лекарственные препараты, включенные в Перечень ЖНВЛП, осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Государственное регулирование розничных цен на лекарственные препараты, не включенные в Перечень ЖНВЛП, законодательством Российской Федерации не предусмотрено.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции) запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе установление, поддержание монопольно высокой цены товара.
В соответствии с частью 1 статьи 6 Закона о защите конкуренции монопольно высокой ценой товара является цена, установленная занимающим доминирующее положение хозяйствующим субъектом, если эта цена превышает сумму необходимых для производства и реализации такого товара расходов и прибыли и цену, которая сформировалась в условиях конкуренции на товарном рынке, сопоставимом по составу покупателей или продавцов товара, условиям обращения товара, условиям доступа на товарный рынок, государственному регулированию, включая налогообложение и таможенно-тарифное регулирование, при наличии такого рынка на территории Российской Федерации или за ее пределами, в том числе установленная:
1) путем повышения ранее установленной цены товара, если при этом выполняются в совокупности следующие условия:
а) расходы, необходимые для производства и реализации товара, остались неизменными или их изменение не соответствует изменению цены товара;
б) состав продавцов или покупателей товара остался неизменным либо изменение состава продавцов или покупателей товара является незначительным;
в) условия обращения товара на товарном рынке, в том числе обусловленные мерами государственного регулирования, включая налогообложение, тарифное регулирование, остались неизменными или их изменение несоразмерно изменению цены товара;
2) путем поддержания или не снижения ранее установленной цены товара, если при этом выполняются в совокупности следующие условия:
а) расходы, необходимые для производства и реализации товара, существенно снизились;
б) состав продавцов или покупателей товара обусловливает возможность изменения цены товара в сторону уменьшения;
в) условия обращения товара на товарном рынке, в том числе обусловленные мерами государственного регулирования, включая налогообложение, тарифное регулирование, обеспечивают возможность изменения цены товара в сторону уменьшения.
В случае роста цены на лекарственный препарат ФАС России рекомендует обратиться в соответствующий территориальный антимонопольный орган по месту проживания с письменным заявлением, указав точно международное непатентованное наименование, торговое наименование, форму выпуска и производителя приобретенного лекарственного препарата, а также наименование и адрес аптеки, в которой был приобретен лекарственный препарат.    Дополнительно ФАС России сообщает, что в соответствии с частью 1 статьи 44 Закона о защите конкуренции заявление подается в письменной форме в антимонопольный орган и должно содержать сведения:
1) сведения о заявителе (фамилия, имя, отчество и адрес места жительства для физического лица; наименование и место нахождения для юридического лица);
2) имеющиеся у заявителя сведения о лице, в отношении которого подано заявление;
3) описание нарушения антимонопольного законодательства;
4) существо требований, с которыми заявитель обращается;
5) перечень прилагаемых документов.
К такому заявлению прилагаются документы, свидетельствующие о признаках нарушения антимонопольного законодательства (далее - документы). В случае невозможности представления документов указывается причина невозможности их представления, а также предполагаемые лицо или орган, у которых документы могут быть получены.
Аноним  20.02.2015 13:44
Ответ: Ежегодно приказами ФСТ России устанавливаются дифференцированные по календарным периодам индексы к уровню тарифов на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования во внутригосударственном сообщении, выполняемые в составе дальних поездов ОАО «ФПК» в плацкартных и общих вагонах (ежегодные дифференцированные по календарным периодам индексы изменения тарифов на перевозки пассажиров в плацкартных и общих вагонах размещены на официальных сайтах ФСТ России, ОАО РЖД).
Приказом ФСТ России от 5.12 2014 N 280-т/1 «Об индексации ставок тарифов, сборов и платы на работы (услуги) выполняемые (оказываемые) ОАО «Российские железные дороги», ОАО «Федеральная пассажирская компания», ОАО «Пассажирская компания «Сахалин», ОАО «АК «Железные дороги Якутии» утвержденных приказом ФСТ России от 27 июля 2010 года № 156-Т/1 (далее - приказ ФСТ России) установлены дифференцированные по календарным периодам 2015 года индексы к уровню тарифов на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования во внутригосударственном сообщении, в составе дальних поездов АО "Федеральная пассажирская компания» в плацкартных и общих вагонах.
Дифференцированные по календарным периодам 2015 года индексы к уровню тарифов на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования во внутригосударственном сообщении в плацкартных и общих вагонах (при использовании пассажирских вагонов локомотивной тяги) в составе дальних поездов АО "Федеральная пассажирская компания"

Период индексации тарифов в 2015 году Количество дней Предлагаемые индексы изменения тарифов
01.01 - 31.01 31 0,91
01.02 - 19.02 19 0,85
20.02 - 23.02 4 1,13
24.02 - 05.03 10 0,9
06.03 - 09.03 4 1,13
10.03 - 29.04 51 0,9
30.04 - 07.05 8 1,05
08.05 - 09.05 2 0,50
10.05 - 10.06 32 1,10
11.06 - 14.06 4 1,13
15.06 - 31.08 78 1,12
01.09 - 30.09 30 1,07
01.10 - 20.12 81 0,9
21.12 - 24.12 4 1,10
25.12 - 30.12 6 1,13
31.12 1 1,00
Аноним  17.02.2015 15:03
Ответ: СТОИМОСТЬ проезда в плацкартном вагоне международных поездов, к примеру поезда № 49 сообщением Санкт-Петербург - Брест по маршруту Санкт-Петербург - Минск при приобретении проездных документов за 45 суток до отправления поезда на разные даты различна.
Указанное обусловлено следующим.
В международном сообщении со странами Содружества Независимых Государств и Балтии (в том числе с Белоруссией) перевозки пассажиров в межгосударственном сообщении относятся к рыночному сегменту, стоимость проезда на указанном направлении рассчитывается по базовым ставкам Межгосударственного пассажирского тарифа (МГПТ), выраженным в швейцарских франках с учетом коэффициентов индексации, объявленных каждой железнодорожной администрацией стран, участвующих в перевозке и пересчитывается в национальную валюту (рубли) по курсу Центрального Банка России на день приобретения проездного документа.
Каждая железнодорожная администрация имеет право самостоятельно индексировать тарифы на перевозку пассажиров по своей территории.
Стоимость проезда варьируется в зависимости от принадлежности вагонов в составе поезда к той или иной железнодорожной администрации, от категории поезда (скорый, пассажирский, фирменный), типа вагона (Люкс, СВ, купейный, плацкартный) и дальности поездки.
На протяжении ряда лет в сообщении Россия-Белоруссия в поездах дальнего следования применяется гибкая система регулирования тарифов (далее - ГГРТ) по календарным периодам, т.е. стоимость проезда зависит и от даты отправления пассажира.
С 1 октября 2014 г. в сообщении между Россией и Белоруссией при оформлении проездных документов за 45 суток до отправления поезда установлены скидки на отдельные поезда (в том числе на поезд № 49/50 Санкт-Петербург - Брест) в зависимости от сроков продажи к общей стоимости проезда по территории России и Белоруссии в вагонах всех типов (кроме общих) в размере 15%.
Пример расчета:
- скорый поезд № 49 формирования белорусской железной дороги по маршруту Санкт-Петербург - Минск, отправлением 29.12.2014, дата приобретения 15.11.2014. К базовым ставкам МГПТ применялись коэффициенты индексации по периодам года - 5,55 для билета по территории РЖД, 4,92 для билета по территории БЧ и 1,70 - для плацкарты.
Общая стоимость проезда составила 3 256,30 рублей, из них:
342,40 руб. приходится на долю плацкарты в вагоне принадлежности белорусской железной дороги на весь маршрут следования (864 км);
48,60 руб. — стоимость комплекта постельного белья;
1644,40 руб. - стоимость билета по территории России (485 км);
1220,90 руб. стоимость билета по территории Белоруссии (379 км).
Курс швейцарского франка на дату приобретения проездного документа (15 ноября 2014 г.) составлял - 49,1312 руб.
В период с 25 декабря 2014 г, по 11 января 2015 г. к стоимости проезда по территории России и Белоруссии скидка в зависимости от глубины продажи не предоставлялась, поэтому стоимость проезда указана на 1-го пассажира в одну сторону без предоставления 15% скидки.
Стоимость проезда в скорый поезд № 49 формирования белорусской железной дороги в плацкартном вагоне по маршруту Санкт-Петербург - Минск, отправлением 15.12.2014, при приобретении билета 01.11.2014 формируется следующим образом: к базовым ставкам МГПТ применяются коэффициенты индексации по периодам года — 4,35 для билета по территории РЖД, 3,85 для билета по территории БЧ и 1,70 - для плацкарты.
Общая стоимость проезда составила 2 000,90 рублей (стоимость проезда указана на 1-го пассажира в одну сторону с учетом действующей 15% скидки при условии оформления проездного документа от 45 до 31 суток), из них:
304,70 руб. х 0,85 = 259,00 руб. приходится на долю плацкарты в вагоне принадлежности белорусской железной дороги на весь маршрут следования (864 км);
43,30 руб. - стоимость комплекта постельного белья; 1147,60 руб. х 0,85 = 975,50 руб. - стоимость билета по территории России (485 км);
850,70 руб. х 0,85 = 723,10 руб. - стоимость билета по территории Белоруссии (379 км).
Курс швейцарского франка на дату приобретения проездного документа (01 ноября 2014 г.) составлял - 43,7430 руб.
Разница в стоимости проезда обусловлена тем, что на стоимость проезда влияет изменение курса швейцарского франка по отношению к российскому рублю с 43,7430 руб. до 49,1312 руб. (за 1 швейцарский франк), действие различных коэффициентов ГГРТ по территории России и Белоруссии и применение скидки при приобретении проездного документа за 45 суток до отправления поезда.
На 2015 год действие специальных тарифных планов и скидок в вагонах купе и СВ для индивидуальных пассажиров продлено. Скидки не действуют в период с 25 декабря по 31 декабря 2015 года.
Информация о маркетинговых акциях, применяемых АО «ФПК», размещена на сайте ОАО «РЖД» http://pass.rzd.ru.
Аноним  17.02.2015 14:44
Ответ: 1. Согласно абзацу 4 пункта 6 «Положения об участии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в осуществлении государственного регулирования и контроля деятельности субъектов естественных монополий и о пределах такого регулирования и контроля», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2008 г. № 950 – органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов осуществляют государственное регулирование деятельности субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок пассажиров в пригородном сообщении.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)», тарифы на перевозку пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении подлежат государственному регулированию, которое осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при условии возмещения убытков, возникающих вследствие регулирования тарифов.
В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 09.12.2014 № 724-ПП «Об утверждении тарифов на услуги субъектов естественных монополий по железнодорожным перевозкам пассажиров в пригородном сообщении (в пределах города Москвы)» тариф на проезд пассажиров в поездах пригородного сообщения по территории Москвы вне зависимости от дальности поездки составляет 30 рублей.
В соответствии с постановлением Правительством Московской области от 26.11.2014 № 1017/46 «О тарифах на перевозку пассажиров железнодорожным транспортом по межсубъектным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в пригородном сообщении по регулируемым тарифам на территории Московской области» тариф на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом по межсубъектным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в пригородном сообщении по регулируемым тарифам по одной тарифной зоне (10 км) на территории Московской области устанавливается в размере 19 рублей.
Учитывая изложенное, Правительство Москвы и Московской области устанавливают только стоимость разовой поездки (за исключением проезда в поездах ООО «Аэроэкпресс»). Стоимость абонементного билета устанавливается перевозчиками самостоятельно.
2. С 12.08.2014 вступил в силу Приказ Минтранса России от 19.12.2013 № 473 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом» (далее — Приказ № 473).
В соответствии с пунктом 29 Приказа № 473 абонементные билеты оформляются для проезда в поездах пригородного сообщения для многократных поездок перевозчиком по согласованию с органом власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования.
В соответствии с Приказом № 473 введение в действие вышеупомянутых абонементных билетов является правом, а не обязанностью перевозчика.
Вместе с тем, по информации размещенной на официальном сайте ОАО «Центральная ППК» с 1 января 2015 года ОАО «Центральная ППК» временно приостанавливает оформление ряда абонементных билетов.
В соответствии c решениями, принятыми Комиссией по тарифному регулированию при Объединенной коллегии исполнительных органов государственной власти Москвы и Московской области, с 1 января 2015 года ОАО «Центральная ППК» временно приостанавливает оформление абонементных билетов «Рабочего дня» на 1, 3 месяца и «Ежедневно» на 1, 3, 12 месяцев по отдельным маршрутам в межсубъектном сообщении между станциями г. Москвы и Московской области и по территории Московской области.
3. Московским УФАС России возбуждено дело в отношении ОАО «Центральная ППК» по признакам нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в рамках установления ОАО «Центральная ППК» стоимости абонементного билета. Информация о результатах рассмотрения данного дела размещается на сайте Московского УФАС России по адресу: http://moscow.fas.gov.ru.
4. Одновременно ФАС России сообщает, что в настоящее время анализирует ситуацию связанную с отменой абонементов.
Информация о результатах рассмотрения данного вопроса будет размещена дополнительно.
Аноним  26.01.2015 12:37
Ответ: Антимонопольные органы в рамках своих полномочий могут рассматривать индивидуальные действия страховщика, выразившиеся в навязывании дополнительных услуг при заключении договора ОСАГО, только на предмет соответствия требованиям статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции).
Так, с учетом конкретных обстоятельств и при наличии у страховой организации доминирующего положения на соответствующем товарном рынке ее действия, выразившиеся в навязывании дополнительных услуг, при заключении договора ОСАГО, могут содержать признаки нарушения пункта 3 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.
В то же время для квалификации тех или иных действий хозяйствующего субъекта в качестве нарушения статьи 10 Закона о защите конкуренции определению подлежат продуктовые и географические границы товарного рынка, на котором усматриваются признаки указанного нарушения, положение на этом рынке хозяйствующего субъекта и его конкурентов, а также общие условия обращения на товарном рынке товара (услуги), в связи с реализацией которого в действиях хозяйствующего субъекта усматриваются признаки соответствующего нарушения.
При этом следует отметить, что определяемые антимонопольным органом при проведении соответствующего анализа границы товарного рынка могут различаться и, в частности, географически быть ограничены территорией отдельного населенного пункта или субъекта Российской Федерации.
Ввиду изложенного одни и те же действия хозяйствующего субъекта могут нарушать статью 10 Закона о защите конкуренции на одной территории, если в ее пределах данный хозяйствующий субъект занимает доминирующее положение, однако при этом не нарушать указанного запрета на другой территории, если в ее пределах этот хозяйствующий субъект доминирующего положения не занимает.
В целях установления признаков злоупотребления доминирующим положением хозяйствующим субъектом антимонопольный орган должен располагать достаточными доказательствами, подтверждающими наличие такого злоупотребления.
Таким образом, действия страховых организаций, выразившиеся в навязывании дополнительных услуг при заключении кредитного договора могут содержать признаки нарушения части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции (при наличии доминирующего положения и соответствующих доказательств злоупотребления таким положением).
Условия и Правила признания доминирующим положения финансовой организации (за исключением кредитной организации), утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2007 № 359.
Абзацем 3 Условий признания доминирующим положения финансовой организации (за исключением кредитной) предусмотрено, что с учетом относительного размера долей на соответствующем товарном рынке, принадлежащих конкурентам, доминирующим признается положение финансовой организации, в отношении которой выполняются в совокупности следующие условия:
-доля финансовой организации превышает 10 процентов на единственном в Российской Федерации товарном рынке либо 20 процентов на товарном рынке, обращающийся на котором товар обращается также на иных товарных рынках в Российской Федерации;
-доля финансовой организации на товарном рынке в течение длительного периода времени (не менее одного года или в течение срока существования соответствующего товарного рынка, если такой срок составляет менее одного года) увеличивается и (или) неизменно превышает 10 процентов на единственном в Российской Федерации товарном рынке либо 20 процентов на товарном рынке, обращающийся на котором товар обращается также на иных товарных рынках в Российской Федерации.
Следовательно, одним из условий, в соответствии с которым положение страховщика признается доминирующим, является превышение 20% его доли на соответствующем региональном рынке (например, на рынке ОСАГО в границах области).
В случае если, по мнению физического/юридического лица в действиях каких-либо лиц, в том числе страховых компаний содержатся признаки нарушения антимонопольного законодательства, следует подать соответствующее заявление в ФАС России или его территориальный орган в зависимости от места совершения предполагаемого нарушения или нахождения лица, в отношении которого подается заявление, с учетом требований частей 1 и 2 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закона о защите конкуренции), а также Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденным приказом ФАС России от 25.05.2012 № 339 (далее - Административный регламент).
Перечень территориальных органов Федеральной антимонопольной службы размещен на официальном сайте ФАС России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.fas.gov.ru) в разделе «Территориальные органы».
Аноним  26.01.2015 12:36
Ответ: Действия страховых организаций, выразившиеся в отказе от заключения договора ОСАГО, могут содержать признаки нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) при наличии доминирующего положения и соответствующих доказательств злоупотребления таким положением.
Кроме того, указанные действия страховщика могут содержать признаки нарушения страхового законодательства.
Документом, свидетельствующим о признаках нарушения законодательства Российской Федерации в указанных действиях страховых организаций, может быть письменный отказ страховщика от заключения с гражданином договора ОСАГО, в связи с чем ФАС России просит обратить внимание на следующее.
В соответствии с пунктом 1.5 Положения о правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств № 431-П, утвержденного Банком России 19.09.2014 (далее – Положение о правилах ОСАГО) и вступившего в силу 11.10.2014, владелец транспортного средства в целях заключения договора ОСАГО вправе выбрать любого страховщика, осуществляющего ОСАГО. При этом согласно названному пункту страховщик не вправе отказать в заключении договора ОСАГО владельцу транспортного средства, обратившемуся к нему с заявлением о заключении договора ОСАГО и представившему документы в соответствии с Федеральным законом от 25.04.2004 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее – Закон об ОСАГО).
Таким образом, физическое/юридическое лицо вправе направить выбранному им страховщику соответствующее заявление о заключении договора ОСАГО (предложение-оферту) по форме, утвержденной Положением о правилах ОСАГО, а также в соответствии с пунктом 1.5 Положения о правилах ОСАГО и статьей 435 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и с приложением всех необходимых документов, предусмотренных статьей 15 Закона об ОСАГО.
Обращаем внимание, что указанное предложение-оферта может быть отправлено посредством ФГУП «Почта России» на официальный адрес страховщика/филиала страховщика с уведомлением о вручении почтового отправления. Указанное уведомление о вручении будет являться доказательством получения страховщиком направленного Вами предложения-оферты.
Согласно части 1 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с ГК РФ или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.
Таким образом, в случае направления страховщику предложения-оферты о заключении с ним договора ОСАГО с приложением всех необходимых документов, предусмотренных статьей 15 Закона об ОСАГО, и не направления страховщиком в тридцатидневный срок с даты получения им этого предложения-оферты извещения об акцепте, либо направления извещения об отказе от акцепта, либо об акцепте предложения-оферты на иных условиях, то лицо вправе обратиться с соответствующим заявлением с приложением копий предложения-оферты и уведомления о его вручении в ФАС России либо его территориальный орган, Банк России, РСА и в суд для защиты своих прав и интересов.
Аноним  26.01.2015 12:34
Ответ: Согласно части 5 статьи 8 Федерального закона № 4015-1 от 27.11.1992 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее – Закон об организации страхового дела) страховыми агентами являются физические или юридические лица, осуществляющие свою деятельность на основании гражданско-правового договора от имени и за счет страховщика в соответствии с предоставленными полномочиями. При этом контроль за деятельностью страховых агентов осуществляет страховщик.
Таким образом, действия страхового агента от имени и за счет определенной страховой компании, противоречащие законодательству, могут быть рассмотрены как действия соответствующего страховщика.
Согласно статье 1 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» договор ОСАГО является публичным.
В соответствии со статьей 426 ГК РФ условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей.
При этом, Закон об ОСАГО не предусматривает обязательного заключения договора ОСАГО вместе с иными договорами страхования.
В соответствии с частью 5 статьи 30 Закона об организации страхового дела субъект страхового дела обязан соблюдать требования страхового законодательства.
Регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями, в соответствии с Федеральным законом от 10.07.2002
№ 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», осуществляет Банк России (местонахождение: 107016, г. Москва, ул. Неглинная, д. 12,
тел. 8 (495) 771-91-00, факс: 8 (495) 621-64-65, председатель - Набиуллина Эльвира Сахипзадовна).
2. При наличии доминирующего положения на соответствующем товарном рынке индивидуальные действия страховой организации, выразившиеся в навязывании дополнительных услуг, невыгодных для страхователя, при заключении договора ОСАГО, могут содержать признаки нарушения пункта 3 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.
Согласно Положению о Федеральной антимонопольной службе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331, контроль за соблюдением антимонопольного законодательства осуществляет Федеральная антимонопольная служба (местонахождение: 125993, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11, тел. (499) 755-23-23, официальный сайт в сети «Интернет» - http://fas.gov.ru).
Порядок подачи заявления юридического или физического лица, указывающего на признаки нарушения антимонопольного законодательства, установлен статьей 44 Закона о защите конкуренции и Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденным приказом ФАС России от 25.05.2012 № 339.
3. В соответствии с частью 2 статьи 16 Закона Российской Федерации от 07.02.1992
№ 2300-1 «О защите прав потребителей» запрещается обусловливать приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг).
Функции федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322, осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) (адрес: 127994, г. Москва, Вадковский переулок, д. 18, строение 5 и 7, тел. 8 (499) 973-26-90; официальный сайт в сети «Интернет» – www.rospotrebnadzor.ru).
Учитывая изложенное, с жалобой на действия, указанные в запросе, следует обратиться в указанные органы власти и Банк России.
Аноним  18.12.2014 16:58
Ответ: Согласно пункту 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, а также соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.
В соответствии с пунктом 3 статьи 52 Градостроительного Кодекса Российской Федерации лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства (далее - лицо, осуществляющее строительство), может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или техническим заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо. В случае, если работы по организации строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства (далее - работы по организации строительства) включены перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капительному ремонту объектов капительного строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капительного строительства (утвержден Приказом Минрегиона России от 30.12.2009 г. № 624), лицо, осуществляющее строительство такого объекта капитального строительства, должно иметь выданное саморегулируемой организацией свидетельство о допуске к работам по организации строительства.
Вместе с тем, в силу пункта 15 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.04.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит такой вид деятельности как деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.
На основании изложенного следует, что для осуществления указанных видов деятельности требуются различные документы, подтверждающие соответствие требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.
Таким образом, ФАС России считает, что при осуществлении закупки строительных работ с работами по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий, с целью недопущения ограничения количества участников закупки, заказчик не вправе устанавливать к участникам закупки требования о наличии лицензии на выполнение работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений. Вместе с тем, заказчик вправе установить требование о наличии указанной лицензии у субподрядчиков, которые будут осуществлять такие работы после заключения государственного контракта.
Аноним  18.12.2014 16:57
Ответ: В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнением) возможно в случае закупки товара, работы или услуги, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ «О естественных монополиях», а также услуг центрального депозитария.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 17.08.1995 №147-ФЗ «О естественных монополиях» услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий.
При этом постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2005 № 637 утвержден Перечень услуг общедоступной электросвязи, согласно которому предоставление междугородного телефонного соединения абоненту (пользователю) сети, местного телефонного соединения и внутризонового телефонного соединения относится к услугам общедоступной электросвязи.
Таким образом, заказчик на основании пункта 1 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе вправе заключить контракт с единственным исполнителем на оказание услуг общедоступной электросвязи, которые указаны в постановлении Правительства Российской Федерации № 637.
Дополнительно, ФАС России обращает внимание, что услуги международной связи не относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий и осуществление закупок на поставку услуг данного вида связи должны осуществляться исключительно путем проведения конкурентных процедур в соответствии с Законом о контрактной системе.
Аноним  26.10.2014 14:00
Ответ: В соответствии с пунктом 10 Правил технологического присоединения к заявке прилагаются следующие документы:
а) план расположения энергопринимающих устройств, которые необходимо присоединить к электрическим сетям сетевой организации;
б) однолинейная схема электрических сетей заявителя, присоединяемых к электрическим сетям сетевой организации, номинальный класс напряжения которых составляет 35 кВ и выше, с указанием возможности резервирования от собственных источников энергоснабжения (включая резервирование для собственных нужд) и возможности переключения нагрузок (генерации) по внутренним сетям заявителя;
в) перечень и мощность энергопринимающих устройств, которые могут быть присоединены к устройствам противоаварийной автоматики;
г) копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на объект капитального строительства (нежилое помещение в таком объекте капитального строительства) и (или) земельный участок, на котором расположены (будут располагаться) объекты заявителя, либо право собственности или иное предусмотренное законом основание на энергопринимающие устройства (для заявителей, планирующих осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителей, расположенных в нежилых помещениях многоквартирных домов или иных объектах капитального строительства, - копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на нежилое помещение в таком многоквартирном доме или ином объекте капитального строительства);
д) доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя, подающего и получающего документы, в случае если заявка подается в сетевую организацию представителем заявителя;
ж) в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, указанных в абзаце первом пункта 8(4) настоящих Правил, копия документа, подтверждающего согласие организации, осуществляющей управление многоквартирным домом, при наличии у такой организации соответствующих полномочий либо при ее отсутствии или отсутствии у нее полномочий согласие общего собрания владельцев жилых помещений многоквартирного дома на организацию присоединения нежилого помещения отдельными линиями от вводного устройства (вводно-распределительного устройства, главного распределительного щита), установленного на вводе питающей линии сетевой организации в соответствующее здание или его обособленную часть (если для соответствующего нежилого помещения проектом на многоквартирный дом не предусмотрено индивидуальное вводно-распределительное устройство с непосредственным присоединением к питающей линии сетевой организации).
Аноним  23.10.2014 10:28
Ответ: Частью 13 статьи 69 Закона № 44-ФЗ установлено, что в случае принятия аукционной комиссией решения о несоответствии требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, всех вторых частей заявок или о соответствии указанным требованиям только одной второй части такой аукцион признается несостоявшимся.
При этом в соответствии с частью 3.1 статьи 71 Закона № 44-ФЗ в случае, если электронный аукцион признан не состоявшимся в связи с тем, что аукционной комиссией принято решение о соответствии требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, только одной второй части заявки на участие в нем, контракт с участником такого аукциона, подавшим указанную заявку, заключается в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
Следует отметить, что в случае, если во время проведения электронного аукциона поступило только одно предложение о цене контракта, в протокол проведения электронного аукциона включается только одно предложение о цене контракта и заказчику направляется вторая часть заявки только одного участника электронного аукциона, подавшего предложение о цене контракта.
Следовательно, в случае, если по итогам рассмотрения второй части заявки такого участника аукционной комиссией будет принято решение о соответствии указанной заявки требованиям документации об электронном аукционе, аукцион подлежит признанию несостоявшимся в связи с соответствием требованиям документации об электронном аукционе только одной второй части заявки.
В указанном случае заказчик заключает контракт с участником электронного аукциона только при наличии согласования контрольного органа в сфере закупок в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
Аноним  23.10.2014 10:28
Ответ: В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона о контрактной системе участник закупки - любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя.
Таким образом, любой участник закупки, в том числе, который применяет упрощенную систему налогообложения, вправе участвовать в закупке.
В соответствии с положениями Закона о контрактной системе при осуществлении закупки в документации устанавливается начальная (максимальная) цена контракта. При установлении начальной (максимальной) цены заказчик должен учитывать все факторы, влияющие на цену: условия и сроки поставки, риски, связанные с возможностью повышения цены, и иные платежи, связанные с оплатой поставляемых товаров (работ, услуг).
В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт.
На основании изложенного, с учетом положений Закона о контрактной системе контракт заключается по цене, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, вне зависимости от применения системы налогообложения у данного участника.
Таким образом, сумма налога на добавленную стоимость является прибылью победителя торгов, не являющегося плательщиком такого налога.
Вместе с тем, частью 1 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено право снизить цену контракта без изменения предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги, качества поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги и иных условий контракта по соглашению сторон, если возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке и контрактом,
Таким образом, цена контракта может быть снижена по соглашению сторон, в том числе на сумму налога на добавленную стоимость, если поставщик (подрядчик, исполнитель) применяет иную систему налогообложения, при условии согласия поставщика (подрядчика, исполнителя) на снижение цены контракта.
Аноним  23.10.2014 10:27
Ответ: Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться правилами, установленными статьей 33 Закона о контрактной системе.
В частности, документация о закупке должна содержать указание на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования, если объектом закупки являются лекарственные средства. Заказчик при осуществлении закупки лекарственных средств, входящих в перечень лекарственных средств, закупка которых осуществляется в соответствии с их торговыми наименованиями, а также при осуществлении закупки лекарственных препаратов в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 83 Закона о контрактной системе (осуществление закупок лекарственных препаратов, которые необходимы для назначения пациенту при наличии медицинских показаний) вправе указывать торговые наименования этих лекарственных средств. Порядок формирования указанного перечня утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1086 "Об утверждении Правил формирования перечня лекарственных средств, закупка которых осуществляется в соответствии с их торговыми наименованиями, и о внесении изменения в Положение о Правительственной комиссии по вопросам охраны здоровья граждан". Перечень таких лекарственных средств утверждается Правительством Российской Федерации. Согласно пункту 7 части 2 статьи 83 Закона о контрактной системе заказчик вправе осуществлять закупку путем проведения запроса предложений в случае осуществления закупок лекарственных препаратов, которые необходимы для назначения пациенту при наличии медицинских показаний (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинских документах пациента и журнале врачебной комиссии. При этом объем закупаемых лекарственных препаратов не должен превышать объем лекарственных препаратов, необходимых пациенту в течение срока лечения. Кроме того, при осуществлении закупок в соответствии с настоящим пунктом предметом одного контракта не могут являться лекарственные препараты, необходимые для назначения двум и более пациентам. Извещение о проведении запроса предложений в соответствии с настоящим пунктом должно быть размещено в единой информационной системе не позднее следующего рабочего дня после даты осуществления закупки в соответствии с пунктом 28 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе. Указанное решение врачебной комиссии должно включаться одновременно с контрактом, заключенным в соответствии с настоящим пунктом, в реестр контрактов, предусмотренный статьей 103 Закона о контрактной системе, при условии обеспечения предусмотренного Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ "О персональных данных" обезличивания персональных данных.
Таким образом, Законом о контрактной системе предусмотрены случаи, при которых заказчик вправе указывать торговые наименования лекарственных средств при осуществлении закупки лекарственных средств, а именно в случае закупки лекарственных средств, входящих в перечень лекарственных средств, закупка которых осуществляется в соответствии с их торговыми наименованиями, а также при осуществлении закупки лекарственных препаратов в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 83 Закона о контрактной системе (осуществление закупок лекарственных препаратов, которые необходимы для назначения пациенту при наличии медицинских показаний).
Аноним  23.10.2014 10:26
Ответ: Частью 13 статьи 70 Закона о контрактной системе установлено, что победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные статьей 70 Закона о контрактной системе, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона. Таким образом, положениями Закона о контрактной системе предусмотрено, что вне зависимости от причин неподписания проекта контракта участник закупки признается заказчиком, уклонившимся от заключения контракта, в случае если им в предусмотренные законом сроки не подписан проект контракта.
В соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе установлено, что внеплановая проверка проводиться контрольным органом в сфере закупок в случае поступление информации о нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.
Согласно части 2 статьи 99 Закона о контрактной системе контроль в сфере закупок осуществляется в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок (далее - субъекты контроля).
При этом частью 22 статьи 99 Закона о контрактной системе предусмотрено, что контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации исключительно в случае, если при проведении проверки выявлено нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, допущенное субъектом контроля.
Учитывая вышеизложенное, по указанным у контрольного органа в сфере закупок отсутствуют полномочия по продлению сроков подписания им контракта.
Кроме того, в соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контракта.
Порядок принятия решения о включении информации об участнике закупке в реестр недобросовестных поставщиком определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" (далее - Постановление).
Согласно пункту 12 Постановления рассмотрение вопроса о включении информации об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, осуществляется с участием представителей заказчика и лица, информация о котором направлена заказчиком для включения в реестр. При этом пунктом 11 Постановления предусмотрено, что в процессе рассмотрения указанного вопроса контрольный орган в сфере закупок осуществляет проверку поступивших информации и документов, на наличие фактов, подтверждающих недобросовестность поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе с учетом позиции, представленной участником закупки.
Аноним  01.10.2014 13:32
Ответ: В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 10 января 2003 г. № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» федеральный орган исполнительной власти в области железнодорожного транспорта в пределах своей компетенции разрабатывает и в установленном порядке утверждает Порядок определения кратчайшего расстояния, на которое осуществляются перевозки грузов, в том числе в случае увеличения расстояния, на которое они перевозятся, при причинам, зависящим от владельца инфраструктуры железнодорожного транспорт общего пользования и перевозчика.
В соответствии с пунктом 5.2.47 Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 395, в компетенцию Министерства транспорта Российской Федерации входит разработка и утверждение порядка определения кратчайшего расстояния, на которое осуществляется перевозка грузов.
В рамках реализации указанных положений Федерального закона от 10 января 2003 г. № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» и Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 395, Минтрансом России издан приказ от 22 января 2014 г. № 9 «О внесении изменений в приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 21 декабря 2009 г. № 245 «Об особенностях определения кратчайших расстояний при перевозке грузов по отдельным участкам российских железных дорог» (далее – Приказ).
В соответствии с Приказом изменен порядок определения кратчайших расстояний при перевозке грузов назначением на железнодорожные станции Октябрьской железной дороги – филиала ОАО «РЖД».
По информации, представленной Минтрансом России, изменения вызваны следующим.
В связи с организацией движения высокоскоростных пассажирских поездов «Сапсан» сообщением Москва - Санкт- Петербург с 2010 года в план формирования поездов были внесены изменения, исключающие следование грузовых поездов по скоростной линии.
Также в настоящее время осуществляется реализация проекта по реконструкции и развитию Малого окружного кольца Московской железной дороги под пассажирское движение, утвержденного Правительством Москвы 7 февраля 2012 г.
В этой связи полностью пересмотрен Технологический процесс организации местной работы Московской железной дороги, исключены транзитные грузопотоки через Московский узел, местные грузопотоки в значительной степени переключены на сортировочные станции Большого Московского кольца.
Минтрансом России отмечается, что до вступления Приказа расчет железнодорожных тарифов на перевозку грузов (в том числе щебня) определялся по кратчайшим расстояниям только в пределах Октябрьской железной дороги, при перевозках на станции Московской железной дороги тариф определялся по кратчайшему расстоянию, которое соответствовало фактически пройденному расстоянию.
ФАС России отмечает, что Приказ был размещен на сайте http://regulation.gov.ru/ в рамках оценки регулирующего воздействия в соответствии с Постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 года №1318 «О порядке проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, проектов поправок к проектам федеральных законов и проектов решений совета евразийской экономической комиссии, а также о внесении изменений в некоторые акты правительства Российской Федерации». Замечаний в рамках процедуры ОРВ не поступало.

Правила и условия применения (установления, изменения) уровня тарифов на услуги железнодорожного транспорта по перевозке грузов в рамках ценовых пределов (максимального и минимального уровней) утверждены Приказом ФСТ России от 18.12.2012 № 398-т/3 и позволяют субъекту регулирования (ОАО «РЖД»), в том числе снижать уровень тарифов на перевозку грузов.
ФАС России обращает внимание грузоотправителей на то, что участники перевозочного процесса в праве обратиться к ОАО «РЖД» за снижением уровня тарифов на услуги железнодорожного транспорта по перевозке грузов в целях, предусмотренных Приказом ФСТ России от 18.12.2012 № 398-т/3 «Об утверждении Правил и условий применения (установления, изменения) уровня тарифов на услуги железнодорожного транспорта по перевозке грузов в рамках ценовых пределов (максимального и минимального уровней)».
Аноним  30.09.2014 10:40
Ответ: Реализация в поездах дальнего следования продуктов питания не включена в перечень услуг субъектов естественных монополий, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.2009 № 643 «О государственном регулировании и контроле тарифов, сборов и платы в отношении работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок». Таким образом, стоимость продуктов питания определяется хозяйствующим субъектом самостоятельно.
В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) хозяйствующими субъектами, занимающим доминирующее положение на соответствующем товарном рынке, запрещается, в том числе установление, поддержание монопольно высокой или монопольно низкой цены товара.
В соответствии с частью 1 статьи 6 Закона о защите конкуренции под монопольно высокой ценой товара понимается цена, установленная занимающим доминирующее положение хозяйствующим субъектом, если эта цена превышает сумму необходимых для производства и реализации такого товара расходов, прибыли и цену, которая сформировалась в условиях конкуренции на товарном рынке, сопоставимом по составу покупателей или продавцов товара условиям обращения товара, условиям доступа на товарный рынок, государственному регулированию, включая налогообложение и таможенно-тарифное регулирование, при наличии такого рынка на территории Российской Федерации или за ее пределами.
Продажа чая, продуктов питания в поезде относится к рынку услуг общественного питания.
Следовательно, хозяйствующие субъекты, осуществляющие реализацию продуктов питания в поездах, не занимают на рынке услуг общественного питания доминирующего положения.
Таким образом, оказание хозяйствующими субъектами данных услуг в поездах дальнего следования не попадает под действие Закона о защите конкуренции.
Аноним  30.09.2014 10:39
Ответ: Согласно статье 4 закона «О естественных монополиях» железнодорожные перевозки относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий.
Согласно постановлению Правительства РФ «Об утверждении Положения о Федеральной службе по тарифам» федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять правовое регулирование в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) в соответствии с законодательством РФ и контроль за их применением, за исключением регулирования цен и тарифов, относящегося к полномочиям других федеральных органов исполнительной власти, а также федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий, осуществляющим функции по определению (установлению) цен (тарифов) и осуществлению контроля по вопросам, связанным с определением (установлением) и применением цен (тарифов) в сферах деятельности субъектов естественных монополий, является ФСТ России (адрес: 109074, г.Москва, Китайгородский проезд, 7, стр. 1).
Постановлением Правительства РФ «О государственном регулировании и контроле тарифов, сборов и платы в отношении работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок» утвержден перечень работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок, тарифы, сборы и плата в отношении которых регулируются государством.
В соответствии с пунктом 5 этого перечня тарифы на перевозку пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования во внутригосударственном сообщении (за исключением перевозок в вагонах категории «СВ» и «купе») регулируются государством.
Таким образом, ФСТ России устанавливает тарифы на перевозку пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования во внутригосударственном сообщении.
Цены на билеты на перевозку пассажиров в дальнем следовании в вагонах купе, СВ, устанавливают хозяйствующие субъекты, осуществляющие перевозку пассажиров в дальнем следовании самостоятельно.
Основными перевозчиками пассажиров железнодорожным транспортом в дальнем следовании в настоящее время являются ОАО «Федеральная пассажирская компания» ,ОАО ОАО «Пассажирская компания «Сахалин», ЗАО ТК «Гранд Сервис Экспресс», ЗАО «ТрансКлассСервис».
Аноним  30.09.2014 10:38
Ответ: За разъяснениями по вопросам предоставления скидок при продаже билетов на проезд в купейных вагонов в поездах дальнего следования целесообразно обратиться в ОАО «ФПК».
Наглядная информация о порядке продажи проездных документов (билетов) на поезда дальнего следования, специальных тарифных программах на продажу проездных документов (билетов) в вагоны купе, СВ поездов дальнего следования, правилами оформления электронного проездного документа (билет), применяемых перевозчиками, размещена на официальных сайтах перевозчиков пассажиров в дальнем следовании: http://pass.rzd.ru (ОАО «РЖД»); http://www.grandexpress.ru (ЗАО ТК «Гранд Сервис Экспресс»); http://www.fpk.ru (ОАО «ФПК»); http://www.transclass.ru (ЗАО «ТрансКласСервис»).
Аноним  30.09.2014 10:37
Ответ: Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (адрес: Вадковский пер., д. 18, строение 5, 7, г. Москва, 127994) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.
Аноним  30.09.2014 10:35
Ответ: Ежегодно приказами ФСТ России устанавливаются дифференцированные по календарным периодам индексы к уровню тарифов на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования во внутригосударственном сообщении, выполняемые в составе дальних поездов ОАО «ФПК» в плацкартных и общих вагонах (ежегодные дифференцированные по календарным периодам индексы изменения тарифов на перевозки пассажиров в плацкартных и общих вагонах размещены на официальных сайтах ФСТ России, ОАО РЖД, ).
Приказом ФСТ России от 19 ноября 2013 г. № 213-т/1 «Об индексации ставок тарифов, сборов и платы на работы (услуги) выполняемые (оказываемые) ОАО «Российские железные дороги», ОАО «Федеральная пассажирская компания», ОАО «Пассажирская компания «Сахалин», ОАО «АК «Железные дороги Якутии» утвержденных приказом ФСТ России от 27 июля 2010 года № 156-Т/1 (далее - приказ ФСТ России) установлены дифференцированные по календарным периодам 2014 года индексы к уровню тарифов на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования во внутригосударственном сообщении, в составе дальних поездов ОАО "Федеральная пассажирская компания» в плацкартных и общих вагонах.

Дифференцированные по календарным периодам 2014 года индексы к уровню тарифов на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования Во внутригосударственном сообщении в плацкартных и общих вагонах (при использовании пассажирских вагонов локомотивной тяги) в составе дальних поездов ОАО "Федеральная пассажирская компания"

Период индексации тарифов в 2014 году Количество дней Предлагаемые индексы изменения тарифов
01.01 - 27.04 117 0,91
28.04 - 07.05 10 1,07
08.05 - 09.05 2 0,51
10.05 - 11.05 2 1,07
12.05 - 29.05 18 1,12
30.05 - 10.06 12 1,07
11.06 - 15.06 5 1,17
16.06 - 28.06 13 1,07
29.06 - 12.07 14 1,12
13.07 - 02.09 52 1,17
03.09 - 30.09 28 1,07
01.10 - 31.10 31 0,92
01.11 - 04.11 4 1,17
05.11 - 20.12 46 0,87
21.12 - 28.12 8 1,07
29.12 - 30.12 2 1,17
31.12 1 1,02
Аноним  22.09.2014 13:59
Ответ: В соответствии с подпунктом «а» пункта 25.1 Правил, в технических условиях для заявителей, предусмотренных пунктами 12.1 и 14 Правил, должны быть указаны точки присоединения, которые не могут располагаться далее 25 метров от границы участка, на котором располагаются (будут располагаться) присоединяемые объекты заявителя.
Как указано в постановлении Президиума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 18.05.2011 № 16008/10 по делу № А53-4325/2010, распределение мероприятий по технологическому присоединению и обязанностей по их выполнению заявителем и сетевой организацией производится по границе участка заявителя в соответствии с пунктами 16.1, 16.3 и подпунктом «г» пункта 25.1 Правил.
Норма подпунктом «а» пункта 25.1 Правил устанавливает пределы возможного расположения точки присоединения в пределах участка заявителя.
Положения абзаца второго пункта 19 Правил запрещают навязывать заявителю услуги и обязательства, не предусмотренные Правилами.
Включение в направленный и подписанный сетевой организацией проект договора технологического присоединения условий об обязанностях заявителя по выполнению мероприятий по технологическому присоединению за пределами границ его участка противоречит Правилам и является действием по навязыванию невыгодных условий договора. Неприведение условий договора в соответствие с действующим законодательством по полученным разногласиям в установленный срок и ненаправление ответа на возражения заявителя является продолжением противоправного поведения.
Аноним  01.09.2014 17:34
Ответ: В соответствии с Приказом Минтранса России от 19.12.2013 № 473 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом» (далее — Приказ Минтранса России № 473) оформление проездных документов (билетов) на поезда дальнего следования и в вагоны беспересадочного сообщения, маршруты следования которых отличаются от маршрута следования поезда, с которым они начали следование, производится через каналы продажи: в билетной кассе, через терминал самообслуживания, через веб-ресурс с резервированием мест с помощью автоматизированной системы (далее - автоматизированный способ). При перевозке пассажиров в вагонах беспересадочного сообщения применяются нормы, предусмотренные для перевозок пассажиров в вагонах поездов дальнего следования с учетом особенностей, установленных настоящими Правилами.
Оформление проездных документов (билетов) может осуществляться по ручной технологии.
Оформление доплаты к проездному документу (билету) в случаях, предусмотренных настоящими Правилами, производится на бланке проездного документа (билета).
Оформление проездного документа (билета) на поезд дальнего следования производится на основании сведений о документе, удостоверяющем личность пассажира (паспорт, военный билет, удостоверение или иной документ, удостоверяющий личность, а для детей в возрасте до 14 лет - свидетельство о рождении или иной документ, удостоверяющий личность), а для лиц, имеющих право оплаты стоимости проезда со скидкой или бесплатного проезда, кроме того, - на основании документов, подтверждающих указанное право
При оформлении проездных документов (билетов) на поезда дальнего следования пассажир из числа инвалидов информирует перевозчика об ограничении своей жизнедеятельности с целью организации его перевозки.
Физическое или юридическое лицо вправе обратиться к перевозчику с просьбой о резервировании ему мест на поезд дальнего следования для оформления проездных документов (билетов).
За резервирование мест в поездах дальнего следования, в том числе по телефону или с использованием иных средств связи (за исключением электронных проездных документов (билетов), приобретаемых через интернет), независимо от сроков предоставления заявки на резервирование места с последующим оформлением проездного документа (билета), когда дата подачи заявки не совпадает с датой оформления проездного документа (билета), за каждое место перевозчиком взимается сбор.
Оформление проездных документов (билетов) на поезда дальнего следования автоматизированным способом осуществляется в следующие сроки:
не менее чем от 45 суток до даты отправления поезда (вагона) с пунктов формирования (отправления) поезда (вагона), за исключением поездов (вагонов), дополнительно назначенных при увеличении пассажиропотока, и поездов, сформированных из моторвагонного подвижного состава;
не менее чем от 3 суток до даты отправления поезда с промежуточной станции.
При перевозке поездами, сформированными из моторвагонного подвижного состава с указанием мест, оформление проездных документов (билетов) осуществляется в срок не менее чем от 10 суток до даты отправления поезда с первоначальной или промежуточной станций отправления поезда.
Так же Приказом № 473 определен порядок оформление проездных документов (билетов) на детей и граждан льготной категории.
При проезде в поезде дальнего следования пассажир имеет право провозить бесплатно 1 ребенка в возрасте не старше 5 лет, если он не занимает отдельное место, а также детей в возрасте от 5 до 10 лет с оплатой в соответствии с тарифом на перевозку детей.
Если ребенок в возрасте не старше 5 лет при проезде в поезде дальнего следования не занимает отдельное место, то на него оформляется бесплатный проездной документ (билет).
Если ребенок в возрасте не старше 5 лет при проезде в поезде дальнего следования занимает отдельное место, то на него оформляется проездной документ (билет) по тарифу на перевозку детей в установленном настоящими Правилами порядке.
Проезд детей в возрасте до 10 лет в поездах дальнего следования без сопровождения взрослых не допускается, за исключением случаев проезда учащихся, пользующихся железнодорожным транспортом для посещения общеобразовательных учреждений.
Возраст ребенка определяется на день начала поездки. Если в день отправления поезда ребенку исполняется 10 лет, то на него оформляется проездной документ (билет) по тарифу на перевозку детей.
Оформление безденежных или льготных проездных документов (билетов) для проезда в поездах дальнего следования осуществляется в билетной кассе.
При оформлении безденежных или льготных проездных документов (билетов) для проезда в поездах дальнего следования талоны на право бесплатного и льготного проезда остаются в билетной кассе.
По талонам, действительным в течение указанного на них года, оформление безденежных и льготных проездных документов (билетов) производится на поезда отправлением до 31 декабря, а на проезд обратно - до 31 января года, следующего за указанным в талоне.
Аноним  01.09.2014 17:32
Ответ: Согласно статье 8 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» тарифы, сборы и плата, связанные с выполнением в местах общего пользования работ (услуг), относящихся к сфере естественной монополии, устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 17.08.1195 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Указанные тарифы, сборы и плата устанавливаются на основе себестоимости и уровня рентабельности, обеспечивающего безубыточность деятельности организаций железнодорожного транспорта и индивидуальных предпринимателей на железнодорожном транспорте.
Согласно статье 2 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» сбор - не включенная в тариф ставка оплаты дополнительной операции или работы.
Согласно статье 82 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта» заключение договоров перевозки пассажира удостоверяется проездными документами (билетами), при этом пассажир обязан иметь проездной документ (билет), а перевозчик или иное уполномоченное перевозчиком лицо обязаны оформить проездной документ (билет) при наличии свободного места (при условии оформления проездных документов на поезд с местами) в поезде до указанной пассажиром железнодорожной станции назначения. Оформление проездных документов (заключение договоров перевозки) пассажирам производится в билетных кассах перед началом поездки. В соответствии с заключенным договором перевозки (оформленным проездным документом) перевозчик обязан перевести пассажира в пункт назначения.
Согласно пункту 29 постановления Правительства Российской Федерации от 02.03.2005 № 111 «Об утверждении Правил оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности» (далее – Правила оказания услуг) пассажир, осуществляющий поездку в поезде дальнего следования или пригородного сообщения без проездного документа (билета) или по недействительному проездному документу (билету), считается безбилетным и обязан оплатить стоимость проезда в порядке, определяемом правилами перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа, а также штраф в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 57 Приказа Минтранса России от 19.12.2013 № 473 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом» (далее — Приказ Минтранса России № 473) безбилетный гражданин, обнаруженный в поезде пригородного сообщения, обязан оплатить стоимость проезда от станции посадки до станции своего назначения. При этом с него взимается сбор за оформление проездного документа (билета) в поезде. Если безбилетный гражданин заявляет о желании покинуть поезд, он оплачивает стоимость проезда до станции, на которой покинет поезд, и сбор за оформление проездного документа (билета) в поезде. В случае отказа оплатить стоимость проезда и покинуть поезд безбилетный гражданин удаляется из поезда перевозчиком на ближайшей станции или остановочном пункте.
Согласно пункту 58 Приказа № 473 безбилетный гражданин, обнаруженный при проведении контроля после окончания поездки на поезде пригородного сообщения, обязан оплатить на станции назначения стоимость проезда от станции посадки до станции назначения и сбор за оформление проездного документа (билета).
Согласно пункту 59 Приказа № 473 пассажир, совершивший посадку в поезд пригородного сообщения на станциях, остановочных пунктах, где отсутствуют билетные кассы и терминалы самообслуживания, не является безбилетным гражданином и обязан оплатить стоимость проезда от станции посадки до станции своего назначения в поезде или после окончания поездки на станции назначения. При этом сбор за оформление проездного документа (билета) и провоза ручной клади не взимается.
Аноним  01.09.2014 17:31
Ответ: Пунктом 29 Приказа Минтранса России от 19.12.2013 № 473 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом» (далее — Приказ Минтранса России № 473) устанавливаются правила оформления абонементных билетов для проезда в поездах пригородного сообщения.
Абонементные билеты оформляются для проезда в поездах пригородного сообщения для многократных поездок.
Виды абонементных билетов дифференцируются в зависимости от срока их действия и (или) количества поездок.
В пригородном сообщении перевозчиком по согласованию с органом власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов могут оформляться следующие виды абонементных билетов:
абонементные билеты, действительные для проезда пассажиров во все дни недели (далее - абонементные билеты "ежедневно");
абонементные билеты, действительные для проезда пассажиров в рабочие дни недели (далее - абонементные билеты "рабочего дня");
абонементные билеты на определенное количество поездок.
Абонементные билеты "ежедневно" действительны для проезда в течение срока действия, указанного в билете, во все дни недели.
Абонементные билеты "ежедневно" могут оформляться сроком действия 1, 2, 3, 4, 5, 6, 12 месяцев и 5, 10, 15, 20, 25 дней. Стоимость абонементного билета "ежедневно" рассчитывается по тарифу, применяемому на соответствующем участке пригородного сообщения, из расчета 50 поездок в месяц.
Абонементные билеты "рабочего дня" могут оформляться сроком действия 1, 2, 3, 4, 5, 6, 12 месяцев. Абонементные билеты "рабочего дня" действительны для проезда в течение срока действия, указанного в билете, по понедельникам, вторникам, средам, четвергам и пятницам, кроме нерабочих праздничных дней. Стоимость абонементного билета "рабочего дня" рассчитывается по тарифу, применяемому на соответствующем участке пригородного сообщения, из расчета 42 поездки в месяц.
Аноним  01.09.2014 17:31
Ответ: В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 г. № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)», тарифы на перевозку пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении подлежат государственному регулированию, которое осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при условии возмещения убытков, возникающих вследствие регулирования тарифов.
Согласно абзацу 4 пункта 6 «Положения об участии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в осуществлении государственного регулирования и контроля деятельности субъектов естественных монополий и о пределах такого регулирования и контроля», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2008 г. № 950, – органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов осуществляют государственное регулирование деятельности субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок пассажиров в пригородном сообщении.
В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 17.12.2013 № 850-ПП «Об утверждении тарифов на услуги субъектов естественных монополий по железнодорожным перевозкам пассажиров в пригородном сообщении (в пределах города Москвы)» тариф на железнодорожные перевозки пассажиров (одну поездку в беспересадочном сообщении) в пригородном сообщении (в пределах города Москвы) независимо от дальности поездки, осуществляемые организациями железнодорожного транспорта, имеющими договор (соглашение) по организации транспортного обслуживания населения с уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим функции по реализации государственной политики и осуществлению управления в сфере транспорта (далее - перевозки железнодорожным транспортом в пригородном сообщении), в размере 28 руб.
Установлено, что с учетом зонного тарифа в размере 17,5 руб. определяется стоимость проезда (одной поездки) пассажира железнодорожным транспортом в пригородном сообщении:
- стоимость разового билета на проезд в скорых пригородных электропоездах повышенной комфортности определяется на основании действующих договоров (соглашений) по организации транспортного обслуживания населения, заключенных между уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим функции по реализации государственной политики и осуществлению управления в сфере транспорта, и организациями железнодорожного транспорта с учетом предельного коэффициента 2 к стоимости проезда в пассажирских пригородных поездах.
В соответствии с Постановлением Правительства Московской области от 19.12.2013 № 1086/56 «О тарифах на перевозку пассажиров железнодорожным транспортом по межсубъектным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в пригородном сообщении по регулируемым тарифам на территории Московской области» тариф на перевозку пассажиров железнодорожным транспортом по межсубъектным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в пригородном сообщении по регулируемым тарифам (далее - пригородный железнодорожный транспорт) по одной тарифной зоне (10 км) на территории Московской области устанавливается в размере 17,5 рубля.
Стоимость разового билета на проезд в скорых пригородных электропоездах повышенной комфортности по межсубъектным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам на территории Московской области устанавливается перевозчиком с учетом предельного коэффициента 2 к стоимости проезда в пассажирских пригородных электропоездах.
Стоимость разового билета на проезд в скорых пригородных электропоездах повышенной комфортности, следующих по маршрутам, соединяющим центральные железнодорожные вокзалы г. Москвы с аэровокзальными комплексами Московского авиаузла, устанавливается перевозчиком самостоятельно (ООО «Аэроэкспресс»).
Правительство Москвы и Московской области устанавливают только стоимость разовой поездки и указывает вид тарифа которые действуют на соответствующем участке пригородного сообщения. Стоимость абонементного билета устанавливается перевозчиками самостоятельно:
1) ОАО «Центральная пригородная пассажирская компания» (central-ppk.ru) осуществляет перевозку пассажиров на 9 пригородных направлениях - Курском, Горьковском, Ярославском, Павелецком, Казанском, Киевском, Белорусском, Рижском, Савеловском (пригородные электрички, пригородные электропоезда повышенной комфортности).
2) ОАО «Московско-Тверская пригородная пассажирская компания» (http://mtppk.ru/) осуществляет перевозку пассажиров на Ленинградском направлении.
3) ООО «Аэроэкспресс» (http://www.aeroexpress.ru) осуществляет перевозку пассажиров с железнодорожных вокзалов г. Москвы до аэровокзальных комплексов Московского авиаузла (Аэропорты).
4) Согласно информации, размещенной на сайте РЭКС (ООО «Региональный экспресс») по адресу: http://rexexpress.ru, РЭКС является агентом ОАО «Центральная ППК».
Маршруты: Савеловский вокзал – Лобня, Белорусский вокзал – Можайск, Павелецкий вокзал – Ожерелье, Казанский – Голутвин, Ярославский вокзал– Пушкино, Монино.
Аноним  01.09.2014 17:30
Ответ: Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» железнодорожные перевозки относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий.
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 05.08.2009 № 643 «О государственном регулировании и контроле тарифов, сборов и платы в отношении работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок» регулирование тарифов на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования во внутригосударственном сообщении (за исключением перевозок в вагонах категории «СВ» и «купе») осуществляется государством.
Тарифы на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования во внутригосударственном сообщении (за исключением перевозок в вагонах категории «СВ» и «купе») утверждены приказом ФСТ России от 27 июля 2010 года № 156-т/1.
Тарифы на проезд пассажиров в фирменных поездах, отвечающих требованиям отраслевого стандарта фирменного поезда, могут быть установлены с максимальным индексом 1,5 к тарифам, утвержденным ФСТ России.
Приказом Минтранса России от 19.12.2013 № 473 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом» (далее — Приказ Минтранса России № 473) установлено, что поездам дальнего следования может присваиваться категория "фирменный". Категорией поезда "фирменный" является товарный знак, гарантирующий заявленный уровень качества обслуживания перевозчиком пассажиров, а также предоставление оказываемых перевозчиком дополнительных услуг.
Категория "фирменный" присваивается перевозчиком по результатам аттестации поезда дальнего следования на соответствие установленным критериям.
Перед присвоением поезду категории "фирменный" перевозчик в обязательном порядке исследует рынок перевозок пассажиров на маршруте следования поезда. Обязательным условием присвоения поезду дальнего следования категории "фирменный" является курсирование на маршруте следования поезда категории "фирменный" иных поездов дальнего следования, не являющихся фирменными.
Контроль за качеством предоставляемых услуг в поезде, имеющем категорию "фирменный", осуществляется в соответствии с Законом о защите прав потребителей.
Порядок и процедура аттестации поездов на присвоение категории «фирменный» определены действующим ОСТ 32-24-93 «Стандартизации в обслуживании населения на железнодорожном транспорте. Требования к обслуживанию пассажиров в фирменных поездах».
В связи с присвоением ОАО «ФПК» пассажирским поездам дальнего следования категории «фирменный», сокращением количества поездов, не имеющих категорию «фирменный», и, соответственно, установлением различных цены на билеты в плацкартные вагоны пассажирских поездов дальнего следования, в зависимости от наличия/отсутствия у пассажирского поезда дальнего следования категории «фирменный», путем применения коэффициента 1,1-1,5 к стоимости проездного документа (билета) при присвоении пассажирскому поезду дальнего следования категории «фирменный» ФАС России рассмотрено дело № 1 10/204-10.
По результатам рассмотрения указанного дела, ОАО «ФПК» выдано предписание, в соответствии с которым ОАО «ФПК»:
– определило внутренний порядок введения (закрытия) пассажирских поездов дальнего следования, имеющих категорию «фирменный» (распоряжение ОАО «ФПК» от 18 июня 2012 г. № 650р Стандарт ОАО «ФПК» СТО ФПК 1.05.006.2012 «Обслуживание пассажиров в поездах формирования открытого акционерного общества «Федеральная пассажирская компания»);
– информирует пассажиров и сопричастных о порядке введения (закрытия) пассажирских поездов дальнего следования, имеющих категорию «фирменный»;
– до присвоения поезду категории «фирменный» оценивает потребности пассажиров во введении данных поездов, обеспечивая, право пассажира на получение услуги по перевозке в плацкартных и общих вагонах-поездов дальнего следования по регулируемым государством тарифам, без применения повышающих коэффициентов.
Аноним  01.09.2014 17:29
Ответ: С 12.08.2014 вступил в силу приказ Минтранса России от 19.12.2013 № 473 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом» (далее — Приказ Минтранса России № 473). Приказ МПС России от 26.07.2002 № 30 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа на федеральном железнодорожном транспорте» (далее -Приказ МПС России № 30) утратил силу.
Со вступлением в силу Приказа Минтранса России № 473 изменились правила перевозок пассажиров и багажа железнодорожным транспортом.
К примеру, Приказом Минтранса России № 473:
- установлен порядок оформления и применения электронных проездных документов (билетов) на поезда дальнего следования (билеты, приобретенные через Интернет);
- установлен порядок расчета стоимости на основные виды абонементных билетов в пригородном сообщении;
- установлена возможность использования вагонов-купе для перевозки багажа;
- установлен порядок оформления багажа, грузобагажа.
Аноним  27.08.2014 18:58
Ответ: В соответствии с частью 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции жалоба на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии подается в письменной форме в антимонопольный орган и должна содержать:
1) наименование, указание на место нахождения, почтовый адрес, номер контактного телефона организатора торгов, оператора электронной площадки, действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество, сведения о месте заявителя, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, номер факса;
3)указание на обжалуемые торги, если размещение информации
об обжалуемых торгах на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, адрес сайта, на котором она размещена;
4) указание на обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, соответствующие доводы;
5) перечень прилагаемых к жалобе документов.
Аноним  27.08.2014 18:58
Ответ: Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов могут быть обжалованы в антимонопольный орган:
- лицами, подавшими заявки на участие в торгах;
- иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации
и проведения торгов, если обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах.
Аноним  27.08.2014 18:56
Ответ: Согласно части 1 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя, в том числе, плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда.
Таким образом, требование к нанимателю жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, по внесению платы за капитальный ремонт противоречит жилищному законодательству Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 10, 11 Положения о государственном жилищном надзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2013 № 493, в целях осуществления государственного жилищного надзора органы государственного жилищного надзора в пределах установленных полномочий организуют и проводят плановые и внеплановые документарные и выездные проверки по соблюдению органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, в том числе обязательных требований к формированию фондов капитального ремонта.
Таким образом, Вы вправе направить соответствующую жалобу в орган государственного жилищного надзора, осуществляющего региональный жилищный надзор на территории субъекта Российской Федерации, где расположено Ваше жилое помещение или защитить свои жилищные права в судебном порядке.
Аноним  27.08.2014 18:55
Ответ: Согласно пункту 14 части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции заключение договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования государственным или муниципальным имуществом, может быть осуществлено без проведения торгов в случае предоставления имущества, которое является частью или частями помещения, здания, строения или сооружения, если его общая площадь составляет не более чем двадцать квадратных метров и не превышает десять процентов площади соответствующего помещения, здания, строения или сооружения, права на которые принадлежат лицу, передающему такое имущество.
При определении планируемой к передаче на основании пункта 14 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции площади государственного или муниципального имущества, площадь частей помещения, здания, строения или сооружения, права владения и (или) пользования в отношении которых переданы до вступления в силу статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, на основании иных исключений, предусмотренных частью 1 указанной статьи, а также по итогам торгов, не учитываются.
Аноним  27.08.2014 18:54
Ответ: Статья 15 Закона о защите конкуренции устанавливает запрет на ограничивающие конкуренцию акты и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов или организаций, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
Передача государственного или муниципального имущества конкретному хозяйствующему субъекту без проведения торгов (конкурса, аукциона) создает для данного субъекта преимущественные условия в получении указанного имущества во временное владение и (или) пользование и препятствует доступу к государственному или муниципальному ресурсу неопределенного круга лиц, которые также могут иметь намерение приобрести вышеуказанные права. Передача соответствующих прав на конкурентной основе, то есть путем проведения конкурса или аукциона, позволяет обеспечить равный доступ к государственному или муниципальному имуществу всех заинтересованных лиц и препятствует ограничению, недопущению, устранению конкуренции.
Таким образом, дача собственником имущества согласия (задания) на передачу государственным или муниципальным предприятием или учреждением государственного или муниципального имущества, закрепленного за ними на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, целевым образом без проведения торгов может содержать признаки нарушения статьи 15 Закона о защите конкуренции.
Учитывая изложенное, собственник имущества, закрепленного за государственным или муниципальным предприятием или учреждением на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, должен принимать решение о даче согласия на передачу этого имущества с соблюдением требований Закона о защите конкуренции, в том числе с учетом необходимости проведения торгов при передаче прав на такое имущество.
Аноним  25.08.2014 17:58
Ответ: В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона № 57-ФЗ понятие "иностранный инвестор" в данном законе используется в значении, указанном в статье 2 Закона № 160-ФЗ.

Согласно указанной норме Закона № 160-ФЗ иностранным инвестором, в том числе признается иностранное юридическое лицо, гражданская правоспособность которого определяется в соответствии с законодательством государства, в котором оно учреждено, и которое вправе в соответствии с законодательством указанного государства осуществлять инвестиции на территории Российской Федерации.

В целях Закона № 57-ФЗ иностранными инвесторами признаются также находящиеся под контролем иностранных инвесторов организации, в том числе созданные на территории Российской Федерации. При этом для определения факта наличия контроля иностранных инвесторов над такими организациями применяются положения частей 1 и 2 статьи 5 Закона № 57-ФЗ.

Вместе с тем в соответствии с частью 9 статьи 2 Закона № 57-ФЗ данный закон не распространяется на отношения, связанные с совершением сделок в отношении хозяйственных обществ, имеющих стратегическое значение, между организациями, находящимися под контролем Российской Федерации или под контролем граждан Российской Федерации, являющихся в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах налоговыми резидентами Российской Федерации (за исключением граждан Российской Федерации, имеющих двойное гражданство). Для определения факта наличия контроля Российской Федерации или контроля граждан Российской Федерации, являющихся в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах налоговыми резидентами Российской Федерации, над указанными организациями применяются по аналогии положения частей 1 и 2 статьи 5 Закона № 57-ФЗ.

Таким образом, юридическое лицо, которое находится под контролем иностранной компании, которая в свою очередь находится под прямым или косвенным контролем Российской Федерации или под контролем гражданина Российской Федерации, являющегося в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах налоговым резидентом Российской Федерации и не имеющего иное гражданство, является иностранным инвестором.

При этом на сделки, совершенные таким иностранным инвестором и в результате которых устанавливается контроль над хозяйственным обществом, имеющим стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, действие Закона № 57-ФЗ не распространяется.
Аноним  25.08.2014 17:58
Ответ: Статьей 5 Закона № 57-ФЗ установлены признаки нахождения хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, под контролем иностранного инвестора.

Положения указанной статьи также применяются для определения факта наличия контроля иностранного государства, международной организации над иными организациями, в том числе созданными на территории Российской Федерации, за исключением положений, определяющих признаки нахождения под контролем хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение и осуществляющего пользование участком недр федерального значения.
Аноним  25.08.2014 17:57
Ответ: Требуется.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона № 57-ФЗ данный закон регулирует отношения, связанные с осуществлением иностранными инвесторами или группой лиц, в которую входит иностранный инвестор (далее группа лиц), инвестиций в форме приобретения акций (долей), составляющих уставные капиталы хозяйственных обществ, имеющих стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства (далее - хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение), а также с совершением иных сделок, в результате которых устанавливается контроль иностранных инвесторов или группы лиц над такими хозяйственными обществами.

Виды сделок, подлежащих предварительному согласованию, установлены статьей 7 Закона № 57-ФЗ.

Согласно части 4 статьи 7 Закона № 57-ФЗ требования указанного закона распространяются на иные случаи приобретения акций (долей), в результате которого иностранным инвестором или группой лиц прямо или косвенно устанавливается контроль над хозяйственным обществом, имеющим стратегическое значение, в том числе посредством реализации иностранным инвестором или группой лиц обязанности по приобретению ценных бумаг такого хозяйственного общества в соответствии со статьей 84.2 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах».

Таким образом, в случае намерения совершить сделку по приобретению более 30 процентов общего количества акций хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение, которая влечет за собой обязанность направить акционерам-владельцам остальных акций публичную оферту о приобретении у них таких акций (обязательное предложение), с учетом того, что такое обязательное предложение может быть акцептовано всеми акционерами-владельцами остальных акций, и в результате приобретения этих акций иностранным инвестором или группой лиц может быть установлен контроль над таким хозяйственным обществом, необходимо подавать ходатайство о предварительном согласовании сделки по приобретению 100 % процентов голосующих акций такого хозяйственного общества в порядке, установленном Законом № 57-ФЗ.
Аноним  25.08.2014 17:56
Ответ: В целях обеспечения обороны страны и безопасности государства Российской Федерации наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства считается двойным гражданством, в том числе при отсутствии заключенного между этим иностранным государством и Российской Федерацией международного договора о двойном гражданстве.
Аноним  25.08.2014 17:54
Ответ: Закон № 57-ФЗ регулирует отношения, связанные с осуществлением иностранными инвесторами (группой лиц) инвестиций в форме приобретения акций (долей), составляющих уставные капиталы хозяйственных обществ, имеющих стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, а также с совершением иных сделок, в результате которых устанавливается контроль иностранных инвесторов (группы лиц) над такими хозяйственными обществами.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона № 57-ФЗ хозяйственным обществом, имеющим стратегическое значение, признается хозяйственное общество, созданное на территории Российской Федерации и осуществляющее хотя бы один из видов деятельности, имеющих стратегическое значение и указанных в статье 6 Закона № 57-ФЗ.

Учреждение иностранным инвестором российского хозяйственного общества, а также последующее получение таким обществом лицензии на осуществление вида деятельности, имеющего стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, в настоящее время не подпадает под сферу действия Закона № 57-ФЗ.

Вместе с тем, создание хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение, в результате реорганизации с последующим переоформлением лицензии (переходом права на осуществление стратегического вида деятельности), требует предварительного согласования в соответствии с Законом № 57-ФЗ в случае, если иностранным инвестором (группой лиц) будет установлен над созданным стратегическим обществом контроль, которого он не имел в реорганизуемом стратегическом обществе.
Аноним  25.08.2014 17:53
Ответ: Да, распространяются. В данном случае создание хозяйственного общества требует подачи ходатайства о предварительном согласовании в порядке, установленном Законом № 57-ФЗ.
Аноним  25.08.2014 17:53
Ответ: Нет. Достаточно одного ходатайства, в котором нужно указать два основания для его подачи в уполномоченный орган
Аноним  25.08.2014 17:52
Ответ: Является обязательной.

Часть 4 статьи 6 Федерального закона от 09.07.1999 № 160-ФЗ "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации" (далее - Закон № 160-ФЗ) устанавливает требование о необходимости предварительного согласования сделок, совершаемых иностранными государствами, международными организациями или находящимися под их контролем организациями, по приобретению права прямо или косвенно распоряжаться более чем 25% акций (долей) российских хозяйственных обществ или иной возможности блокировать решения органов управления такого хозяйственного общества вне зависимости от осуществления последними видов деятельности, имеющих стратегическое значение.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 23 Правил осуществления предварительного согласования сделок и согласования установления контроля иностранных инвесторов или группы лиц, в которую входит иностранный инвестор, над хозяйственными обществами, имеющими стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 № 838, в случае, если при рассмотрении ходатайства, поступившего в том числе в соответствии с требованиями Закона № 160-ФЗ, уполномоченным органом будет установлен факт неотнесения общества к хозяйственным обществам, имеющим стратегическое значение, уполномоченный орган принимает решение о возврате ходатайства.
Аноним  25.08.2014 17:52
Ответ: 1. В составе материалов ходатайства представлены не в полном объеме необходимые документы и сведения. Непредставление заявителем документов в полном объеме является основанием для возврата заявителю ходатайства без рассмотрения.

2. В заявлении о предварительном согласовании сделки не указано предложение о сроках действия решения о предварительном согласовании сделки.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 8 Закона № 57-ФЗ в состав ходатайства о предварительном согласовании сделки должно включаться, в том числе заявление о предварительном согласовании сделки, содержащее предложение о сроках действия решения о предварительном согласовании сделки.
Аноним  25.08.2014 17:51
Ответ: Возможно.

Хозяйственное общество, имеющее стратегическое значение, также будет считаться находящимся под контролем иностранного инвестора (группы лиц) в случае, если иностранный инвестор (группа лиц), владеющий неконтрольным пакетом акций (долей) (например, 1 %) либо не владеющий акциями (долями) такого общества, получил на основании договора или по иным основаниям право или полномочие определять решения, принимаемые таким обществом, в том числе условия осуществления им предпринимательской деятельности.

Установление контроля возможно в результате изменения соотношения голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение:

1) на общем собрании его акционеров (участников) вследствие приобретения таким хозяйственным обществом, перехода к нему или выкупа им собственных акций (долей), составляющих его уставный капитал;

2) распределения принадлежащих такому хозяйственному обществу долей среди его участников;

3) конвертации привилегированных акций в обыкновенные акции и

4) по иным предусмотренным законодательством Российской Федерации основаниям.

В случае установления контроля в результате изменения соотношения голосов иностранный инвестор (группа лиц) обязаны подать ходатайство о согласовании установления контроля в порядке, предусмотренном Законом № 57-ФЗ, в срок, не превышающий трех месяцев со дня установления контроля над таким хозяйственным обществом.
Аноним  25.08.2014 17:50
Ответ: Признаки нахождения под контролем "обычного стратега" от "стратега-недропользователя" отличаются разными пороговыми значениями.

Хозяйственное общество, имеющее стратегическое значение (контролируемое лицо), считается находящимся под контролем иностранного инвестора, группы лиц (контролирующего лица) при наличии одного из следующих признаков:

1) контролирующее лицо имеет право прямо или косвенно распоряжаться (в том числе на основании договора доверительного управления имуществом, договора простого товарищества, договора поручения или в результате других сделок либо по иным основаниям) более чем пятьюдесятью процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал контролируемого лица ("обычный стратег");

контролирующее лицо имеет право прямо или косвенно распоряжаться (в том числе на основании договора доверительного управления имуществом, договора простого товарищества, договора поручения или в результате других сделок либо по иным основаниям) двадцатью пятью и более процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал контролируемого лица ("стратег-недропользователь");

2) контролирующее лицо имеет право назначать единоличный исполнительный орган и (или) более чем пятьдесят процентов состава коллегиального исполнительного органа контролируемого лица и (или) имеет безусловную возможность избирать более чем пятьдесят процентов состава совета директоров (наблюдательного совета) или иного коллегиального органа управления контролируемого лица ("обычный стратег");

контролирующее лицо имеет право назначать единоличный исполнительный орган и (или) двадцать пять и более процентов состава коллегиального исполнительного органа контролируемого лица и (или) имеет безусловную возможность избирать двадцать пять и более процентов состава совета директоров (наблюдательного совета) или иного коллегиального органа управления контролируемого лица ("стратег-недропользователь");

3) контролирующее лицо на основании договора или по иным основаниям получило право или полномочие определять решения, принимаемые контролируемым лицом, в том числе условия осуществления контролируемым лицом предпринимательской деятельности;

4) контролирующее лицо осуществляет полномочия управляющей компании контролируемого лица;

контролируемое лицо считается находящимся под контролем контролирующего лица также при наличии признака, при котором контролирующее лицо имеет право прямо или косвенно распоряжаться (в том числе на основании договора доверительного управления имуществом, договора простого товарищества, договора поручения или в результате других сделок либо по иным основаниям) менее чем пятьюдесятью процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал контролируемого лица, при условии, что соотношение количества голосов, приходящихся на указанные акции (доли), которыми вправе распоряжаться контролирующее лицо, и количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал контролируемого лица и принадлежащие другим акционерам (участникам) контролируемого лица, таково, что контролирующее лицо имеет возможность определять решения, принимаемые контролируемым лицом.
Аноним  25.08.2014 17:49
Ответ: Применяется.

Обязанность представления в соответствии со статьей 14 Закона № 57-ФЗ в ФАС России уведомления о совершении сделки возникает у иностранного инвестора, в том числе и при приобретении права косвенно распоряжаться пятью и более процентами акций (долей), составляющих уставный капитал хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение.

В целях Закона № 57-ФЗ под косвенным распоряжением иностранным инвестором или группой лиц, в которую входит иностранный инвестор (далее группа лиц) голосами, приходящимися на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение, понимается возможность иностранного инвестора или группы лиц через третьих лиц фактически распоряжаться голосами, приходящимися на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение.

Например:

- приобретение компанией А (иностранным инвестором) более 50% голосующих акций (долей) компании В, которая в свою очередь владеет 5% и более акций (долей) хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение требует направления в уполномоченный орган уведомления в соответствии со статьей 14 Закона № 57-ФЗ;

- приобретение компанией А (иностранным инвестором) менее 50% голосующих акций (долей) компании В, которая в свою очередь владеет 5% и более акций (долей) хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение, а также приобретение компанией А (иностранным инвестором) менее 50% голосующих акций (долей) компании В, которая в свою очередь владеет 100% акций хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение, потребует направления в уполномоченный орган уведомления в соответствии со статьей 14 Закона № 57-ФЗ, при условии, если компания А (иностранный инвестор) по каким-либо основаниям получит возможность контролировать компанию В.

При этом, в соответствии с частью 3 статьи 2 Закона № 57-ФЗ сделки, в которых участвуют международные финансовые организации, созданные в соответствии с международными договорами, участником которых является Российская Федерация, или международные финансовые организации, с которыми Российская Федерация заключила международные договоры не подлежат предварительному согласованию в порядке, предусмотренном Законом № 57-ФЗ, однако обязанность по представлению в уполномоченный орган уведомления в соответствии со статьей 14 Закона № 57-ФЗ за ними сохраняется.
Аноним  25.08.2014 16:57
Ответ: В пункте 25 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» указано, что положения статьи 28 Закона о рекламе не могут применяться к отношениям, связанным с предоставлением товарного и (или) коммерческого кредита.
В соответствии с частью 1 статьи 823 Гражданского кодекса Российской Федерации договорами, исполнение которых связано с передачей в собственность другой стороне денежных сумм или других вещей, определяемых родовыми признаками, может предусматриваться предоставление кредита, в том числе в виде аванса, предварительной оплаты, отсрочки и рассрочки оплаты товаров, работ или услуг (коммерческий кредит), если иное не установлено законом.
При этом в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.1998 № 13/14 «О практике применения положений  Гражданского Кодекса Российской Федерации о процентах за пользование чужими денежными средствами» указано, что согласно статье 823 Кодекса к коммерческому кредиту относятся гражданско-правовые обязательства, предусматривающие отсрочку или рассрочку оплаты товаров, работ или услуг, а также предоставление денежных средств в виде аванса или предварительной оплаты.
Учитывая изложенное, при определении природы кредита следует исходить из возникающих гражданско-правовых обязательств между кредитором и должником. Таким образом, в случае, если одно лицо реализует другому лицу какой-либо товар, оказывает какие-либо услуги, при этом в рамках заключенного ими договора на реализацию данного товара, оказания услуг, предусмотрено, что оплата товара/услуги осуществляется с отсрочкой/ в рассрочку или, наоборот, если лицо предоставляет аванс или предварительную оплату в счет получения им в дальнейшем товара/услуги, указанные обязательства подпадают под понятие коммерческого кредита, установленное статьей 823 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Таким образом, на рекламу реализации товара в рассрочку, предоставляемую продавцом товара, положения статьи 28 Федерального закона «О рекламе» не распространяются.
Аноним  25.08.2014 16:56
Ответ: Порядок расчета полной стоимости потребительского кредита (займа) с приведением формулы, по которой необходимо осуществлять расчет, установлен статьей 6 Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе) (далее — Закон о потребительском кредите).
При этом условия договора потребительского кредита (займа) установлены статьей 5 Закона о потребительском кредите.
По мнению специалистов ФАС России, к условиям, определяющим полную стоимость кредита, могут быть отнесены: сумма потребительского кредита (займа); срок действия договора потребительского кредита (займа) и срок возврата потребительского кредита (займа); валюта, в которой предоставляется потребительский кредит (заем); процентная ставка в процентах годовых, а при применении переменной процентной ставки - порядок ее определения, виды и суммы иных платежей заемщика по договору потребительского кредита (займа).
Аноним  25.08.2014 16:55
Ответ: С 22 июня 2014 года вступили в силу изменения в статью 28 Федерального закона «О рекламе», внесенные Федеральным законом от 21.12.2013 № 375-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В том числе статья 28 Федерального закона «О рекламе» дополнена частью 13, в соответствии с которой реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», не допускается.
Вместе с тем ФАС России обращает внимание, что в сферу регулирования части 13 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» подпадает исключительно реклама услуг по предоставлению потребительского займа, при этом реклама услуг по предоставлению потребительского кредита не входит в сферу регулирования указанной нормы.
Стоит отметить, что в силу положений Гражданского кодекса Российской Федерации (в частности, статьи 807, 819) и Федерального закона «О потребительском кредите (займе)» услуги по предоставлению потребительских займов не являются услугами по предоставлению потребительских кредитов и наоборот.
Соответственно, размещение рекламы торговой организации с указанием на возможность приобретения товара в кредит (например, реклама магазинов бытовой техники или автосалонов), который предоставляет банк или иная кредитная организация, не является рекламой услуг по предоставлению потребительских займов, и на такую рекламу положения части 13 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» не распространяются.
Аноним  25.08.2014 11:21
Ответ: В соответствии с пунктом 20 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) под государственными или муниципальными преференциями понимается предоставление федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями отдельным хозяйствующим субъектам преимущества, которое обеспечивает им более выгодные условия деятельности, путем передачи государственного или муниципального имущества, иных объектов гражданских прав либо путем предоставления имущественных льгот, государственных или муниципальных гарантий.
Под залогом понимается способ обеспечения обязательства, при котором кредитор-залогодержатель приобретает право в случае неисполнения должником обязательства получить удовлетворение за счет заложенного имущества преимущественно перед другими кредиторами за изъятиями, предусмотренными законом (статья 1 Закона Российской Федерации от 29.05.1992 № 2872-1 «О залоге» (далее – Закон о залоге)).
Согласно частям 1, 4 статьи 4 Закона о залоге залогом может быть обеспечено действительное требование, в частности, вытекающее из договора займа, в том числе банковской ссуды, договоров купли-продажи, имущественного найма, перевозки грузов и иных договоров.
Залог производен от обеспечиваемого им обязательства. Существование прав залогодержателя находится в зависимости от судьбы обеспечиваемого залогом обязательства.
Согласно пункту 1 статьи 338 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункту 1 статьи 1, статье 37 Федерального закона от 16.07.1998
№ 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» право владения и пользования недвижимым имуществом, составляющим предмет ипотеки, сохраняется за залогодателем, вместе с тем, распоряжение таким имуществом осуществляется только с согласия залогодержателя, если иное не предусмотрено договором об ипотеке.
В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения должником обеспеченного залогом обязательства в отношении предмета залога может быть обращено взыскание для удовлетворения требований залогодержателя (кредитора).
Таким образом, в случае, если предмет залога (государственное или муниципальное имущество) предоставляется в целях обеспечения обязательства отдельного хозяйствующего субъекта при наличии условия заключения основного обязательства при предоставлении данного имущества, то его предоставление как предмет залога может быть рассмотрено в качестве государственной или муниципальной преференции по смыслу пункта 20 статьи 4 Закона о защите конкуренции.
Аноним  25.08.2014 11:19
Ответ: В соответствии с пунктом 20 статьи 4 Закона о защите конкуренции государственные или муниципальные преференции (далее – преференции) - предоставление федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями отдельным хозяйствующим субъектам преимущества, которое обеспечивает им более выгодные условия деятельности, путем передачи государственного или муниципального имущества, иных объектов гражданских прав либо путем предоставления имущественных льгот, государственных или муниципальных гарантий.
В силу положений пунктов 5 и 20 статьи 4 Закона о защите конкуренции преференция может быть предоставлена только таким некоммерческим организациям, которые являются хозяйствующими субъектами, то есть осуществляют деятельность, приносящую доход.
В случае, если некоммерческая организация является хозяйствующим субъектом по смыслу пункта 5 статьи 4 Закона о защите конкуренции, то она вправе претендовать на получение преференции. В иных случаях государственная или муниципальная преференция не может быть предоставлена некоммерческим организациям.
Аноним  22.08.2014 13:47
Ответ: По мнению заявителя, действия Росприроднадзора, заключающиеся в отказе приема электронных подписей, выданных заявителем для использования при работе с онлайн сервисом предоставления природопользователями отчета по расчету платы за негативное воздействие на окружающую среду (https://pnv-rpn.ru) нарушают требования пунктов 2 и 5 части 1 статьи 15 и пункта 4 статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
ФАС России не обнаружила признаков нарушения требований антимонопольного законодательства и приняла решение об отказе в возбуждении дела, в связи со следующими обстоятельствами.

Правовое регулирование отношений в области использования электронных подписей при совершении гражданско-правовых сделок, оказании государственных и муниципальных услуг, исполнении государственных и муниципальных функций, при совершении иных юридически значимых действий осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» (далее – Закон об электронной подписи).
Законом об электронной подписи, в том числе определяются понятия и виды электронных подписей, средств электронной подписи, удостоверяющих центров (удостоверяющие центры, аккредитованные удостоверяющие центры) обязательные требования к ним, их функционированию и аккредитации.
Вместе с тем, в Законе об электронной подписи не закреплено, что статус аккредитованного удостоверяющего центра подразумевает безусловное наличие автоматической проверки сертификата ключа подписи на предмет его действительности в каждый момент времени со всеми или с конкретными аккредитованными удостоверяющими центрами, в целях обеспечения возможности удостоверения электронных подписей, сгенерированных и выданных любым или конкретными аккредитованными удостоверяющими центром.
Согласно пояснениям Росприроднадзора, ограничения на привлечение аккредитованных удостоверяющих центров к выдаче электронных подписей для заверения сведений о расчете платы за негативное воздействие на окружающую среду, подаваемых в электронном виде в Росприроднадзор с использованием онлайн сервиса Интернет-сайта https://pnv-rpn.ru были обусловлены тем, что работа указанного сервиса осуществлялась в тестовом режиме и выдачу электронных подписей в указанный период осуществлял аккредитованный удостоверяющий центр, определенный по результатам проведенных открытых торгов.
Кроме того, в переписке с заявителем Росприроднадзором было отмечено, что режим тестовой эксплуатации был завершен и ведется работа направленная, на выработку и регламентирование порядка подписания и передачи отчетов природопользователей в электронном виде с использованием электронных подписей, выданных/сгенерированных любым аккредитованным удостоверяющим центром и до завершения указанных работ прием отчетности в электронном виде от природопользователей был приостановлен.
Аноним  22.08.2014 13:46
Ответ: По мнению заявителя, действия сети магазинов Gamepark.ru (ООО «МагазинВидеоИгр»), заключающиеся в установлении стоимости, продажи игровых комплектов приставки PS4 отличных от стоимости по которой данные комплекты предлагаются ЗАО «Сони Электроникс» в официальном Интернет - магазине, нарушают требования Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
ФАС России не обнаружила признаков нарушения требований антимонопольного законодательства и приняла решение об отказе в возбуждении дела, в связи со следующими обстоятельствами.

В соответствии с частью 2 статьи 1, пунктом 7 статьи 4 Закона о защите конкуренции целями закона являются обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в Российской Федерации, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков, конкуренция - соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.
Частью 2 и частью 5 статьи 11 Закона о защите конкуренции, в том числе коммерческим организациям и некоммерческим организациям запрещается осуществлять координацию экономической деятельности хозяйствующих субъектов, если такая координация приводит к любому из последствий, которые указаны в частях 1 - 3 статьи 11 Закона о защите конкуренции, которые не могут быть признаны допустимыми в соответствии со статьями 12 и 13 Закона о защите конкуренции или которые не предусмотрены федеральными законами, также запрещаются «вертикальные» соглашения между хозяйствующими субъектами (за исключением «вертикальных» соглашений, которые признаются допустимыми в соответствии со статьей 12 Закона о защите конкуренции), если такие соглашения приводят или могут привести к установлению цены перепродажи товара, за исключением случая, если продавец устанавливает для покупателя максимальную цену перепродажи товара.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в качестве одного из возможных негативных последствий, указано установление или поддержание цен.
Согласно пункту 14 статьи 4 Закона о защите конкуренции под координацией экономической деятельности – понимается согласование действий хозяйствующих субъектов третьим лицом, не входящим в одну группу лиц ни с одним из таких хозяйствующих субъектов и не осуществляющим деятельности на товарном рынке, на котором осуществляется согласование действий хозяйствующих субъектов. Не являются координацией экономической деятельности действия хозяйствующих субъектов, осуществляемые в рамках «вертикальных» соглашений.
Предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке (пункт 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ)).
Учитывая вышеизложенное, действия ЗАО «Сони Электроникс» по формированию ценовой политики на приставку PS4 на территории Российской Федерации не должны ограничивать свободное, основанное на соперничестве, формирование цены продажи указанного товара хозяйствующими субъектами, являющимися розничными продавцами, в том числе ООО «МагазинВидеоигр», которое вправе свободно конкурировать ценовыми предложениями с другими розничными продавцами PS4.
Вместе с тем, как установлено ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора, понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством (часть 1 статьи 421 ГК РФ).
В главе 30 части второй ГК РФ раскрываются основы взаимоотношений при розничной купле-продаже, в том числе стороны, взаимодействующие в процессе розничной купли-продажи, а именно: по договору розничной купли-продажи продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность по продаже товаров в розницу, обязуется передать покупателю товар, предназначенный для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью, форма и виды договоров розничной купли-продажи, ответственность продавца и права покупателя.
Таким образом, потенциальный покупатель самостоятельно принимает решение о заключении или не заключении договора розничной купли-продажи, руководствуясь своими внутренними убеждениями.
Согласно информации, актуальной на момент рассмотрения заявления в фирменном Интернет-магазине SONY приставка SP4 предлагалась в 2 вариантах комплектации, стоимость которых по предзаказу составляла соответственно 18999 рублей и 27999 рублей.
В тоже время, согласно информации, актуальной на момент рассмотрения заявления в Интернет-магазине Gamepark.ru стоимость на «комплект предзаказа на PS4» для тех кто, уже приобрел такой комплект на соответствующих условиях, не изменилась т. е. ценовые условия по уже сделанному предзаказу остались неизменными и соответствовали указанным в заявлении.
Аноним  22.08.2014 13:45
Ответ: По мнению заявителя, действия компании «Лаборатория Касперского», заключающиеся во включении в минимальный доступный к приобретению комплект антивирусного программного продукта собственной разработки и производства лицензии на два персональных компьютера нарушают требования статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
ФАС России не обнаружила признаков нарушения требований антимонопольного законодательства и приняла решение об отказе в возбуждении дела, в связи со следующими обстоятельствами.

Информация о порядке и технологии обновления программных продуктов компании «Лаборатория Касперского» для различных категорий программных продуктов опубликована в свободном доступе на официальном Интернет-сайте компании «Лаборатория Касперского» в разделе «ПОДДЕРЖКА».
В блоке информации о «Kaspersky Internet Security 2014» приведено описание особенностей обновления, в том числе о том, что для обновления необходимо наличие соединения с сетью Интернет (http://support.kaspersky.ru/10045).
Подобным образом излагается описание особенностей обновления «Kaspersky Anti-Virus 2014» и «Kaspersky Security для Mac», для выполнения процесса обновления которых также необходимо наличие подключения к сети Интернет.
Компания «Лаборатория Касперского» официально доводит до потенциальных покупателей программных продуктов собственной разработки описание порядка и технологических особенностей их обновления, в том числе о необходимости наличия подключения к сети Интернет.
В переписке с автором заявления службой поддержки компания «Лаборатория Касперского» подтверждалось, что «Kaspersky Anti-Virus 2014» не поддерживает обновление Антивирусных баз без доступа в Интернет и, что последним продуктом, который поддерживал обновление без доступа в Интернет, является «Kaspersky Anti-Virus 2013», а также было приведено описание возможного способа получения (скачивания) обновлений для «Kaspersky Anti-Virus 2013».
Также. на официальном Интернет-сайте компании «Лаборатория Касперского» в разделе «ПРОДУКЦИЯ» до потенциальных покупателей доводится информация о минимально возможных комплектациях программных продуктов и период времени, в рамках которого программные продукты могут использоваться за соответствующую плату.
Кроме того, в целях повышения (поддержания) интереса использования программных продуктов собственной разработки компания «Лаборатория Касперского» предоставляет для купленных ранее продуктов «Лаборатории Касперского» возможность «Продлить лицензию» указывая, что «на продление действуют скидки» (http://www.kaspersky.ru/homeuser). Информация с описанием действий пользователя и их последовательности для обновления лицензии, размещена в подразделе «Центр обновления лицензий».
В сети Интернет на официальных Интернет-сайтах компаний, в том числе «Доктор Веб», «PANDA security», «AVAST» в свободном доступе опубликована информация об ассортименте возможных для приобретения программных продуктов, в зависимости от категории потенциального приобретателя, а также о стоимости, в том числе комплектов в состав которых включена лицензия только на 1 персональный компьютер.
Кроме программных продуктов, распространение которых производится на возмездной основе, компанией AVAST предлагается программный продукт «avast! Free antivirus» доступный для скачивания и использования «бесплатно» (http://www.avast.ru/store).
Таким образом, для приобретения доступны антивирусные программные продукты различных разработчиков (производителей), в том числе: компании «Лаборатория Касперского», компании «Доктор Веб», компании «PANDA security», компании «AVAST», которые отличаются по комплектности (количество лицензий) и стоимости использования, в том числе «бесплатно».
Решение ФАС России было принято с учетом взаимосвязи вышеизложенных обстоятельств и норм права, закрепленных частью 1 статьи 5 Закона о защите и определяющих понятие доминирующего положения, признаки доминирующего положения, частью 2 статьи 5 Закона о защите конкуренции, устанавливающих случаи невозможности признания доминирующего положения, частью 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, устанавливающих перечень действий недопустимых со стороны хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение.
Аноним  22.08.2014 13:43
Ответ: В ФАС России поступил ряд заявлений от лиц, осуществляющих деятельность в сфере транспортного обслуживания, а также оказывающих сопутствующие сервисные и технические услуги, в которых указывалось, что территориальные Управления Ространснадзора уклоняются от проведения тестирования абонентских телематических терминалов, указывая, что такая деятельность осуществляется хозяйствующими субъектами. Кроме того, заявителями отмечалось, что хозяйствующими субъектами услуга тестирования абонентского телематического терминала оказывается на платной основе. Такие действия, по мнению заявителей, не соответствуют требованиям статьи 15 Закона о защите конкуренции.
По результатам рассмотрения материалов и сведений, представленных в заявлениях и полученных ФАС России, в действиях территориальных Управлений Ространснадзора были обнаружены признаки нарушения части 3 статьи 15 Закона о защите конкуренции, что послужило основанием для возбуждения ряда дел о нарушении антимонопольного законодательства.

Пунктом 8 Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, утвержденного Постановлением № 720 установлено, что транспортные средства, включая специальные транспортные средства, категории M, используемые для коммерческих перевозок пассажиров, и категории N, используемые для перевозки опасных грузов, подлежат оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. Конструкция указанных транспортных средств должна обеспечивать возможность оснащения указанной аппаратурой.
В силу пункта 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», подпункта ж пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № 280, административного регламента Ространснадзора о предоставлении государственной услуги по лицензированию деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 29.04.2013 № 144 деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежит лицензированию, а одним из лицензионных требований является использование лицензиатом транспортных средств, оснащенные в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
Пунктами 5 и 6 раздела II Порядка оснащения транспортных средств, находящихся в эксплуатации, включая специальные транспортные средства, категории M, используемых для коммерческих перевозок пассажиров, и категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 26.01.2012 № 20 установлен порядок тестирования аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (далее - абонентский телематический терминал) и включения информации о нем в автоматизированный центр контроля и надзора (АЦКН) Ространснадзора.
Пунктом 5 Приказа № 20 установлено, что целью проведения тестирования абонентского телематического терминала является контроль работоспособности абонентского телематического терминала, полнота и достоверности передачи от абонентского телематического терминала в АЦКН Ространснадзора мониторинговой информации.
После прохождения процедуры тестирования осуществляется включение информации об абонентском телематическом терминале в базу данных АЦКН Ространснадзора, что подтверждается выдачей свидетельства об оснащении транспортного средства абонентским телематическим терминалом.
В поступивших заявлениях выделяются следующие характерные аспекты:
- для получения свидетельства об оснащении транспортного средства абонентского телематического терминала владелец транспортного средства обязан предоставить заключение о результатах испытания/тестирования абонентского телематического терминала выданных сторонней организацией;
- услуги по проведению испытания/тестирования абонентского телематического терминала, а также услуги схожие по своему предмету (цель испытания) и содержанию (проверяемые параметры) предоставляются хозяйствующими субъектами;
- услуга испытания/тестирования абонентского телематического терминала, как правило, является возмездной (оплачивается единоразово), работы выполняются по каждому абонентскому телематическому терминалу.
Аноним  22.08.2014 13:41
Ответ: По мнению заявителя, действия АНО «Координационный центр национального домена сети Интернет», не являясь саморегулируемой организации осуществляет координацию и полномочия администратора в доменных зонах .RU и .РФ (нормативное регулирование, контроль за деятельностью аккредитованных регистраторов в доменных зонах .RU и .РФ), что по мнению заявителя не соответствует требованиям статьи 10, статьи 11 и статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
ФАС России не обнаружила признаков нарушения требований антимонопольного законодательства и приняла решение об отказе в возбуждении дела, в связи со следующими обстоятельствами.

Понятие саморегулируемой организации, а также прядок деятельности таких организаций, установлены положениями Федерального закона от 01.12.2077 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» (далее – Закон о саморегулируемых организациях).
В соответствии со статьей 2 и статьей 3 Закона о саморегулируемых организациях:
под саморегулированием понимается самостоятельная и инициативная деятельность, которая осуществляется субъектами предпринимательской или профессиональной деятельности и содержанием которой являются разработка и установление стандартов и правил указанной деятельности, а также контроль за соблюдением требований указанных стандартов и правил.
Саморегулируемыми организациями признаются некоммерческие организации, созданные в целях, предусмотренных Законом о саморегулируемых организациях и другими федеральными законами, основанные на членстве, объединяющие субъектов предпринимательской деятельности исходя из единства отрасли производства товаров (работ, услуг) или рынка произведенных товаров (работ, услуг) либо объединяющие субъектов профессиональной деятельности определенного вида.
Саморегулируемой организацией признается некоммерческая организация, созданная в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ  «О некоммерческих организациях», при условии ее соответствия в тои числе следующим требованиям:
1) объединение в составе саморегулируемой организации в качестве ее членов не менее двадцати пяти субъектов предпринимательской деятельности или не менее ста субъектов профессиональной деятельности определенного вида, если федеральными законами в отношении саморегулируемых организаций, объединяющих субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности, не установлено иное;
2) наличие стандартов и правил предпринимательской или профессиональной деятельности, обязательных для выполнения всеми членами саморегулируемой организации;
3) обеспечение саморегулируемой организацией дополнительной имущественной ответственности каждого ее члена перед потребителями произведенных товаров (работ, услуг) и иными лицами в соответствии со статьей 13 Закона о саморегулируемых организациях.
В соответствии с информацией, размещенной на официальном Интернет-сайте АНО КЦ (http://cctld.ru/ru/about/), данная организация была создана в 2001 году как некоммерческая организация, соучредителями которой стали: Общественно-государственное объединение «Ассоциация документальной электросвязи» (АДЭ), «Союз операторов Интернет» (СОИ), Региональная организация «Центр Интернет-технологий» (РОЦИТ) и Российский НИИ развития общественных сетей (РосНИИРОС).
Также, на официальном Интернет-сайте АНО КЦ, размещены, утвержденные и действующие документы, устанавливающие:
Правила регистрации доменных имен в доменах .RU и .РФ (http://cctld.ru/ru/docs/rules.php);
Положение об аккредитации регистраторов (http://www.cctld.ru/ru/docs/rfacc.php);
Соглашение об аккредитации регистраторов (http://cctld.ru/ru/docs/rfaccaggr_new.php).
Указанными выше документами, в том числе, устанавливается порядок осуществления деятельности по регистрации доменных имен в доменах .RU и .РФ, ответственность и меры воздействия, которые могут быть применены за их нарушения, а также отсутствуют указания на специальный режим их действия в отношении каких либо лиц.
В соответствии с подпунктом 5 пункта 8.1 раздела 8 Правил регистрации доменных имен в доменах .RU и .РФ регистрация доменного имени подлежит аннулированию на основании вступившего в законную силу судебного акта.
Указанное выше, также подтверждается информацией и материалами, представленными в составе Заявления.
Вместе с тем, необходимо отметить следующее:
1. Подтверждение полномочий АНО КЦ как администратора доменной зоны «.RU», содержатся как в положениях соглашения с корпорацией ICANN, приведенного в материалах Заявления, так и соглашения о взаимодействии с Минкомсвязи России, размещенном на официальном Интернет-сайте АНО КЦ (http://cctld.ru/files/minsvyaz/aggr_ru.pdf) и приведенном в материалах Заявления.
2. Из взаимосвязанных положений абзаца 1 и абзаца 2 пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 13.07.2004 № 350 «Об утверждении правил распределения и использования ресурсов нумерации единой сети электросвязи Российской Федерации» (далее – Постановление № 350), следует, что в случае если органы глобальной координации сети Интернет выделяют ресурсы нумерации по согласованию с национальными администрациями связи, то согласование порядка выделения и распределения ресурса нумерации российского сегмента сети Интернет осуществляет Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
Вопрос о выделении Российской Федерации национального домена верхнего уровня с кириллическим написанием, был инициирован в 2008 году Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (письмо в адрес корпорации ICANN).
Согласно информации, размещенной на официальном Интернет-сайте АНО КЦ 21.01.2010 корпорация ICANN утвердила заявку Координационного центра на новый кириллический домен «.РФ», что подтверждается информацией о согласии корпорации ICANN удовлетворить ряд заявок на делегирование национальных доменных имен верхнего уровня по заявлению соответствующих сторон, размещенной на официальном Интернет-сайте корпорации  ICANN (http://www.icann.org/en/groups/board/documents/resolutions-22apr10-en.htm).
В последствии в 2010 году между Минкомсвязи России и АНО КЦ было заключено соответствующее соглашение о взаимодействии по вопросам управления национальным доменом «.РФ» в котором подтверждается, что функции администратора доменной зоны «.РФ» исполняются АНО КЦ.
В соответствии с пунктом 1 раздела I положения о Министерстве связи и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2008 № 418, Минкомсвязь России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе в сфере электросвязи и выполняет функции администрации связи Российской Федерации при осуществлении международной деятельности в области связи.
Таким образом, делегирование Российской Федерации национальной кириллической доменной зоны «.РФ» осуществлялось по согласованию с Минкомсвязи России, как администрации связи Российской Федерации и соответственно на основании пункта 4 Постановление № 350 Минкомсвязи России должно осуществлять согласование порядка выделения и распределения ресурса нумерации российского сегмента сети Интернет в соответствующей доменной зоне.
Следовательно действия Минкомсвязи России по заключению соглашения с АНО КЦ о взаимодействии по вопросам управления национальным доменом «.РФ» в котором подтверждается, что функции администратора доменной зоны «.РФ» исполняются АНО КЦ не является наделением хозяйствующего субъекта полномочиями федерального органа исполнительной власти, а также совмещением функций федеральных органов исполнительной власти и хозяйствующих субъектов и не содержат признаков нарушения норм частей 2 и 3 статьи 15 Закона о защите конкуренции.
Частью 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе пунктом 9 запрещается создание препятствий доступу на товарный рынок или выходу из товарного рынка другим хозяйствующим субъектам.
Аккредитованным регистратором, является хозяйствующий субъект прошедший все необходимые процедуры и выполнившим соответственно необходимые требования.
В содержании Заявлении не было приведено информации и сведений, указывающих, что при прохождении процедуры аккредитации у заявителя или иных хозяйствующих субъектов возникали какие либо затруднения и (или) АНО КЦ чинило препятствия для получения заявителю или иными хозяйствующими субъектами статуса аккредитованного регистратора.
По информации и сведениям, представленным в составе Заявления ФАС России не установила наличие в деятельности АНО КЦ признаков нарушения пункта 9 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.
Частью 5 статьи 11 Закона о защите конкуренции установлен запрет физическим лицам, коммерческим организациям и некоммерческим организациям осуществлять координацию экономической деятельности хозяйствующих субъектов, если такая координация приводит к любому из последствий, которые указаны в частях 1 - 3 статьи 11 Закона о защите конкуренции, которые не могут быть признаны допустимыми в соответствии со статьями 12 и 13 Закона о защите конкуренции или которые не предусмотрены федеральными законами.
Вместе с тем, в содержании Заявления не приводится информации и сведений, подтверждающих, что АНО КЦ осуществлял действия по установлению обязательных политик деятельности аккредитованных регистраторов, которые бы приводили к последствиям, указанным в частях 1-3 статьи 11 Закона о защите конкуренции, в том числе по установлению обязательных размеров тарифов на услуги аккредитованных регистраторов и (или) обязательности согласования с АНО КЦ размеров тарифов на услуги, оказываемые аккредитованными регистраторами.
Следовательно, из материалов Заявления не усматривается наличие в деятельности АНО КЦ признаков нарушения части 5 статьи 11 Закона о защите конкуренции.
Как следует из Заявления, меры воздействия со стороны АНО КЦ осуществлялись в связи с неисполнением заявителем законного решения суда в вопросе принадлежности доменного имени.
Аноним  22.08.2014 13:35
Ответ: Информация о вакансиях и объявленных конкурсах размещается на официальном сайте ФАС России www.fas.gov.ru в разделе «Государственная служба». Сведения о вакансиях, размещенные на сайте, имеют информационно-ознакомительный характер.
Аноним  22.08.2014 13:34
Ответ: Резюме, присланные по электронной почте, направляются в структурные подразделения центрального аппарата по направлениям деятельности, в соответствии с квалификацией соискателей.
Аноним  22.08.2014 13:32
Ответ: В соответствии с частью 8 статьи 55 Федерального закона от 29.12 2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Закон об образовании) и подпунктом 5.2.30 Положения о Министерстве образования и науки Российской Федерации, приказом Министерства образования от 22.01.2014 № 32 «Об утверждении порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования» утвержден Порядок приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования (далее - Порядок).
Согласно пункту 3 Порядка правила приема в конкретную общеобразовательную организацию, осуществляющую образовательную деятельность на обучение по общеобразовательным программам (далее - правила приема), устанавливаются в части, не урегулированной законодательством об образовании, образовательной организацией самостоятельно.
Пункт 4 Порядка устанавливает, что правила приема в государственные и муниципальные образовательные организации на обучение по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать прием в образовательную организацию граждан, имеющих право на получение общего образования соответствующего уровня и проживающих на территории, за которой закреплена указанная образовательная организация (далее-закрепленная территория). В приеме в государственную или муниципальную образовательную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 67 и статьей 88 Закона об образовании. В случае отсутствия мест в государственной или муниципальной образовательной организации родители (законные представители) ребенка для решения вопроса о его устройстве в другую общеобразовательную организацию обращаются непосредственно в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственное управление в сфере образования, или орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования.
Прием заявлений в первый класс организаций, осуществляющих образовательную деятельность для граждан, проживающих на закрепленной территории, начинается не позднее 1 февраля и завершается не позднее 30 июня текущего года. Зачисление оформляется распорядительным актом общеобразовательной организации, осуществляющей образовательную деятельность, в течение 7 рабочих дней после приема документов. Для детей, не проживающих на закрепленной территории, прием заявлений в первый класс начинается с 1 июля текущего года до момента заполнения свободных мест, но не позднее 5 сентября текущего года.
Организации, осуществляющие образовательную деятельность и закончившие прием в первый класс всех детей, проживающих на закрепленной территории, осуществляют прием детей, не проживающих на закрепленной территории, ранее 1 июля. При приеме на свободные места детей, не проживающих на закрепленной территории, преимущественным правом обладают дети граждан, имеющих право на первоочередное предоставление места в образовательной организации в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 7 Закона об образовании государственный контроль (надзор) в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории субъекта Российской Федерации, а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования на соответствующей территории, передан государственной власти субъектов Российской Федерации.
Аноним  22.08.2014 13:31
Ответ: В рамках антимонопольного регулирования ФАС России осуществляет контроль за ценообразованием на потребительском рынке в части обоснованности устанавливаемых хозяйствующим субъектом цен на товары (услуги), в случае, если данный хозяйствующий субъект занимает доминирующее положение. Условия, на основании которых положение хозяйствующего субъекта может быть признано доминирующим, установлены статьей 5 Закона о защите конкуренции, а также в части обоснованности ценообразования на товары в случае заключения участниками рынка антиконкурентных соглашений.
В настоящее время в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» ФАС России совместно органами государственной власти проводится комплекс мер по обеспечению оперативного мониторинга и контроля за состоянием товарных рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, а также мер направленных на увеличение предложения сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в целях недопущения роста оптовых и розничных цен.
В рамках реализации указанных мер в том числе запланировано проведение контрольных мероприятий и применение мер антимонопольного реагирования при выявлении признаков нарушения антимонопольного законодательства и законодательства о торговле на товарных рынках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
Также на официальном сайте ФАС России www.fas.gov.ru организована работа «горячих линий» для получения оперативной информации о фактах повышения цен на сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие.
Если заявитель хочет сообщить о признаках нарушения антимонопольного законодательства, он может обратиться в ФАС России или в соответствующий территориальный антимонопольный орган по месту проживания с письменным заявлением, которое должно быть представлено в антимонопольный орган в соответствии с требованиями, указанными в статье 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», с указанием сведений о заявителе, сведений о лице, в отношении которого подано заявление, описанием нарушения антимонопольного законодательства, существа требований, с которыми заявитель обращается, с приложением документов, свидетельствующих о признаках нарушения антимонопольного законодательства (далее – документы). В случае невозможности представления документов, указывается причина невозможности их представления, а также предполагаемое лицо или орган, у которых документы могут быть получены.
2. В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее — Закон о торговле) хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, при организации торговой деятельности и ее осуществлении, за исключением случаев, установленных данным федеральным законом, другими федеральными законами, самостоятельно определяют цены на продаваемые товары.
Согласно части 5, 6 статьи 8 Закона о торговле в случае, если в течение тридцати календарных дней подряд на территории отдельного субъекта Российской Федерации или территориях субъектов Российской Федерации рост розничных цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости составит тридцать и более процентов, Правительство Российской Федерации в целях стабилизации розничных цен на данные виды товаров имеет право устанавливать предельно допустимые розничные цены на них на территории такого субъекта Российской Федерации или территориях таких субъектов Российской Федерации на срок не более чем девяносто календарных дней.
Перечень отдельных видов социально значимых продовольственных товаров первой необходимости и порядок установления предельно допустимых розничных цен на них устанавливаются постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2010 № 530 «Об утверждении Правил установления предельно допустимых розничных цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, перечня отдельных видов социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, в отношении которых могут устанавливаться предельно допустимые розничные цены, и перечня отдельных видов социально значимых продовольственных товаров, за приобретение определенного количества которых хозяйствующему субъекту, осуществляющему торговую деятельность, не допускается выплата вознаграждения».
Подготовка предложений об установлении предельных розничных цен на продовольственные товары осуществляется Министерством экономического развития Российской Федерации по результатам еженедельного макроэкономического анализа состояния розничных цен на продовольственные товары.
Указанный анализ проводится на основании оценки данных федерального статистического наблюдения за средними розничными ценами на продовольственные товары и их изменениями по субъектам Российской Федерации, представляемых Федеральной службой государственной статистики, а также информации о причинах и условиях роста цен, получаемой от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых в течение 30 календарных дней подряд отмечается рост розничных цен на продовольственные товары не менее чем на 30 процентов, а также от хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность и поставки продовольственных товаров на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации.
По результатам проведенного анализа Министерство экономического развития Российской Федерации вносит в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проект постановления Правительства Российской Федерации об установлении предельных розничных цен на продовольственные товары, реализуемые на территории отдельного субъекта Российской Федерации или на территориях субъектов Российской Федерации, с указанием наименований продовольственных товаров, размеров предельных розничных цен на такие товары и сроков, на которые вводятся предельные розничные цены.
В период действия Закона о торговле (с 1 февраля 2010 года по настоящее время) Министерство экономического развития Российской Федерации предложений об установлении предельных розничных цен на продовольственные товары на территориях субъектов Российской Федерации в Правительство Российской Федерации не вносило.
Аноним  22.08.2014 13:30
Ответ: Оборот лекарственных средств на территории Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее – Закон об обращении лекарственных средств). В соответствии со статьей 60 Закона об обращении лекарственных средств государственное регулирование цен на лекарственные препараты для медицинского применения осуществляется, в том числе посредством утверждения перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (далее – Перечень ЖНВЛП), государственной регистрации установленных производителями лекарственных препаратов предельных отпускных цен на лекарственные препараты, включенные в Перечень ЖНВЛП, установления предельных размеров оптовых надбавок и предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам, установленным производителями лекарственных препаратов, на лекарственные препараты, включенные в Перечень ЖНВЛП.
Государственный контроль за применением цен на лекарственные препараты, включенные в Перечень ЖНВЛП, осуществляют Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор) и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Государственное регулирование розничных цен на лекарственные препараты, не включенные в Перечень ЖНВЛП, законодательством Российской Федерации не предусмотрено.
Вместе с тем, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции) запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе установление, поддержание монопольно высокой цены товара.
В соответствии с частью 1 статьи 6 Закона о защите конкуренции монопольно высокой ценой товара является цена, установленная занимающим доминирующее положение хозяйствующим субъектом, если эта цена превышает сумму необходимых для производства и реализации такого товара расходов и прибыли и цену, которая сформировалась в условиях конкуренции на товарном рынке, сопоставимом по составу покупателей или продавцов товара, условиям обращения товара, условиям доступа на товарный рынок, государственному регулированию, включая налогообложение и таможенно-тарифное регулирование, при наличии такого рынка на территории Российской Федерации или за ее пределами, в том числе установленная:
1) путем повышения ранее установленной цены товара, если при этом выполняются в совокупности следующие условия:
а) расходы, необходимые для производства и реализации товара, остались неизменными или их изменение не соответствует изменению цены товара;
б) состав продавцов или покупателей товара остался неизменным либо изменение состава продавцов или покупателей товара является незначительным;
в) условия обращения товара на товарном рынке, в том числе обусловленные мерами государственного регулирования, включая налогообложение, тарифное регулирование, остались неизменными или их изменение несоразмерно изменению цены товара;
2) путем поддержания или неснижения ранее установленной цены товара, если при этом выполняются в совокупности следующие условия:
а) расходы, необходимые для производства и реализации товара, существенно снизились;
б) состав продавцов или покупателей товара обусловливает возможность изменения цены товара в сторону уменьшения;
в) условия обращения товара на товарном рынке, в том числе обусловленные мерами государственного регулирования, включая налогообложение, тарифное регулирование, обеспечивают возможность изменения цены товара в сторону уменьшения.
В случае выявления завышенной цены на лекарственный препарат, не включенный в Перечень ЖНВЛП, заявитель может обратиться в ФАС России или в  соответствующий территориальный антимонопольный орган по месту проживания с письменным заявлением, указав точно международное непатентованное наименование, торговое наименование, форму выпуска и производителя приобретенного лекарственного препарата, а также наименование и адрес аптеки, в которой была выявлена завышенная цена на лекарственный препарат.
В соответствии с частью 1 статьи 44 Закона о защите конкуренции заявление подается в письменной форме в антимонопольный орган и должно содержать сведения о заявителе (фамилия, имя, отчество и адрес места жительства для физического лица); имеющиеся у заявителя сведения о лице, в отношении которого подано заявление; описание нарушения антимонопольного законодательства; существо требований, с которыми заявитель обращается, а также перечень прилагаемых документов.
Аноним  07.08.2014 16:34
Ответ: В связи с тем, что в соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 437 «О Министерстве экономического развития Российской Федерации» федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, является Министерство экономического развития Российской Федерации (далее - Минэкономразвития России), ФАС России запросил позицию Минэкономразвития России по указанному вопросу.
Согласно письму Минэкономразвития России от 06.05.2014 № 10073-ЕЕ/Д28и, участник закупки, общественное объединение и объединение юридических лиц подают жалобу в письменной форме в соответствии с частью 7 статьи 105 Закона о контрактной системе.
В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 6 апреля 2011г. №63-ФЗ «Об электронной подписи» информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе.
Таким образом, жалоба, подаваемая посредством факса или в форме электронного документа без использования электронной подписи, не будет соответствовать нормам Закона о контрактной системе.
Аноним  07.08.2014 16:33
Ответ: В связи с тем, что в соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 437 «О Министерстве экономического развития Российской Федерации» федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, является Министерство экономического развития Российской Федерации (далее - Минэкономразвития России), ФАС России запросил позицию Минэкономразвития России по указанному вопросу.
Согласно письму Минэкономразвития России от 06.05.2014 № 10070-ЕЕ/Д28и Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) допускает обмен электронными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок, между участниками контрактной системы в сфере закупок, в том числе подачу заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений. При этом указанные заявки, окончательные предложения и документы должны быть подписаны усиленной неквалифицированной электронной подписью и поданы с использованием единой информационной системы (часть 1 статьи 5 Закона о контрактной системе).
В соответствии с частью 5 статьи 112 Закона о контрактной системе Правительством Российской Федерации устанавливаются порядок и сроки ввода в эксплуатацию единой информационной системы. До ввода в эксплуатацию единой информационной системы информация, подлежащая размещению в единой информационной системе, размещается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - официальный сайт), ведение и обслуживание которого осуществляется по правилам, действовавшим до дня вступления в силу Закона о контрактной системе.
В настоящее время единая информационная система не введена в эксплуатацию, а функционалом официального сайта не предусмотрена возможность подачи заявки в форме электронного документа.
При этом Закон о контрактной системе не предусматривает возможность подачи заявок посредством электронной почты.
Вместе с тем, подача заявок в форме электронного документа посредством электронной почты не позволяет обеспечить защищенность, неприкосновенность и конфиденциальность таких заявок и их рассмотрение только после открытия доступа к ним в установленное время, что противоречит положениям части 4 статьи 77 Закона о контрактной системе.
С учетом изложенного, до ввода в эксплуатацию единой информационной системы подача заявок в форме электронного документа недопустима.
Аноним  16.06.2014 14:43
Ответ: В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 1 Закона о закупках Закон о закупках устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг, в том числе, муниципальными унитарными предприятиями, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в указанных в Законе о закупках сферах.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона о закупках Закон о закупках вступил в силу с 1 января 2012 года.
Согласно части 8 статьи 8 Закона о закупках муниципальные унитарные предприятия применяют положения Закона о закупках с 1 января 2014 года, если более ранний срок не предусмотрен представительным органом муниципального образования.
Согласно части 19 статьи 4 Закона о закупках заказчик не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, размещает на официальном сайте:
1) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг;
2) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика);
3) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки, сведения о которой составляют государственную тайну или в отношении которой приняты решения Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 16 статьи 4 Закона о закупках;
4) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства.
Таким образом, муниципальное унитарное предприятие согласно части 19 статьи 4 Закона о закупках должно размещать на официальном сайте сведения о количестве и об общей стоимости заключенных договоров по результатам проведенных закупок в соответствии с Законом о закупках.
Аноним  16.06.2014 14:42
Ответ: Согласно пункту 1 части 2 статьи 1 Закона о закупках, Закон о закупках устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг, в том числе организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения.
В соответствии с пунктом 1 части 2.1 статьи 1 Закона о закупках, действие Закона о закупках не распространяется на организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности не превышает пятьдесят процентов, если общая выручка таких организаций от указанных видов деятельности составляет не более чем десять процентов общей суммы выручки соответственно от всех видов осуществляемой ими деятельности за предшествующий календарный год, информация об объеме которой размещена в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - единая информационная система).
Из обращения следует, что организация осуществляет регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения (далее – Организация). Объем выручки от указанных видов деятельности составляет более 10 % общей суммы выручки Организации. В уставном капитале Организации отсутствует доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования.
Учитывая, что объем выручки Организации от регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения превышает 10 % общей суммы выручки Организации, Организация не соответствует требованиям пункта 1 части 2.1 статьи 1 Закона о закупках.
Таким образом, Организация является заказчиком в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 1 Закона о закупках и обязана руководствоваться требованиями Закона о закупках при осуществлении закупки любых товаров, работ, услуг, за исключением случаев, указанных в части 4 статьи 1 Закона о закупках.
В соответствии с частью 2 статьи 4 Закона о закупках заказчик размещает в единой информационной системе план закупки товаров, работ, услуг на срок не менее чем один год.
Порядок формирования плана закупки товаров (работ, услуг) для нужд заказчиков определен Правилами формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2012 № 932 (далее – Правила).
Исходя из требований пункта 2 Правил в план закупки включаются сведения о закупке всех товаров (работ, услуг), необходимых для удовлетворения потребностей заказчика, за исключением случаев, указанных в пункте 4 Правил.
Согласно части 5 статьи 4 Закона о закупках в единой информационной системе при закупке размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе предусмотрено настоящим Федеральным законом и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках. В случае, если при заключении и исполнении договора изменяются объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора по сравнению с указанными в протоколе, составленном по результатам закупки, не позднее чем в течение десяти дней со дня внесения изменений в договор в единой информационной системе размещается информация об изменении договора с указанием измененных условий.
В соответствии с частью 19 статьи 4 Закона о закупках заказчик не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, размещает в единой информационной системе:
1) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг;
2) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика);
3) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки, сведения о которой составляют государственную тайну или в отношении которой приняты решения Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 16 статьи 4 Закона о закупках;
4) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства.
Учитывая изложенное, Организация при осуществлении закупочной процедуры обязана разместить в единой информационной системе указанные в частях 2, 5, 19 статьи 4 Закона о закупках документы и информацию о закупке, а также иную информацию, размещение которой в единой информационной системе предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, в сроки, установленные Законом о закупках.
Порядок размещения заказчиками информации о закупке на официальном сайте установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 № 908 «Об утверждении Положения о размещении на официальном сайте информации о закупке».
Аноним  16.06.2014 14:41
Ответ: Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.
В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).
Согласно части 5 статьи 4 Закона о закупках в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - единая информационная система) при закупке размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе предусмотрено настоящим Федеральным законом и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.
Согласно части 15 статьи 4 Закона о закупках заказчик вправе не размещать в единой информационной системе сведения о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает сто тысяч рублей. В случае, если годовая выручка заказчика за отчетный финансовый год составляет более чем пять миллиардов рублей, заказчик вправе не размещать в единой информационной системе сведения о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает пятьсот тысяч рублей.
Таким образом, неразмещение на официальном сайте предусмотренных частью 5 статьи 4 Закона о закупках сведений о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает сто (пятьсот) тысяч рублей, является правом, а не обязанностью заказчика.
Закон о закупках не устанавливает требования к товарам, работам, услугам, стоимость закупки которых не превышает сто (пятьсот) тысяч рублей, период времени, в течении которого могут осуществляться рассматриваемые закупки, а также количество поставщиков, у которых производятся указанные закупки.
Таким образом, заказчик в положении о закупке должен установить способы закупки товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает сто (пятьсот) тысяч рублей, порядок подготовки и проведения такой закупки.
Аноним  16.06.2014 14:40
Ответ: Позиция ФАС России по данному вопросу изложена в совместном письме Министерства экономического развития Российской Федерации и ФАС России № 3422-ЕЕ/Д28и от 21.02.2014 года и АЦ/6139/14 от 21.02.2014 года и размещена на официальном сайте Российской Федерации в информационно-коммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru/.
Аноним  16.06.2014 14:37
Ответ: В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, услуг, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.
В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.
По мнению ФАС России, закупка одним лотом различных продуктов питания, в частности, молочных, мясных, бакалейных может привести к ограничению количества участников закупки и, как следствие, к ограничению конкуренции.
Вместе с тем, в целях недопущения ограничения количества участников закупки, а также эффективного расходования бюджетных средств вопрос о формировании предмета закупки необходимо решать в каждом конкретном случае.
Аноним  31.05.2014 00:32
Ответ: С 2013 года ФАС России и ОАО «ФПК» осуществляется реализация пилотного проекта программы «динамического ценообразования» на проездные документы (билеты) в вагоны с местами для сидения, купе, СВ, люкс на поезда дальнего следования (дерегулированный сегмент рынка).
Указанная программа применяется на маршрутах с наличием межвидовой конкуренции (перевозки пассажиров железнодорожным, авто- и авиатранспортом) и направлена на развитие конкуренции на рынке услуг пассажирских перевозок различными видами транспорта.
Программа «динамического ценообразования» применяется только дерегулированном сегменте пассажирских перевозок железнодорожным транспортом общего пользования в поездах дальнего следования. Пилотный полигон проекта включает более 100 скорых и пассажирских поездов, курсирующих по 23 (без учета маршрутов по Санкт-Петербургу) (33 с учетом маршрутов по Санкт-Петербургу) направлениям. Маршруты были отобраны, исходя из условий развитой конкуренции с другими видами транспорта: с даты отправления – 1 марта 2013 г.: Москва – Санкт-Петербург – Москва, Москва – Нижний Новгород – Москва, Москва – Воронеж – Москва, Москва – Смоленск – Москва, Санкт-Петербург – Нижний Новгород – Санкт-Петербург, Санкт-Петербург – Воронеж – Санкт-Петербург; маршруты второго этапа, с даты отправления 26 мая 2013 г.: Москва – Адлер – Москва, Москва – Ростов-на-Дону – Москва, Москва – Екатеринбург – Москва, Москва – Архангельск – Москва, Москва – Чебоксары – Москва, Москва – Волгоград – Москва, Москва – Мурманск – Москва, Москва – Самара – Москва, Москва – Казань – Москва, Москва – Кисловодск – Москва, Санкт-Петербург – Адлер – Санкт-Петербург, Санкт-Петербург – Волгоград – Санкт-Петербург, Санкт-Петербург – Самара – Санкт-Петербург, Санкт-Петербург – Кисловодск – Санкт-Петербург; маршруты третьего этапа, с даты отправления 01 июня 2014 г.: Москва – Астрахань - Москва, Москва – Владикавказ - Москва, Москва – Ижевск - Москва, Москва – Новороссийск - Москва, Москва – Череповец - Москва, Москва – Пенза - Москва, Москва – Петрозаводск - Москва, Москва – Саратов - Москва, Москва – Ульяновск - Москва, Санкт-Петербург – Владикавказ - Санкт-Петербург, Санкт-Петербург – Ижевск - Санкт-Петербург, Санкт-Петербург – Новороссийск - Санкт-Петербург, Владивосток - Хабаровск - Владивосток.
Благодаря внедрению системы динамического ценообразования в 2013 году ОАО «ФПК» наблюдается прирост пассажиров в дерегулируемом сегменте перевозок по данным поездам до 3% по сравнению с 2012 г., в то время, как в дерегулированном сегменте остальных поездов отмечено снижение пассажиропотока до 95 %.
По информации, представленной ОАО «ФПК» в ФАС России, технология динамического ценообразования на проездные документы (билеты) в дерегулируемый сегмент поездов дальнего следования заключается в установлении стоимости проездных документов в зависимости от темпов продажи проездных документов, прогноза спроса по всем сегментам перевозки, действий конкурентов и других рыночных факторов.
Информирование потребителей о технологии динамического ценообразования на проездные документы (билеты) в дерегулируемом сегменте поездов дальнего следования осуществляется через официальный сайт ОАО «РЖД»: http://pass.rzd.ru/, на вокзалах.
Проездные документы (билеты) на все поезда, на которые распространяется действие технологии динамического ценообразования, открыты в продажу за 45/60 дней полными схемами.
Согласно распоряжению ОАО «ФПК» от 10.04.2013 № 440 тарифный интервал с учетом гибкого графика регулирования тарифов составляет -40% / +30 % от базового тарифа.
На всех поездах «пилотного полигона» устанавливается режим продажи «зима+», что предусматривает возможность реализации проездных документов на всех станциях по маршруту следования поезда без применения временных и технологических ограничений.
Аноним  31.05.2014 00:31
Ответ: Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» железнодорожные перевозки относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий.
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 05.08.2009 № 643 «О государственном регулировании и контроле тарифов, сборов и платы в отношении работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок» регулирование тарифов на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования во внутригосударственном сообщении (за исключением перевозок в вагонах категории «СВ» и «купе») осуществляется государством.
Тарифы на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования во внутригосударственном сообщении (за исключением перевозок в вагонах категории «СВ» и «купе») утверждены приказом ФСТ России от 27 июля 2010 года № 156-т/1.
Тарифы на проезд пассажиров в фирменных поездах, отвечающих требованиям отраслевого стандарта фирменного поезда, могут быть установлены с максимальным индексом 1,5 к тарифам, утвержденным ФСТ России.
Порядок и процедура аттестации поездов на присвоение категории «фирменный» определены действующим ОСТ 32-24-93 «Стандартизации в обслуживании населения на железнодорожном транспорте. Требования к обслуживанию пассажиров в фирменных поездах».
В связи с присвоением ОАО «ФПК» пассажирским поездам дальнего следования категории «фирменный», сокращением количества поездов, не имеющих категорию «фирменный», и, соответственно, установлением различных цены на билеты в плацкартные вагоны пассажирских поездов дальнего следования, в зависимости от наличия/отсутствия у пассажирского поезда дальнего следования категории «фирменный», путем применения коэффициента 1,1-1,5 к стоимости проездного документа (билета) при присвоении пассажирскому поезду дальнего следования категории «фирменный» ФАС России рассмотрено дело № 1 10/204-10.
По результатам рассмотрения указанного дела, ОАО «ФПК» выдано предписание, в соответствии с которым ОАО «ФПК»:
– определило внутренний порядок введения (закрытия) пассажирских поездов дальнего следования, имеющих категорию «фирменный» (распоряжение ОАО «ФПК» от 18 июня 2012 г. № 650р Стандарт ОАО «ФПК» СТО ФПК 1.05.006.2012 «Обслуживание пассажиров в поездах формирования открытого акционерного общества «Федеральная пассажирская компания»);
– информирует пассажиров и сопричастных о порядке введения (закрытия) пассажирских поездов дальнего следования, имеющих категорию «фирменный»;
– до присвоения поезду категории «фирменный» оценивает потребности пассажиров во введении данных поездов, обеспечивая, право пассажира на получение услуги по перевозке в плацкартных и общих вагонах-поездов дальнего следования по регулируемым государством тарифам, без применения повышающих коэффициентов.
Аноним  26.05.2014 15:59
Ответ: В настоящее время существует ряд объективных факторов, негативно влияющих на ценообразование на рынках нефтепродуктов в Республике Крым, в частности:
- проблемы перерегистрации юридических лиц, осуществляющих реализацию нефтепродуктов на территории Крыма и попадание сделок по приобретению нефтепродуктов у Российских производителей под внешнеэкономические сделки;
- большие издержки по доставке нефтепродуктов из Российской Федерации (в настоящее время основной объем нефтепродуктов поставляется в Республику Крым через Керченскую паромную переправу железнодорожным транспортом и автоналивом);
- проблемы с отгрузкой нефтепродуктов с нефтебазы г. Феодосия.
В целях обеспечения приведения среднего уровня розничных цен на моторное топливо на территории Крымского федерального округа к среднероссийским ценам, ФАС России была совершена рабочая поездка в Республику Крым. В ходе данной поездки проведен ряд встреч с участниками мелкооптового и розничного рынков нефтепродуктов, а также проведено рабочее совещание с региональными и муниципальными органами власти г. Севастополя. В целях скорейшей оптимизации работы Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым были проведены рабочие совещания с Крымским УФАС России в г. Севастополе и г. Симферополе. В ходе встреч сотрудникам были разъяснены порядок ведения мониторингов, а также действующее на территории Российской Федерации антимонопольное и отраслевое законодательство.
Необходимо отметить, что за период с 17.04.2014 по 06.05.2014 розничные цены на нефтепродукты в Республике Крым снизились на автомобильный бензин марки АИ-92 на 5,38 руб./л., на Аи-95 на 5,39 руб./л., дизельное топливо на 3,57 руб./л..
В целях дальнейшей стабилизации ситуации в Республике Крым, специалистами ФАС России, с привлечением специалистов Минэнерго России инициирован ряд внеплановых выездных проверок в отношении крупнейших сетей АЗС Крымского федерального округа на предмет соблюдения антимонопольного законодательства Российской Федерации.
В случае выявления в ходе проведения вышеуказанных проверок, нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации, Федеральной антимонопольной службой будут приняты меры антимонопольного реагирования.
Аноним  26.05.2014 15:58
Ответ: Действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрено государственное регулирование цен на нефтепродукты. Цены на указанные товары должны формироваться на основе рыночного механизма конкуренции.
На рост цен влияет ряд факторов. Это и рост мировых цен, рост отраслевых издержек, и общие инфляционные процессы в экономике нашей страны. Большое влияние оказывают налоги – составляющая налогов в конечной цене каждого проданного литра автомобильного топлива составляет порядка 60%. Под воздействием антимонопольных органов и мер защиты внутреннего рынка, рост цен в России ниже, чем за рубежом. Так, с 2007 по 2013гг. цены на нефть в мире выросли в 2,24 раза, а в Российской Федерации цены на автомобильные бензины выросли в 1,64 раза. Для сравнения инфляция за это время выросла в 1,84 раза. В отдельные периоды и по отдельным нефтепродуктам, например, под влиянием роста мировых цен или сезонного фактора, цены на нефтепродукты опережали инфляцию. В отдельные периоды, в том числе под воздействием ФАС России, отставали от инфляции.
Рост цен в 2011 – 2013 гг. мог быть меньшим, но в указанный период времени кратно увеличились акцизы на топливо: на автомобильный бензин не соответствующий классу 3, 4 или 5 в 2013 году по сравнению с 2010 годом выросли в 3,46 раза, на автобензин 3 класса – 2,44 раза, на автобензин класса 4 – 2,24 раза, класса 5 – 1,44 раза; на дизельное топливо не соответствующее классу 3, 4 или 5, а также на дизельное топливо 3 класса акцизы в 2013 году по сравнению с 2010 годом выросли в 4,93 раза, на дизельное топливо 4 класса – 4,29 раза, класса 5 – 3,79 раза.
Необходимо отметить, что увеличение ставок акцизов на дизельное топливо происходит более существенными темпами, чем на автомобильные бензины, что в свою очередь, приводит к опережающему росту цен на дизельное топливо.
В соответствии с Федеральными законом от 29.11.2012 №203-ФЗ «О внесении изменений в статьи 181 и 193 части второй налогового кодекса Российской Федерации» с 01.01.2014 произошло очередное увеличение акцизов на автомобильный бензин и дизельное топливо: на автомобильный бензин не соответствующий классу 3, 4 или 5, а также на автомобильный бензин класса 3 акцизы в 2014 году по сравнению c 2013 годом выросли в 1,10 раз, на автомобильный бензин класса 4 – в 1,05 раза, акцизы на автомобильный бензин класса 5 не изменились; на дизельное топливо не соответствующее классу 3, 4 или 5, а также на дизельное топливо класса 3 акцизы в 2014 году по сравнению c 2013 годом выросли в 1,10 раз, на дизельное топливо 4 и 5 класса в 1,06 раза.
Изменение розничных цен на нефтепродукты происходит неравномерно по регионам, а также по ассортименту нефтепродуктов и в отдельных субъектах Российской Федерации превышает индекс потребительских цен. В частности в Камчатском крае, за 2013 год, розничные цены на бензин автомобильной марки Аи-95 повысились на 5,96%, на бензин автомобильной марки Аи-92 на 7,39%, на дизельное топливо на 14,01%.
Правительство Российской Федерации и заинтересованные органы исполнительной власти, в том числе ФАС России, принимают меры по стабилизации сложившейся ситуации на внутреннем рынке нефтепродуктов.
В соответствии со своими полномочиями, на основании норм Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) при выявлении факта согласованных действий, установления монопольно высоких цен или иных злоупотреблений доминирующим положением и наличии надлежащих доказательств, Федеральная антимонопольная служба и ее территориальные управления выносят предписания об устранении нарушений и совершении действий, направленных на развитие конкуренции и налагают на нарушителей административные штрафы, размер которых рассчитывается в процентах от годового оборота компании.
ФАС России регулярно принимает меры антимонопольного воздействия в отношении нарушителей Закона о защите конкуренции. В период с 2008 по 2012гг. было рассмотрено более 450 дел на региональных рынках нефтепродуктов. Было рассмотрено также три «волны» дел по фактам нарушения антимонопольного законодательства на федеральном оптовом рынке нефтепродуктов в отношении крупнейших вертикально-интегрированных нефтяных компаний. Компании-нарушители, в том числе по результатам многочисленных судебных разбирательств, закончившихся в Высшем арбитражном суде Российской Федерации, заплатили гигантские не только по российским меркам штрафы. Общая сумма перечисленных в бюджет Российской Федерации штрафов по фактам нарушения антимонопольного законодательства на федеральном оптовом рынке нефтепродуктов составила около 20,7 млрд. рублей.
В рамках обеспечения справедливого ценообразования в регионах принимаются меры антимонопольного реагирования. УФАС России проводятся проверки сложившейся ситуации на региональных рынках нефтепродуктов.
Аноним  26.05.2014 15:57
Ответ: Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1995 г. № 332 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен на газ и сырье для его производства» определено, что розничные цены на газ, реализуемый населению, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Пунктом 10 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2000 г. № 1021, установлено, что регулирование розничных цен на газ, реализуемый населению, осуществляется в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в сфере государственного регулирования цен (тарифов) по согласованию с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации.
Согласно пункту 1 Положения о Федеральной службе по тарифам (далее – Положение, ФСТ России), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 332, ФСТ России является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять правовое регулирование в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации и контроль за их применением.
В соответствии с пунктом 5.2. Положения, ФСТ России принимает нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности, в том числе, согласно подпункту 5.2.1. Положения, методические указания (методики) по расчету регулируемых цен на газ.
Кроме того, подпунктом 5.3.9. Положения установлено, что ФСТ России применяет меры ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о государственном регулировании тарифов, о естественных монополиях и об электроэнергетике, а также осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях в части определения (установления) цен (тарифов) и осуществления контроля по вопросам, связанным с определением (установлением) и применением цен (тарифов).
При наличии вопросов по формированию цен (тарифов) можно обратиться в Федеральную службу по тарифам (почтовый адрес: Китайгородский пр-д, д. 7, Москва, 109074; телефон: (495) 710 40 15).
Относительно цен на нефтепродукты.
Действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрено государственное регулирование цен на нефтепродукты. Цены на указанные товары должны формироваться на основе рыночного механизма конкуренции.
На рост цен влияет ряд факторов. Это и рост мировых цен, рост отраслевых издержек, и общие инфляционные процессы в экономике нашей страны. Большое влияние оказывают налоги – составляющая налогов в конечной цене каждого проданного литра автомобильного топлива составляет порядка 60%. Под воздействием антимонопольных органов и мер защиты внутреннего рынка, рост цен в России ниже, чем за рубежом. Так, с 2007 по 2013гг. цены на нефть в мире выросли в 2,24 раза, а в Российской Федерации цены на автомобильные бензины выросли в 1,64 раза. Для сравнения инфляция за это время выросла в 1,84 раза. В отдельные периоды и по отдельным нефтепродуктам, например, под влиянием роста мировых цен или сезонного фактора, цены на нефтепродукты опережали инфляцию. В отдельные периоды, в том числе под воздействием ФАС России, отставали от инфляции.
Рост цен в 2011 – 2013 гг. мог быть меньшим, но в указанный период времени кратно увеличились акцизы на топливо: на автомобильный бензин не соответствующий классу 3, 4 или 5 в 2013 году по сравнению с 2010 годом выросли в 3,46 раза, на автобензин 3 класса – 2,44 раза, на автобензин класса 4 – 2,24 раза, класса 5 – 1,44 раза; на дизельное топливо не соответствующее классу 3, 4 или 5, а также на дизельное топливо 3 класса акцизы в 2013 году по сравнению с 2010 годом выросли в 4,93 раза, на дизельное топливо 4 класса – 4,29 раза, класса 5 – 3,79 раза.
Необходимо отметить, что увеличение ставок акцизов на дизельное топливо происходит более существенными темпами, чем на автомобильные бензины, что в свою очередь, приводит к опережающему росту цен на дизельное топливо.
В соответствии с Федеральными законом от 29.11.2012 №203-ФЗ «О внесении изменений в статьи 181 и 193 части второй налогового кодекса Российской Федерации» с 01.01.2014 произошло очередное увеличение акцизов на автомобильный бензин и дизельное топливо: на автомобильный бензин не соответствующий классу 3, 4 или 5, а также на автомобильный бензин класса 3 акцизы в 2014 году по сравнению c 2013 годом выросли в 1,10 раз, на автомобильный бензин класса 4 – в 1,05 раза, акцизы на автомобильный бензин класса 5 не изменились; на дизельное топливо не соответствующее классу 3, 4 или 5, а также на дизельное топливо класса 3 акцизы в 2014 году по сравнению c 2013 годом выросли в 1,10 раз, на дизельное топливо 4 и 5 класса в 1,06 раза.
Изменение розничных цен на нефтепродукты происходит неравномерно по регионам, а также по ассортименту нефтепродуктов и в отдельных субъектах Российской Федерации превышает индекс потребительских цен. В частности в Российской Федерации, за 2013 год, розничные цены на бензин автомобильной марки Аи-95 повысились на 6,00%, на бензин автомобильной марки Аи-92 на 5,18%, на дизельное топливо на 7,93%.
Правительство Российской Федерации и заинтересованные органы исполнительной власти, в том числе ФАС России, принимают меры по стабилизации сложившейся ситуации на внутреннем рынке нефтепродуктов.
В соответствии со своими полномочиями, на основании норм Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) при выявлении факта согласованных действий, установления монопольно высоких цен или иных злоупотреблений доминирующим положением и наличии надлежащих доказательств, Федеральная антимонопольная служба и ее территориальные управления выносят предписания об устранении нарушений и совершении действий, направленных на развитие конкуренции и налагают на нарушителей административные штрафы, размер которых рассчитывается в процентах от годового оборота компании.
ФАС России регулярно принимает меры антимонопольного воздействия в отношении нарушителей Закона о защите конкуренции. В период с 2008 по 2012гг. было рассмотрено более 450 дел на региональных рынках нефтепродуктов. Было рассмотрено также три «волны» дел по фактам нарушения антимонопольного законодательства на федеральном оптовом рынке нефтепродуктов в отношении крупнейших вертикально-интегрированных нефтяных компаний. Компании-нарушители, в том числе по результатам многочисленных судебных разбирательств, закончившихся в Высшем арбитражном суде Российской Федерации, заплатили гигантские не только по российским меркам штрафы. Общая сумма перечисленных в бюджет Российской Федерации штрафов по фактам нарушения антимонопольного законодательства на федеральном оптовом рынке нефтепродуктов составила около 20,7 млрд. рублей.
В рамках обеспечения справедливого ценообразования в регионах принимаются меры антимонопольного реагирования. УФАС России проводятся проверки сложившейся ситуации на региональных рынках нефтепродуктов.
Аноним  26.05.2014 15:56
Ответ: В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 31.03.99 №69-ФЗ организации-собственники систем газоснабжения обязаны обеспечить недискриминационный доступ любым организациям, осуществляющим деятельность на территории Российской Федерации, к свободным мощностям принадлежащих им газотранспортных и газораспределительных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации утверждает порядок доступа независимых организаций к газотранспортным и газораспределительным сетям.
Аноним  26.05.2014 15:54
Ответ: Опыт применения антимонопольного законодательства свидетельствует о том, что на рынках газа каждый год пресекается порядка 40 злоупотреблений доминирующим положением, что составляет около 8% от общего количества выявляемых ежегодно злоупотреблений доминирующим положением на товарных рынках. При этом нарушения антимонопольного законодательства на рынках газа выявляются по всей технологической цепочке от добычи газа и доступа к газотранспортным мощностям до поставки газа населению. В том числе имеются случаи ограничения доступа независимых организаций к газотранспортной инфраструктуре. Это создает целый ряд проблем для деятельности организаций на рынках газа (газ независимых организаций «зависает в трубе», не обеспечивается выполнение договорных обязательств по поставкам газа и т.д.) и приводит к ограничению конкуренции на рынке реализации газа его потребителям.

В настоящее время проблемы доступа в основном решаются в рамках антимонопольного законодательства (пресечения нарушений - злоупотреблений доминирующим положением, а также контроля сделок экономической концентрации и сопровождения отдельных сделок требованиями, направленными на обеспечение конкуренции).

Вместе с тем, рассмотрение дел о нарушении антимонопольного законодательства, включая использование судебных механизмов, может занимать достаточно продолжительное время. Поэтому необходимо создание механизмов предупреждения нарушений антимонопольного законодательства в указанной сфере.

На настоящий момент, недискриминационный доступ к газотранспортной системе обеспечивается статьей 10 Федерального Закона от 26.07.2006 №135-ФЗ. Согласно этой статьи запрещается создание дискриминационных условий, экономически или технически необоснованные отказ, уклонение от заключения договора с отдельными продавцами (покупателями) или установление различных цен на один и тот же товар.

Положения этой статьи охватывают весь спектр возможных нарушений, связанных с созданием дискриминационных условий, однако оценочные категории, используемые в этой статье, не позволяют применять ее достаточно оперативно. Поэтому ФАС разработала проект Постановления Правительства РФ «Об утверждении правил недискриминационного доступа к газотранспортным сетям», который рассматривается Правительством РФ. Этот документ регламентирует всю процедуру заключения договоров в отношении услуг по транспорту газа.
Аноним  22.05.2014 20:53
Ответ: В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 9 Закона о защите конкуренции группой лиц признается хозяйственное общество и физическое лицо или юридическое лицо, если такое физическое лицо или такое юридическое лицо имеет в силу своего участия в этом хозяйственном обществе либо в соответствии с полномочиями, полученными, в том числе на основании письменного соглашения, от других лиц, более чем пятьдесят процентов общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли) в уставном капитале этого хозяйственного общества.
Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, не являющиеся юридическими лицами, а также органы государственной власти и местного самоуправления, распоряжающиеся голосами в уставном (складочном) капитале юридических лиц от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, не могут относиться к числу аффилированных лиц или группе лиц таких юридических лиц, соответствующим количеством голосов которых они распоряжаются.
Указанные обстоятельства также исключают возможность отнесения к одной группе лиц хозяйствующих субъектов, более чем 50 % общего количества голосов которых имеют Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, т.е. отнесение к одной группе лиц всех хозяйствующих субъектов, учредителем (участником) которых являются органы государственной власти и муниципальные образования.
Исходя из критериев части 1 статьи 9 Закона о защите конкуренции органы государственной власти, а также органы местного самоуправления не будут входить в группу лиц коммерческих организаций, так как собственником акций, долей являются Российская Федерация, субъект Российской Федерации, орган местного самоуправления.
Аноним  22.05.2014 20:52
Ответ: Согласно пункту 5 части 1 статьи 9 Закона о защите конкуренции группой лиц признаются хозяйственное общество (хозяйственное партнерство) и физическое лицо или юридическое лицо, если по предложению такого физического лица или такого юридического лица назначен или избран единоличный исполнительный орган этого хозяйственного общества (хозяйственного партнерства).
В соответствии с пунктом 1 статьи 53 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» акционеры (акционер), являющиеся в совокупности владельцами не менее чем 2 процентов голосующих акций общества, вправе внести вопросы в повестку дня годового общего собрания акционеров и выдвинуть кандидатов в совет директоров (наблюдательный совет) общества, коллегиальный исполнительный орган, ревизионную комиссию (ревизоры) и счетную комиссию общества, число которых не может превышать количественный состав соответствующего органа, а также кандидата на должность единоличного исполнительного органа.
Подтверждением группы лиц по основанию пункта 5 части 1 статьи 9 Закона о защите конкуренции могут являться повестки дня общих собраний акционеров, протоколы общих собраний акционеров, учредительные документы общества и другие документы.
Аноним  22.05.2014 20:51
Ответ: В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 9 Закона о защите конкуренции группой лиц признаются, в том числе, хозяйственное общество (товарищество, хозяйственное партнерство), в котором более чем пятьдесят процентов количественного состава коллегиального исполнительного органа и (или) совета директоров (наблюдательного совета, совета фонда) составляют одни и те же физические лица.
По смыслу указанной нормы группу лиц составляют хозяйственные общества, товарищества, хозяйственные партнерства, более чем пятьдесят процентов количественного состава коллегиальных органов управления которых составляют одни и те же физические лица.
Аноним  22.05.2014 20:50
Ответ: В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 9 Закона о защите конкуренции группой лиц признается хозяйственное общество и физическое или юридическое лицо, если такое физическое или юридическое лицо осуществляет функции единоличного исполнительного органа этого хозяйственного общества.
Согласно приведенной норме одну с хозяйственным обществом группу лиц по данному основанию будут образовывать управляющая компания, которой функции единоличного исполнительного органа общества были переданы по соответствующему договору, или физическое лицо, избранное на указанную должность в установленном порядке.
Так, в соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 48 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» образование исполнительного органа общества, досрочное прекращение его полномочий, относится к компетенции общего собрания акционеров, если уставом общества решение этих вопросов не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества.
Согласно пункту 3 статьи 103 Гражданского кодекса Российской Федерации по решению общего собрания акционеров полномочия исполнительного органа общества могут быть переданы по договору другой коммерческой организации или индивидуальному предпринимателю (управляющему).
По смыслу пункта 2 части 1 статьи 9 Закона о защите конкуренции действие данной нормы распространяется на случаи осуществления полномочий единоличного исполнительного органа хозяйственного общества соответствующим физическим лицом, управляющей организацией, управляющим, и не распространяется на случаи осуществления таких полномочий лицом, которому указанные функции были переданы на время отсутствия лица, осуществляющего полномочия единоличного исполнительного органа общества (нахождение в отпуске, командировке и др.).
Аноним  22.05.2014 20:49
Ответ: В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 9 Закона о защите конкуренции группой лиц признается хозяйственное общество (товарищество, хозяйственное партнерство) и физическое лицо или юридическое лицо, если такое физическое лицо или такое юридическое лицо имеет в силу своего участия в этом хозяйственном обществе (товариществе, хозяйственном партнерстве) либо в соответствии с полномочиями, полученными, в том числе на основании письменного соглашения, от других лиц, более чем пятьдесят процентов общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли) в уставном (складочном) капитале этого хозяйственного общества (товарищества, хозяйственного партнерства).
К образованию группы лиц по данному основанию будет приводить возможность физического или юридического лица фактически распоряжаться более чем 50 % голосов, приходящихся на голосующие акции (доли) в уставном (складочном) капитале хозяйственного общества (товарищества, хозяйственного партнерства).
При этом юридические основания приобретения права распоряжаться акциями (долями) общества не имеют значения. К таким основаниям может, в частности, относиться: приобретение акций (долей) общества; приобретение лицом прав залогодержателя в отношении акций (долей) общества, если в соответствии с заключенным договором залога такой залогодержатель приобретает возможность осуществления прав голоса на общих собраниях акционеров (участников) общества; выдача акционером представителю доверенности на участие в общих собраниях акционеров общества, если такой доверенностью представитель наделяется правом самостоятельно принимать решения по всем вопросам повестки дня общих собраний акционеров и др.
Таким образом, для целей антимонопольного контроля имеет значение факт получения лицом возможности самостоятельного осуществления прав голоса, воплощенных в акциях (долях) хозяйственного общества. В том случае, если лицо получает право самостоятельно распоряжаться более 50 % голосов в уставном капитале общества, т.е. распоряжаться иначе, чем строго в соответствии с указаниями владельцев акций (долей), такое физическое или юридическое лицо и хозяйственное общество в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 9 Закона о защите конкуренции будут являться участниками одной группы лиц.
Аноним  22.05.2014 20:48
Ответ: В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона о защите конкуренции приобретение лицом (группой лиц) более 25 %, 50 %, 75 % голосующих акций зарегистрированного на территории Российской Федерации акционерного общества осуществляется с предварительного согласия антимонопольного органа (при наличии предусмотренных условий).
В соответствии с пунктом 16 статьи 4 Закона о защите конкуренции под приобретением акций (долей) хозяйственных обществ понимается покупка, а также получение иной возможности осуществления предоставленного акциями (долями) хозяйственных обществ права голоса на основании договоров доверительного управления имуществом, договоров о совместной деятельности, договоров поручения, других сделок или по иным основаниям.
Согласно указанным положениям (пункт 16 статьи 4, часть 1 статьи 28 Закона о защите конкуренции) для целей антимонопольного контроля имеет значение факт получения лицом (группой лиц) возможности осуществления прав голоса, воплощенных в акциях (долях) хозяйственного общества.
Учитывая изложенное, приобретение лицом права самостоятельно распоряжаться (распоряжаться иначе, чем строго в соответствии с указаниями владельцев акций) соответствующим количеством голосов в уставном капитале хозяйственного общества (более 25 %, 50 %, 75 % голосующих акций), в том числе на основании доверенности, выданной акционером общества, требует для такого приобретателя предварительного согласия антимонопольного органа (при наличии предусмотренных условий).
В том случае, если лицо не приобретает право самостоятельно распоряжаться акциями общества, возможность самостоятельного осуществления права голоса по данным акциям (действует строго в соответствии с предписаниями представляемого, доверителя), такое лицо не является приобретателем акций в понимании антимонопольного законодательства и сделки такого лица не требуют предварительного согласования.
Аноним  22.05.2014 20:47
Ответ: В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 28 Закона о защите конкуренции приобретение лицом (группой лиц) в результате одной или нескольких сделок прав, позволяющих определять условия осуществления зарегистрированным на территории Российской Федерации хозяйствующим субъектом предпринимательской деятельности или осуществлять функции его исполнительного органа, осуществляется с предварительного согласия антимонопольного органа (при наличии предусмотренных условий).
Антимонопольный орган не осуществляет государственный контроль за избранием физических лиц в исполнительные органы управления, советы директоров (наблюдательные советы) юридических лиц.
Под сделками по смыслу пункта 8 части 1 статьи 28 Закона о защите конкуренции понимается приобретение права распоряжаться акциями (долями) российских хозяйствующих субъектов (в том числе права по косвенному распоряжению акциями/долями), передача полномочий единоличного исполнительного органа общества управляющей компании, получение иных прав контроля в отношении общества, возможности определять условия ведения его предпринимательской деятельности и др.
Заключение трудового договора с лицом, осуществляющим функции единоличного исполнительного органа юридического лица, не является сделкой по смыслу Закона о защите конкуренции, требующей получения предварительного согласия.
Аноним  22.05.2014 20:46
Ответ: Согласно части 3 статьи 28 Закона о защите конкуренции при определении суммарной стоимости активов участников сделки (их групп лиц) не учитываются активы лица, продающего (отчуждающего) акции (доли) или права в отношении лица, являющегося объектом экономической концентрации, и его группы лиц, если в результате сделки продающее лицо и его группа лиц утрачивают права, позволяющие определять условия осуществления предпринимательской деятельности лицом, являющимся объектом экономической концентрации.
В соответствии с признаками, установленными статьей 9 Закона о защите конкуренции, хозяйственное общество и физическое или юридическое лицо будут составлять одну группу лиц в случае возможности таких физического или юридического лица распоряжаться более чем 50 % голосов в уставном капитале хозяйственного общества, права давать обществу на основании учредительных документов общества или заключенного договора обязательные для исполнения указания, осуществлять функции единоличного исполнительного органа хозяйственного общества.
В случае утраты продающим лицом (группой лиц) соответствующих прав контроля в отношении лица, являющегося объектом экономической концентрации (отчуждение более 50 % акций (долей), утрата права давать обязательные для исполнения указания и др.), к совершаемой сделке будет применяться исключение, предусмотренное частью 3 статьи 28 Закона о защите конкуренции (стоимость активов (выручку) продающей группы при подаче в антимонопольный орган ходатайств учитывать не требуется).
При этом, если суммарная стоимость активов лица, являющегося объектом экономической концентрации, и его группы лиц (без учета активов продающей группы) не превышает двести пятьдесят миллионов рублей (часть 1 статьи 28 Закона о защите конкуренции), совершаемые сделки не потребуют предварительного согласия антимонопольного органа.
Аноним  22.05.2014 20:46
Ответ: В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 28 Закона о защите конкуренции приобретение лицом (группой лиц) в результате одной или нескольких сделок прав, позволяющих определять условия осуществления зарегистрированным на территории Российской Федерации хозяйствующим субъектом предпринимательской деятельности или осуществлять функции его исполнительного органа, совершается с предварительного согласия антимонопольного органа (при наличии предусмотренных условий).
Истечение срока действия договора осуществления функций управляющей организации лишает соответствующее лицо (управляющую организацию) возможности осуществления полномочий единоличного исполнительного органа хозяйственного общества, права в отношении которого передаются, и требует для осуществления указанных полномочий продления договора (заключения нового), что при наличии условий, предусмотренных частью 1 статьи 28 Закона о защите конкуренции, требует предварительного согласия антимонопольного органа.
Аноним  22.05.2014 20:45
Ответ: Перечень документов и сведений, представляемых в антимонопольный орган в составе материалов ходатайств (уведомлений) об осуществлении сделок, иных действий, подлежащих государственному контролю за экономической концентрацией, установлен частью 5 статьи 32 Закона о защите конкуренции.
Так, согласно пункту 7 части 5 статьи 32 Закона о защите конкуренции одновременно с ходатайством или уведомлением об осуществлении сделок, иных действий, подлежащих государственному контролю, в антимонопольный орган представляются, в том числе, бухгалтерский баланс заявителя по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате представления ходатайства, а при представлении уведомления по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате осуществления сделки, иного действия.
Исходя из статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации
(НК РФ) с 01.01.2013 квартальная (промежуточная) бухгалтерская отчетность в налоговые органы не представляется. В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту нахождения организации годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность не позднее трех месяцев после окончания отчетного года.
В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» отчетным периодом для годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности (отчетным годом) является календарный год - с 1 января по 31 декабря включительно, за исключением случаев создания, реорганизации и ликвидации юридического лица.
С учетом изложенного, для целей государственного контроля за экономической концентрацией суммарная стоимость активов участников сделок (их групп лиц) определяется по данным бухгалтерского учета за отчетный год (представляются годовые бухгалтерские балансы). Для расчета суммарной стоимости активов участников группы лиц необходимо суммировать стоимости активов каждого из участников такой группы лиц по состоянию на последнюю отчетную дату.
Аноним  22.05.2014 20:44
Ответ: В соответствии с частью 1 статьи 26.1 Закона о защите конкуренции государственному контролю подлежат сделки, иные действия в отношении активов российских финансовых организаций и находящихся на территории Российской Федерации основных производственных средств и (или) нематериальных активов либо в отношении голосующих акций (долей), прав в отношении российских коммерческих и некоммерческих организаций, а также иностранных лиц и (или) организаций, осуществляющих поставки товаров на территорию Российской Федерации в сумме более чем один миллиард рублей в течение года, предшествующего дате осуществления сделки, иного действия, подлежащих государственному контролю.
В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 28 Закона о защите конкуренции приобретение лицом (группой лиц) в результате одной или нескольких сделок прав, позволяющих определять условия осуществления зарегистрированным на территории Российской Федерации хозяйствующим субъектом предпринимательской деятельности или осуществлять функции его исполнительного органа, осуществляется с предварительного согласия антимонопольного органа (при наличии предусмотренных условий).
Согласно пункту 9 части 1 статьи 28 Закона о защите конкуренции предварительное согласие антимонопольного органа требуется при приобретении лицом (группой лиц) более чем пятидесяти процентов голосующих акций (долей) юридического лица, учрежденного за пределами территории Российской Федерации, либо иных прав, позволяющих определять условия осуществления таким юридическим лицом предпринимательской деятельности или осуществлять функции его исполнительного органа.
Исходя из указанных положений, приобретение лицом акций (долей) учрежденного за пределами территории Российской Федерации юридического лица потребует предварительного согласия антимонопольного органа в том случае, если такое юридическое лицо осуществляет (осуществляло) поставки товаров на территорию Российской Федерации в сумме более чем один миллиард рублей в течение года, предшествующего дате осуществления планируемой сделки (статья 26.1, пункт 9 части 1 статьи 28 Закона о защите конкуренции), либо если в результате такого приобретения приобретатель получает возможность определять решения российских хозяйствующих субъектов, права в отношении которых, в том числе путем участия в их уставных капиталах, принадлежат приобретаемому иностранному юридическому лицу (пункт 8 части 1 статьи 28).
Аноним  22.05.2014 20:44
Ответ: Сделки с акциями (долями), имуществом, правами в отношении коммерческих организаций, создание, реорганизация коммерческих организаций, осуществляемые с предварительного согласия антимонопольного органа при наличии предусмотренных условий о стоимости активов участников сделок (их групп лиц), их суммарной выручке от реализации товаров, нахождении в реестре, определены частями 1 статей 27, 28 Закона о защите конкуренции.
Согласно пункту 2 статьи 15 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», пункту 2 статьи 51 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» реорганизация общества может быть осуществлена в форме слияния, присоединения, разделения, выделения и преобразования.
Положения статьи 27 Закона о защите конкуренции не распространяются на такие случаи реорганизации как преобразование коммерческих организаций (изменение организационно-правовой формы общества).
Реорганизация хозяйственного общества в форме преобразования без изменения состава участников и долей участия в уставном капитале создаваемой коммерческой организации, приобретения такой организацией в отношении передаваемого ей имущества прав, предусмотренных статьей 28 Закона о защите конкуренции, не относится к сфере применения Закона о защите конкуренции и не требует предварительного согласия антимонопольного органа.
Аноним  22.05.2014 20:43
Ответ: За рассмотрение уведомлений, предусмотренных антимонопольным законодательством, уплата государственной пошлины НК РФ не установлена.
Аноним  22.05.2014 20:42
Ответ: Ходатайство (уведомление) об осуществлении сделок, иных действий, подлежащих государственному контролю, оформляется в письменном виде в произвольной форме.
Одновременно с ходатайством (уведомлением) в антимонопольный орган представляются документы и сведения, предусмотренные частью 5 статьи 32 Закона о защите конкуренции.
Содержание и требования к подаче ходатайств (уведомлений) в антимонопольный орган установлены приказом ФАС России от 20.09.2007
№ 294 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по согласованию приобретения акций (долей) в уставном капитале коммерческих организаций, получения в собственность или пользование основных производственных средств или нематериальных активов, приобретения прав, позволяющих определять условия ведения хозяйствующим субъектом его предпринимательской деятельности, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации»; приказом ФАС России от 25.05.2012 № 342 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по согласованию создания и реорганизации коммерческих организаций в случаях, установленных антимонопольным законодательством Российской Федерации»; приказом ФАС России от 17.04.2008 № 129 «Об утверждении Формы представления антимонопольному органу сведений при обращении с ходатайствами и уведомлениями, предусмотренными статьями 27 - 31 Федерального закона «О защите конкуренции»; приказом ФАС России от 20.11.2006 № 293 «Об утверждении формы представления перечня лиц, входящих в одну группу лиц».
К ходатайству прилагается документ об уплате государственной пошлины.
В соответствии с подпунктом 89 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) размер государственной пошлины за рассмотрение ходатайства, предусмотренного антимонопольным законодательством, составляет 20 000 рублей.
Аноним  22.05.2014 20:41
Ответ: В соответствии с частями 2 статей 27 - 29 Закона о защите конкуренции требование о получении предварительного согласия антимонопольного органа на осуществление сделок не применяется, если указанные в частях 1 данных статей сделки, иные действия осуществляются лицами, входящими в одну группу лиц по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 9 Закона о защите конкуренции.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 9 Закона о защите конкуренции группой лиц признается хозяйственное общество (товарищество, хозяйственное партнерство) и физическое лицо или юридическое лицо, если такое физическое лицо или такое юридическое лицо имеет в силу своего участия в этом хозяйственном обществе (товариществе, хозяйственном партнерстве) либо в соответствии с полномочиями, полученными, в том числе на основании письменного соглашения, от других лиц, более чем пятьдесят процентов общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли) в уставном (складочном) капитале этого хозяйственного общества (товарищества, хозяйственного партнерства).
Названные исключения (части 2 статей 27 - 29) распространяются на случаи совершения сделок между участниками одной группы лиц, связанными прямо или опосредованно по указанному основанию пункта 1 части 1 статьи 9 Закона о защите конкуренции (осуществление лицом прав голоса по более чем 50 % акций (долей) хозяйственного общества).
Так, согласно указанным исключениям не потребуют предварительного согласования сделки (иные действия), которые совершаются между основным и дочерним обществами, между лицами, более чем 50 % акций (долей) которых имеет право прямо или косвенно распоряжаться контролирующее лицо (участник группы) и др.
Учитывая изложенное, при совершении сделок (действий), в отношении которых могут быть применены исключения, предусмотренные частями 2 статей 27 - 29 Закона о защите конкуренции, не требуется представление в антимонопольный орган ходатайства либо последующего уведомления.
Аноним  22.05.2014 20:41
Ответ: 30 января 2014 г. вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013
№ 423-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции».
Данным федеральным законом статья 30 Закона о защите конкуренции признается утратившей силу.
Таким образом, с 30 января 2014 года, с вступлением указанного федерального закона в силу, российским антимонопольным законодательством требования представления в антимонопольные органы уведомлений устанавливаются только в одном случае – при совершении «внутригрупповых» сделок, которые осуществляются с соблюдением условий, предусмотренных ст. 31 Закона о защите конкуренции.
Для всех остальных сделок экономической концентрации, не соответствующих критериям (пороговым значениям) стоимости активов/выручки, нахождения участников сделок в предусмотренном реестре, подавать уведомления в антимонопольные органы более не требуется, в том числе не требуется представлять уведомления о сделках, которые совершаются между участниками одной группы лиц, связанными по основанию пункта 1 части 1 статьи 9 Закона о защите конкуренции, и в отношении которых применяются исключения, предусмотренные частями 2 статей 27-29 Закона о защите конкуренции.
Аноним  22.05.2014 20:39
Ответ: Сделки с акциями (долями), имуществом, правами в отношении коммерческих организаций, осуществляемые с предварительного согласия антимонопольного органа при наличии предусмотренных условий (о стоимости активов участников сделок (их групп лиц), их суммарной выручке от реализации товаров, нахождении в реестре), определены частью 1 статьи 28 Закона о защите конкуренции.
Так, в соответствии с частью 1 статьи 28 Закона о защите конкуренции на совершение сделок, указанных в данной статье, предварительное согласие антимонопольного органа необходимо, если:
а) суммарная стоимость активов по последним балансам лица, приобретающего акции (доли), права и (или) имущество, и его группы лиц, лица, являющегося объектом экономической концентрации, и его группы лиц превышает семь миллиардов рублей;
б) суммарная выручка указанных лиц от реализации товаров за последний календарный год превышает десять миллиардов рублей.
При этом стоимость активов по последнему балансу лица, являющегося объектом экономической концентрации, и его группы лиц, превышает двести пятьдесят миллионов рублей;
в) одно из указанных выше лиц включено в реестр, предусмотренный подпунктом «а» пункта 8 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции.
Таким образом, данной статьей предусмотрено 3 основания представления в антимонопольный орган ходатайств на совершение сделки. При этом в совокупности с одним из приведенных выше условий («а» или «б») должна учитываться стоимость активов лица, являющегося объектом экономической концентрации, и его группы лиц (если размер этой стоимости превышает 250 миллионов рублей).
В том случае, если стороны сделки (участники их групп лиц) включены в указанный реестр, предварительное согласование планируемых к совершению сделок требуется вне зависимости от суммарной стоимости активов/выручки участников сделок (их групп лиц).
Аноним  22.05.2014 09:26
Ответ: Услуга по установлению карантинного фитосанитарного состояния подкарантинной продукции, включая все виды фитосанитарных анализов и экспертиз, выдаче заключения о карантинном фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции, включена в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 352 (далее – постановление Правительства Российской Федерации № 352).
Услуга предоставляется заявителю для получения карантинного сертификата.
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации № 352 данная услуга оказывается за счет средств заявителя.
В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации № 352 федеральные министерства, а также федеральные службы и агентства обязаны определить методики расчета размера взимаемой платы за такие услуги и утвердить их предельные размеры.
Минсельхоз России приказом от 22.03.2012 № 194 утвердил Методику определения размера платы за оказание услуги по установлению карантинного фитосанитарного состояния подкарантинной продукции, включая все виды фитосанитарных анализов и экспертиз, выдаче заключения о карантинном фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции, предоставляемой федеральными государственными бюджетными учреждениями, находящимися в ведении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, и предельный размер платы за оказание услуги по установлению карантинного фитосанитарного состояния подкарантинной продукции, включая все виды фитосанитарных анализов и экспертиз, выдаче заключения о карантинном фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции, предоставляемой федеральными государственными бюджетными учреждениями, находящимися в ведении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору.
Аноним  22.05.2014 09:26
Ответ: Выдача ветеринарных документов (ветеринарных свидетельств, справок, паспортов и регистрационных удостоверений) в соответствии с Перечнем платных и бесплатных услуг, оказываемых бюджетными организациями, учреждениями Государственной ветеринарной службы Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации 20.01.1992 N 2-27-145 и согласованным с Министерством экономики и финансов Российской Федерации 28.01.1992 N 5-ф, отнесена к ветеринарным услугам.
В соответствии с Правилами оказания платных ветеринарных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.08.1998 N 898, оформление и выдача ветеринарных документов (ветеринарные проходные свидетельства, сертификаты, справки, паспорта, регистрационные удостоверения и др.) относятся к платным ветеринарным услугам.
В соответствии с Правилами организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов, утвержденными приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 16.11.2006 № 422 (далее – Правила № 422) ветеринарные сопроводительные документы оформляют и выдают органы и учреждения, входящие в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 5 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 N4979-1 «О ветеринарии» система Государственной ветеринарной службы Российской Федерации включает в себя, в том числе уполномоченные в области ветеринарии органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и подведомственные им учреждения.
В соответствии со статьей 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», бюджетные учреждения осуществляют в соответствии с государственными (муниципальными) заданиями (заказами) деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг, относящихся к их основным видам деятельности.
Бюджетные учреждения вправе сверх установленного государственного (муниципального) задания (заказа), а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного (муниципального) задания (заказа) выполнять работы, оказывать услуги, относящиеся к их основным видам деятельности, предусмотренным их учредительными документами, для граждан и юридических лиц за плату и на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях. Порядок определения указанной платы устанавливается соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя бюджетного учреждения, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Единой методики определения тарифа на оказание платной ветеринарной услуги российским законодательством не установлено.
Таким образом, в случае, если услуга по оформлению ветеринарных сопроводительных документов осуществляется в рамках государственного (муниципального) задания (заказа), плата не взимается, если услуга оказывается сверх установленного государственного (муниципального) задания (заказа), либо в пределах установленного государственного (муниципального) задания (заказа) в случаях, определенных федеральными законами, она оказывается на платной основе.
Аноним  22.05.2014 09:25
Ответ: В настоящее время Правила организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 16.11.2006 № 422 (далее – Правила № 422), являются обязательными для исполнения должностными лицами, уполномоченными осуществлять оформление и выдачу ветеринарных сопроводительных документов, юридическими лицами любой организационно-правовой формы и гражданами, занятыми содержанием, ловлей, добычей животных (в том числе птиц, рыб (других гидробионтов), пчел), а также производством, заготовкой, переработкой, перевозкой, хранением и реализацией продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок.
В соответствии с Правилами № 422 ветеринарные сопроводительные документы оформляют и выдают органы и учреждения, входящие в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации.
Таким образом, органы и учреждения, входящие в систему государственной ветеринарной службы Российской Федерации, руководствуясь Правилами № 422, выдают ветеринарные сопроводительные документы на все виды продукции животного происхождения, в том числе на продукцию, подвергшуюся промышленной и тепловой обработке.
С целью снятия административных барьеров и исключения дублирования функций Россельхознадзора и Роспотребнадзора при осуществлении контрольной деятельности, 14.12.2009 было принято постановление Правительства Российской Федерации № 1009 «О порядке совместного осуществления Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации функций по нормативно-правовому регулированию в сфере контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов и по организации такого контроля» (далее – постановление Правительства Российской Федерации № 1009).
Минсельхоз России в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 1009 обязан внести изменения в Правила № 422 в части исключения из объектов ветеринарного контроля и надзора продукции животного происхождения, подвергшейся промышленной или тепловой обработке.
ФАС России было возбуждено дело № 1 15/20-12 в отношении Минсельхоза России по факту нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в бездействии Минсельхоза России по приведению своих нормативных правовых и иных актов по вопросам соблюдения ветеринарно-санитарных требований, в том числе Правил № 422 в отношении объектов ветеринарного надзора в соответствие с постановлением Правительства Российской Федерации № 1009. По результатам рассмотрения дела ФАС России признал Минсельхоз России нарушившим часть 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.
Правомерность вынесенного ФАС России решения и предписания поддержано Арбитражным судом г. Москвы, Девятым арбитражным апелляционным судом, Федеральным арбитражным судом Московского округа.
В настоящее время Минсельхозом России разрабатывается проект приказа «Об утверждении Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов». Проект приказа разрабатывается взамен приказа Минсельхоза России от 16.11.2006 № 422.
Аноним  22.05.2014 09:24
Ответ: Согласно действующему законодательству Российской Федерации цены на товары не подлежат государственному регулированию и формируются исходя из складывающейся на рынке конъюнктуры (спроса и предложения).
Конституцией Российской Федерации обеспечивается право граждан владеть и распоряжаться своим имуществом, гарантируется свобода экономической деятельности (статьи 8 и 35), что ограничивает возможность государства вмешиваться в процесс рыночного ценообразования.
Гражданским кодексом Российской Федерации определяется право хозяйствующих субъектов самостоятельно определять сбытовую и ценовую политику, а также заключать договоры с сервисно - сбытовыми сетями и реализовывать через них производимые товары, если иное не предусмотрено законом (статья 421).
В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее — Закон о торговле) хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, при организации торговой деятельности и ее осуществлении, за исключением случаев, установленных данным федеральным законом, другими федеральными законами, самостоятельно определяют цены на продаваемые товары.
Согласно части 5, 6 статьи 8 Закона о торговле в случае, если в течение тридцати календарных дней подряд на территории отдельного субъекта Российской Федерации или территориях субъектов Российской Федерации рост розничных цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости составит тридцать и более процентов, Правительство Российской Федерации в целях стабилизации розничных цен на данные виды товаров имеет право устанавливать предельно допустимые розничные цены на них на территории такого субъекта Российской Федерации или территориях таких субъектов Российской Федерации на срок не более чем девяносто календарных дней.
Правила установления предельно допустимых розничных цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости и перечень отдельных видов социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, в отношении которых могут устанавливаться предельно допустимые розничные цены утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2010 № 530.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» предусмотрено государственное регулирование торговых надбавок к ценам на продукты детского питания (включая пищевые концентраты), а также регулирование цен (тарифов) на внутреннем рынке Российской Федерации в отношении таких товаров как: протезно-ортопедические изделия; водка, ликероводочная и другая алкогольная продукция крепостью свыше 28 процентов, производимая на территории Российской Федерации или ввозимая на таможенную территорию Российской Федерации; лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.
Федеральная антимонопольная служба России является федеральным органом исполнительной власти, который в частности осуществляет функции по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства на товарных рынках и на рынках финансовых услуг.
ФАС России проводит постоянную работу по контролю товарных рынков, в том числе продуктовых, с целью недопущения необоснованного роста цен на соответствующих рынках, пресечения соглашений и/или согласованных действий хозяйствующих субъектов - участников рынков, а так же соглашений между органами государственной власти, иными органами или организациями, осуществляющими функции органов государственной власти или между ними и хозяйствующими субъектами либо осуществления этими органами и организациями согласованных действий, если такие соглашения или такое осуществление согласованных действий приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
Действительно, в последнее время наблюдается рост цен на целый ряд продовольственных товаров, составляющих основу рациона большинства российских семей, в том числе картофель, яйцо куриное, молоко и молочные продукты.
Указанные рынки, учитывая их социальную значимость, находятся под пристальным вниманием Федеральной антимонопольной службы и особенно ее территориальных органов, поскольку имеют региональный характер.
Так, за 1 квартал 2014 года территориальными органами ФАС России было возбуждено и рассматривается 48 дел о нарушении антимонопольного законодательства и законодательства о торговле. Наибольшее число дел возбуждено в Удмуртии, Псковской и Иркутской областях. Эти дела связаны с различными нарушениями, в том числе с установлением монопольно высоких цен, осуществлением согласованных действий и целом рядом других нарушений.
В соответствии со своими полномочиями, на основании норм Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) при выявлении фактов соглашений или осуществления согласованных действий, установления монопольно высоких или монопольно низких цен или иных злоупотреблений доминирующим положением и наличии надлежащих доказательств, Федеральная антимонопольная служба и ее территориальные органы выдают предписания хозяйствующим субъектам, органам государственной власти, иным органам или организациям, осуществляющим функции органов государственной власти об устранении нарушений и совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции и налагают на нарушителей административные штрафы.
Аноним  22.05.2014 09:24
Ответ: Согласно действующему законодательству Российской Федерации цены на товары формируются исходя из складывающейся на рынке конъюнктуры (спроса и предложения) и не подлежат государственному регулированию.
Гражданским кодексом Российской Федерации (статья 421) определяется право хозяйствующих субъектов самостоятельно определять сбытовую и ценовую политику, а также заключать договоры с сервисно-сбытовыми сетями и реализовывать через них производимые товары, если иное не предусмотрено законом.
ФАС России проводит постоянную работу по антимонопольному контролю рынков оптовой крупнотоннажной реализации минеральных удобрений с целью недопущения необоснованного роста цен на указанных рынках, пресечения соглашений и/или согласованных действий хозяйствующих субъектов - участников рынков минеральных удобрений.
В соответствии со своими полномочиями, на основании норм Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Федеральная антимонопольная служба может проводить проверку механизма ценообразования в случае выявления фактов соглашений или осуществления согласованных действий, а также злоупотребления доминирующим положением, выразившимся в установлении монопольно высоких или монопольно низких цен, при наличии надлежащих доказательств.
Аноним  13.05.2014 17:02
Ответ: Да, соисполнитель по государственному оборонному заказу вправе информировать антимонопольный орган о таком повышении цен по установленной форме.
Аноним  13.05.2014 17:01
Ответ: Головной исполнитель государственного оборонного заказа обязан информировать антимонопольный орган о таких фактах повышения поставщиками цен на сырье, материалы и комплектующие изделия, работы, услуги путем направления соответствующего информационного письма и сведений, заполненных по форме, утвержденной приказом ФАС России от 18.04.2013 № 271/13.
Аноним  12.05.2014 14:00
Ответ: Согласно пункту 8(3) Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004
№861 (далее - Правил), заявитель вправе направить запрос в орган местного самоуправления, на территории которого расположены соответствующие объекты электросетевого хозяйства, с указанием расположения объектов электросетевого хозяйства, принадлежность которых необходимо определить, а орган местного самоуправления обязан предоставить заявителю в течение 15 дней информацию о принадлежности указанных в запросе объектов электросетевого хозяйства.
Учитывая изложенное заявитель вправе обратиться с письменным запросом в администрацию муниципального образования с просьбой определить собственника объекта электросетевого хозяйства, расположенного на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя.
После получения информации о принадлежности объектов электросетевого хозяйства, заявителю следует подать заявку на осуществление технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям в ту сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя.
В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Правил, для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя, с учетом условий, установленных пунктом 8(1) Правил.
Аноним  25.04.2014 19:45
Ответ: Требуется.
В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона № 57-ФЗ данный закон регулирует отношения, связанные с осуществлением иностранными инвесторами или группой лиц, в которую входит иностранный инвестор (далее группа лиц), инвестиций в форме приобретения акций (долей), составляющих уставные капиталы хозяйственных обществ, имеющих стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства (далее - хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение), а также с совершением иных сделок, в результате которых устанавливается контроль иностранных инвесторов или группы лиц над такими хозяйственными обществами.
Виды сделок, подлежащих предварительному согласованию, установлены статьей 7 Закона № 57-ФЗ.
Согласно части 4 статьи 7 Закона № 57-ФЗ требования указанного закона распространяются на иные случаи приобретения акций (долей), в результате которого иностранным инвестором или группой лиц прямо или косвенно устанавливается контроль над хозяйственным обществом, имеющим стратегическое значение, в том числе посредством реализации иностранным инвестором или группой лиц обязанности по приобретению ценных бумаг такого хозяйственного общества в соответствии со статьей 84.2 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах».
Таким образом, в случае намерения совершить сделку по приобретению более 30 процентов общего количества акций хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение, влекущую за собой обязанность направить акционерам-владельцам остальных акций публичную оферту о приобретении у них таких акций (обязательное предложение), с учетом того, что такое обязательное предложение может быть акцептовано всеми акционерами-владельцами остальных акций, и в результате приобретения этих акций иностранным инвестором или группой лиц может быть установлен контроль над таким хозяйственным обществом, необходимо подавать ходатайство о предварительном согласовании сделки по приобретению 100 % процентов голосующих акций такого хозяйственного общества в порядке, установленном Законом № 57-ФЗ.
Аноним  24.04.2014 14:21
Ответ: Федеральным законом от 25.11.2013 № 317-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации по вопросам охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 317-ФЗ) внесены изменения в часть 8 статьи 24 Федерального закона «О рекламе», устанавливающую перечень товаров, реклама которых допускается исключительно в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий и в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях.
Таким образом, с 01 января 2014 года в соответствии с частью 8 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» реклама лекарственных препаратов в формах и дозировках, отпускаемых по рецептам на лекарственные препараты, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, а также медицинских изделий, для использования которых требуется специальная подготовка, не допускается иначе как в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий и в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях.
Следовательно, с 01.01.2014 реклама медицинских услуг допускается исключительно в рамках указанных мероприятий для медицинских или фармацевтических работников или в специализированных печатных изданиях, предназначенных для данных категорий работников.
Вместе с тем в силу позиции, изложенной в пункте 22 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» понятие «медицинская деятельность» шире, чем понятие «медицинская услуга».
Соответственно, запрет распространения рекламы медицинских услуг, за исключением распространения такой рекламы в специально определенных Федеральным законом «О рекламе» местах, не распространяется на рекламу медицинской деятельности.
Понятие и перечень медицинских услуг определены Номенклатурой медицинских услуг, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 27.12.2011 № 1664н.
Согласно статье 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» под медицинской деятельностью понимается профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях. При этом медицинская услуга – это медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение.
Таким образом, с учетом мнения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сама по себе реклама медицинского учреждения, не содержащая указания на конкретные медицинские услуги, не подпадает в сферу действия частей 7, 8 статьи 24 Федерального закона «О рекламе», в том числе в случае если такая реклама содержит указание на профиль деятельности организации (специализацию), например, стоматология, неврология, педиатрия и прочее.
Согласно части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» реклама в том числе медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. При этом в Федеральном законе «О рекламе» отсутствуют исключения для каких-либо видов медицинских изделий.
Учитывая изложенное, реклама любых медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением, предусмотренным частью 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе». Точной формулировки данного предупреждения Федеральный закон «О рекламе» не содержит.
В соответствии с пунктом 4 части 5 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» в рекламе не допускается использование образов медицинских и фармацевтических работников, за исключением такого использования в рекламе медицинских услуг, средств личной гигиены, в рекламе, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники, в рекламе, распространяемой в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, в рекламе, размещенной в печатных изданиях, предназначенных для медицинских и фармацевтических работников.
При этом под образом медицинского работника понимается, в том числе указание в тексте рекламы фамилии, имени, отчества специалиста, наименования специальности медицинского работника (например, стоматолог, отоларинголог, хирург и т.п.), а также приведение слов, указывающих на профессиональную принадлежность: врач, доктор, медик и т.п.
Дополнительно информируем, что для целей Федерального закона «О рекламе» под специализированным печатным изданием следует понимать, в частности издания, специализирующееся на вопросах медицины и фармацевтики, которое не распространяется посредством свободной продажи, то есть не может быть доступно широкому кругу лиц, не имеющему специальной профессиональной подготовки.
Также сообщаем, что в соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2012 № 608, Министерство здравоохранения Российской Федерации (Минздрав России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе, в сфере здравоохранения.
Таким образом, при возникновении вопроса об отнесении какой-либо услуги или какого-либо товара к медицинским услугам или изделиям целесообразно направить обращение в Министерство здравоохранения Российской Федерации (Министр – Скворцова Вероника Игоревна, адрес: ул. Ильинка, д. 21, г. Москва).
Одновременно информируем, что в настоящее время в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации на рассмотрении находится проект федерального закона № 461801-6 «О внесении изменений в статью 24 Федерального закона «О рекламе», направленный на исключение из сферы регулирования части 8 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» рекламы медицинских услуг, методов профилактики, диагностики и медицинской реабилитации.
Аноним  24.04.2014 14:20
Ответ: Согласно пункту 9 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон «О защите конкуренции») недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
Таким образом, для признания действий хозяйствующего субъекта актом недобросовестной конкуренции необходимо и достаточно, чтобы указанные действия хозяйствующего субъекта содержали все необходимые признаки недобросовестной конкуренции, а именно:
- совершались хозяйствующим субъектом – конкурентом;
- были направлены на получение преимуществ в предпринимательской деятельности;
- противоречили положениям действующего законодательства, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости;
- причинили или были способны причинить убытки другому хозяйствующему субъекту конкуренту, либо нанести ущерб его деловой репутации.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 14 Закона «О защите конкуренции» не допускается недобросовестная конкуренция, выраженная в распространении ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации.
Таким образом, распространение от имени хозяйствующего субъекта сведений (утверждений о фактах), касающихся его предпринимательской деятельности конкурента и дискредитирующих его, в том числе в форме некорректного сравнения, при определенных обстоятельствах и наличии соответствующих доказательств может быть признано актом недобросовестной конкуренции.
Вместе с тем для вывода о наличии акта недобросовестной конкуренции ФАС России необходимы сведения о предполагаемом нарушителе, а также документы, подтверждающие факт наличия конкурентных отношений между пострадавшим лицом и предполагаемым нарушителем, доказательства факта распространения недостоверных сведений и их точное содержание, доказательство наличия у присутствовавшего в магазине лица говорить от имени конкретного хозяйствующего субъекта – конкурента, а также иные документы, которые позволили бы антимонопольному органу сделать вывод об отсутствии или наличии правонарушения в описанном случае.
Аноним  24.04.2014 14:19
Ответ: В соответствии с пунктом 3 статьи 1484 Гражданского кодекса Российской Федерации никто не вправе использовать без разрешения правообладателя сходные с его товарным знаком обозначения в отношении товаров, для индивидуализации которых товарный знак зарегистрирован, или однородных товаров, если в результате такого использования возникнет вероятность смешения.
Согласно статье 8 Федерального закона от 01 декабря 2007 г. №310-ФЗ «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – «Закон об Олимпиаде») признаются недобросовестной конкуренцией и влекут наступление последствий, предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации:
1) продажа, обмен или иное введение в оборот товара, если при этом незаконно использовались олимпийская символика и (или) паралимпийская символика;
2) введение в заблуждение, в том числе создание ложного представления о причастности производителя товара, рекламодателя к Олимпийским играм и (или) Паралимпийским играм, в том числе в качестве спонсора.
Перечень слов, относящихся к олимпийской символике, содержится в части 1 статьи 7 указанного Федерального закона и включает выражение «Sochi 2014» или «Сочи 2014».
С учетом изложенного само по себе размещение на сувенирной продукции, футболках и т.п. слова «Сочи» как наименования города не будет являться нарушением прав на олимпийскую (паралимпийскую) символику.
Вместе с тем использование наименования города Сочи таким образом, что начертание, шрифт, графическое оформление данного слова будет схоже с элементами изображений олимпийской (паралимпийской) символики, зарегистрированных в качестве товарных знаков, в целях создания ложного представления о причастности производителя товара к Олимпийским играм и (или) Паралимпийским играм может содержать признаки нарушения антимонопольного законодательства.
Аноним  24.04.2014 14:17
Ответ: В настоящее время законодательство Российской Федерации о рекламе не содержит запрета на размещение рекламы оккультных услуг, в том числе услуг астролога, ворожбы и т.п., кроме того, в Федеральном законе «О рекламе» не содержится специальных требований, предъявляемых к рекламе данных услуг. В тоже время такая реклама должна соответствовать общим требованиям, установленным Федеральным законом «О рекламе», то есть должна быть добросовестной и достоверной.
Аноним  24.04.2014 14:16
Ответ: В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона «О рекламе» под наружной рекламой понимается реклама, распространенная с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного, предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения, монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта.
Вместе с тем реклама, размещаемая внутри зданий, в том числе, внутри многоквартирных домов, не подпадает под понятие наружной рекламы.
Одновременно сообщаем, что Федеральным законом «О рекламе» не установлено специальных требований и ограничений к рекламе, размещаемой в лифтах многоквартирных домов.
Однако реклама, размещаемая в лифтах многоквартирных домов, должна соответствовать общим требованиям, предъявляемым к рекламе статьей 5 Федерального закона «О рекламе», а также требованиям, предъявляемым главой 3 Федерального закона «О рекламе» к рекламе отдельных видов товаров.
Дополнительно ФАС России обращает внимание, что в соответствии с частью 1 статьи 290 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственникам квартир в многоэтажном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры, в том числе, лифты. При этом, согласно положениям статьи 264 ГК РФ распоряжение общим имуществом, находящимся в долевой собственности осуществляется по соглашению всех ее участников.
Таким образом, по мнению специалистов ФАС России, при размещении рекламы в многоквартирных домах, в том числе, в лифтах многоквартирных домов, необходимо получить разрешение собственников имущества на размещение данной рекламы.
В случае если размещение рекламы внутри многоквартирного дома осуществлено без согласия собственников помещений в многоквартирном доме, последние вправе обратиться в суд за защитой нарушенного права.
Аноним  24.04.2014 14:15
Ответ: Согласно части 12 статьи 14, части 11 статьи 15 Федерального закона «О рекламе» при трансляции рекламы уровень ее звука, а также уровень звука сообщения о последующей трансляции рекламы не должен превышать средний уровень звука прерываемой рекламой телепрограммы или телепередачи, радиопрограммы или радиопредачи. При этом параметры соотношения уровня звука рекламы и уровня звука прерываемой ею телепрограммы или телепередачи, радиопрограммы или радиопередачи определяются требованиями технического регламента.
В настоящий момент указанный технический регламент не принят. Соответственно, антимонопольные органы не имеют правовых оснований для выявления указанного нарушения.
Одновременно сообщаем, что в настоящее время ФАС России ведет работу по внесению изменений в указанные нормы Федерального закона «О рекламе» с тем, чтобы обеспечить возможность реализации названной нормы.
Аноним  24.04.2014 14:14
Ответ: Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Вместе с тем, согласно пункту 3 части 2 статьи 2 Федерального закона «О рекламе» данный Федеральный закон не распространяется на справочно-информационные и аналитические материалы (обзоры внутреннего и внешнего рынков, результаты научных исследований и испытаний), не имеющие в качестве основной цели продвижение товара на рынке и не являющиеся социальной рекламой.
По мнению специалистов ФАС России, не является рекламой информация о компании-производителе или продавце товаров, производимых или реализуемых товарах, размещенная на официальном сайте производителя или продавца данных товаров, если указанные сведения предназначены для информирования посетителей сайта о профиле деятельности компании, об ассортименте товаров, правилах пользования и т.п., а также о хозяйственной деятельности компании, акциях и мероприятиях, проводимых данной компанией, следовательно, на такую информацию положения Федерального закона «О рекламе» не распространяются.
Аноним  24.04.2014 14:13
Ответ: Антимонопольный орган в соответствии с предоставленными Федеральным законом «О рекламе» полномочиями осуществляет государственный контроль законодательства Российской Федерации о рекламе и проводит проверки рекламы на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации.
Необходимо отметить, что в настоящее время размещение рекламы на телевидении не запрещено.
Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона «О рекламе» общая продолжительность распространяемой в телепрограмме рекламы (в том числе такой рекламы, как телемагазины), прерывания телепрограммы рекламой (в том числе спонсорской рекламой) и совмещения рекламы с телепрограммой способом «бегущей строки» или иным способом ее наложения на кадр телепрограммы не может превышать пятнадцать процентов времени вещания в течение часа.
Часть 10 статьи 14 Федерального закона «О рекламе» допускает прерывать рекламой художественные фильмы таким образом, чтобы продолжительность каждого прерывания не превышала четыре минуты.
Также установлены правила размещения рекламы в различных телепрограммах, в том числе детских и образовательных, спортивных телепередачах, телепрограммах, которые зарегистрированы в качестве средств массовой информации, специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, закреплены требования в отношении рекламы отдельных видов товаров, а также к рекламе в дни траура.
Федеральный закон «О рекламе» не устанавливает каких-либо ограничений на периодичность выхода рекламных блоков при трансляции телепередач.
При этом требования Федерального закона «О рекламе» не распространяются на размещаемую в телепрограммах информацию о телепередачах, транслируемых по соответствующему телеканалу.
Аноним  24.04.2014 14:11
Ответ: Вы имеете право подать заявление на портале государственных услуг (www.gosuslugi.ru). Заявление необходимо оформлять в соответствии с требованиями Административного регламента ФАС России по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе.
В соответствии с регламентом заявление должно содержать:
1. наименование и место нахождения заявителя – юридического лица (фамилия, имя, отчество и место жительства заявителя – физического лица);
2. наименование рекламодателя, рекламопроизводителя, рекламораспространителя, действия которых содержат признаки нарушения законодательства о рекламе, или наименование федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта РФ, органа местного самоуправления, принявшего акт, полностью или в части противоречащий законодательству о рекламе;
3. описание фактов, свидетельствующих о наличии признаков нарушения законодательства о рекламе, с указанием способа, места и времени распространения рекламы или указание акта федерального органа исполнительной власти, акта органа исполнительной власти субъекта РФ, акта органа местного самоуправления, полностью или в части противоречащего законодательству о рекламе, с приложением имеющихся доказательств;
4. требования заявителя.
В случае невозможности предоставления доказательств, свидетельствующих о признаках нарушения законодательства о рекламе, заявитель вправе указать лицо или орган, от которого могут быть получены такие доказательства.
Аноним  24.04.2014 14:10
Ответ: Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с пунктами 2 и 5 части 2 статьи 2 Федерального закона «О рекламе» данный Закон не распространяется на информацию, раскрытие или распространение либо доведение до потребителя которой является обязательным в соответствии с федеральным законом, а также на вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера.
Согласно статье 9 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» продавец обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место её нахождения (юридический адрес) и режим ее работы. Продавец размещает указанную информацию на вывеске.
Кроме того, согласно пункту 18 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.1998 № 37 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением законодательства о рекламе», сведения, распространение которых по форме и содержанию является для юридического лица обязательным на основании закона или обычая делового оборота, не относятся к рекламной информации независимо от манеры их исполнения на соответствующей вывеске, в том числе с использованием товарного знака.
В соответствии с пунктом 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 58 от 08.10.2012 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» информация, обязательная к размещению в силу закона или размещенная в силу обычая делового оборота, также не является рекламой.
Так, указание на здании в месте нахождения организации ее наименования, адреса и режима ее работы относится к обязательным требованиям, предъявляемым к вывеске Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей», следовательно, такая информация не может рассматриваться в качестве рекламы, независимо от манеры ее исполнения.
Кроме того, указание в месте нахождения организации профиля ее деятельности (аптека, кондитерская, ресторан) либо ассортимента реализуемых товаров и услуг (хлеб, продукты, мебель) также может быть признано обычаем делового оборота, и на такие информационные конструкции нормы Федерального закона «О рекламе» не распространяются.
Указание в месте нахождения предприятия коммерческого обозначения, в том числе несовпадающего с наименованием организации, также предназначено для идентификации магазина для потребителей и не является рекламой.
Учитывая изложенное указание на здании в месте нахождения организации ее наименования, в том числе, если такое указание осуществляется с использованием товарного знака или его части, а также профиля деятельности и перечня оказываемых услуг, не может рассматриваться в качестве рекламы, соответственно, на такую информацию не распространяются требования Федерального закона «О рекламе».
При решении вопроса о размещении на здании обязательной для потребителей информации (вывеска) или рекламы, следует принимать во внимание её целевое назначение и обстоятельства размещения такой информации на здании. По мнению ФАС России, если целевым назначением сведений о наименовании организации и виде её деятельности не является информирование о месте нахождения организации (в том числе, с учетом помещения, занимаемого организацией в здании), то такие сведения могут быть квалифицированы как реклама.
Таким образом, в случае, если конструкция, содержащая информацию об организации, обязательную к размещению в силу закона или размещенную в силу обычая делового оборота, размещена в месте нахождения соответствующей организации, в том числе непосредственно у входа в помещение, занимаемое организацией, или на фасаде здания, с учетом фактического расположения помещений, занимаемых организацией, то такая конструкция не подпадает под понятие рекламы.
Однако в случае размещения такой информации вне места нахождения юридического лица или в случае, если указанная информация, с учетом помещения, занимаемого организацией, направлена не на информирование о месте нахождения предприятия торговли, а на привлечение внимания к объекту рекламирования, такая информация является рекламой и её размещение должно осуществляться с учетом положений Федерального закона «О рекламе», в том числе с учетом положений статьи 19 данного закона, закрепляющей порядок установки и эксплуатации рекламных конструкций.
Аноним  24.04.2014 14:08
Ответ: При заполнении анкет в предприятиях торговли или работающих в сфере услуг, целесообразно быть более внимательными, необходимо тщательно ознакомиться с информацией, содержащейся в анкете. Если в анкете содержится пункт, согласно которому потребитель соглашается на получение рекламы посредством смс-сообщений и передачу его персональных данных организациям партнерам или иным третьим лицам для получения информации об акциях, скидках и др., следует дополнительно указать в такой анкете информацию об отказе или поставить соответствующий знак, в случае наличия выбора.
Также часто при оплате услуг мобильной связи в некоторых терминалах абонент, согласно условиям оказания услуг, размещенных в разделе «Информация», автоматически дает согласие на обработку своих персональных данных и их использование для рассылки СМС-рекламы. Во избежание получения нежелательной СМС-рекламы целесообразно использовать другие способы осуществления платежа.
Аноним  24.04.2014 14:05
Ответ: В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы, при этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.
Вместе с тем для целей реализации антимонопольным органом возложенных на него полномочий, антимонопольный орган должен обладать документами и доказательствами, необходимыми для принятия обоснованного решения.
В соответствии с пунктом 13 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее – Правил), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2006 г. № 508, установлены требования к заявлению, указывающему на признаки нарушения законодательства о рекламе – заявление необходимо подавать в антимонопольный орган в письменной форме с приложением документов, свидетельствующих о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. В заявлении должны содержаться следующие сведения:
• наименование и местонахождение заявителя (для физических лиц – фамилия, имя, отчество и место жительства заявителя – физического лица);
• наименование рекламодателя (рекламопроизводителя, рекламораспространителя), действия которого содержат признаки нарушения законодательства о рекламе;
• описание фактов, свидетельствующих о признаках нарушения законодательства о рекламе, с указанием способа, места и времени распространения рекламы;
• требования заявителя.
В случае невозможности предоставления доказательств, свидетельствующих о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, заявитель вправе указать лицо, от которого могут быть получены такие доказательства.
С учетом изложенного, заявление должно подаваться в антимонопольный орган в соответствии с пунктом 13 Правил в адрес антимонопольного органа, на подведомственной территории которого находится лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. С контактами территориальных органов ФАС России можно ознакомиться на официальном сайте ФАС России по адресу http://www.fas.gov.ru. В заявлении необходимо указать требуемые в соответствии с законодательством имеющиеся у Вас сведения: рекламодателя и рекламораспространителя рекламы (наименование, местонахождение, контактная информация), период поступления рекламы, номера телефонов, на который поступала и с которого направлялась реклама, описать существо отношений с отправителем рекламы, изложить требование, дать согласие антимонопольному органу на получение доступа к сведениям о Ваших сообщениях следующего содержания: «Я, ФИО, серия и номер паспорта, даю согласие на получение ФАС России информации о детализации счета, телефонных соединениях, СМС-сообщениях, иных переданных данных на/от абонентский номер номер телефона в сети оператора сотовой связи название оператора сотовой связи.», удостоверенное личной подписью.
Также к заявлению необходимо приложить доказательства, подтверждающие Ваши доводы: тексты SMS-рекламы (фотографии, скриншоты), детализацию выписки по абонентскому номеру за период получения SMS-рекламы, копии документов, подтверждающих факт обращения с требованием прекратить распространение рекламы к лицу, направлявшему рекламу (при их наличии), и факт того, что после Вашего обращения распространение рекламы не прекратилось, иные документы. В случае если Вы не можете предоставить фотографии SMS-рекламы на Вашем телефоне, Вы вправе обратиться в территориальное управление ФАС России в Вашем регионе с тем, чтобы специалисты антимонопольного органа зафиксировали наличие данной рекламы.
Аноним  24.04.2014 14:03
Ответ: Согласно требованиям пункта 5 части 2 статьи 21 Федерального закона «О рекламе» (далее – Закон о рекламе), реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.
Вместе с тем в соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона о рекламе, реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Согласно пункту 2 приведенной статьи объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Пункт 3 данной статьи содержит определение товара, согласно которому товар - это продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
При этом в соответствии с частью 1 статьи 455 Гражданского кодекса Российской Федерации товаром по договору купли-продажи могут быть любые вещи, не изъятые из оборота.
Согласно части 3 данной статьи условие договора купли-продажи о товаре считается согласованным, если договор позволяет определить наименование и количество товара.
Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 467 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что если по договору купли-продажи передаче подлежат товары в определенном соотношении по видам, моделям, размерам, цветам или иным признакам (ассортимент), продавец обязан передать покупателю товары в ассортименте, согласованном сторонами.
Таким образом, системный анализ гражданского законодательства Российской Федерации свидетельствует о том, что объектом рекламирования может быть тот товар, предназначенный для продажи и иного введения в гражданский оборот, который можно индивидуализировать, выделить среди однородной группы товаров. Соответственно, реклама товара всегда представляет собой информацию о конкретном товаре, который можно индивидуализировать внутри группы однородных товаров.
Учитывая изложенное, сами по себе слова и выражения: пиво, живое пиво, вина, вина Кубани, сигареты, алкоголь, табак и т.п., представляют собой обобщенное наименование группы товаров и не позволяют выделить конкретный товар среди ряда однородных товаров и сформировать к нему интерес.
Дополнительно обращаем внимание, что размещение информации об ассортименте товаров, в том числе с приведением наименований групп реализуемых товаров в месте нахождения организации относится к обычаям делового оборота и не подпадает под понятие рекламы.
Аноним  24.04.2014 14:01
Ответ: Заявитель вправе подать заявление и материалы о нарушении антимонопольного законодательства, в частности, о нарушении запрета на недобросовестную конкуренцию, в произвольной письменной форме или в форме электронного документа.
Заявление, материалы, направляемые с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, в том числе портала государственных и муниципальных услуг (функций), заполняется в автоматическом режиме путем заполнения электронной формы.
В соответствии с частью 1 статьи 44 Закона РФ от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» заявление подается в письменной форме в антимонопольный орган и должно содержать следующие сведения:
1) сведения о заявителе (фамилия, имя, отчество и адрес места жительства для физического лица; наименование и место нахождения для юридического лица);
2) имеющиеся у заявителя сведения о лице, в отношении которого подано заявление;
3) описание нарушения антимонопольного законодательства;
4) существо требований, с которыми заявитель обращается;
5) перечень прилагаемых документов.
Согласно части 2 статьи 44 Закона «О защите конкуренции» «к заявлению прилагаются документы, свидетельствующие о признаках нарушения антимонопольного законодательства. В случае невозможности представления документов указывается причина невозможности их представления, а также предполагаемые лицо или орган, у которых документы могут быть получены».
Документы и сведения, указанные в заявлении, материалах, должны быть достоверными. Прилагаемые документы должны представлять собой оригиналы или копии оригиналов, заверенные подписью руководителя (уполномоченного лица) и печатью юридического лица (уполномоченного лица) или подписью физического лица (уполномоченного лица).
Часть 3 статьи 44 Закона «О защите конкуренции» устанавливает, что «в случае отсутствия в заявлении или материалах сведений, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, антимонопольный орган оставляет заявление или материалы без рассмотрения, о чем уведомляет в письменной форме заявителя в течение десяти рабочих дней со дня их поступления».
При этом у заявителя есть право повторно обратиться в антимонопольный орган с надлежащим образом оформленным заявлением и приложением подтверждающих документов.
Обращаем внимание, что при рассмотрении материалов дела учитывается наличие всех признаков недобросовестной конкуренции: направленность на получение преимуществ, противоречие действий законодательству, обычаям делового оборота требованиям добропорядочности, разумности, справедливости, причинение убытков конкуренту или наличие угрозы причинения таковых, нанесение вреда деловой репутации.
Следует также установить, что и заявитель и лицо, в отношении которого подано заявление, являются хозяйствующими субъектами-конкурентами.
Аноним  24.04.2014 13:56
Ответ: В связи с поступающими обращениями граждан с жалобами на разглашение отдельными кредитными организациями и коллекторскими агентствами персональных данных и сведений, составляющих банковскую тайну, Федеральная антимонопольная служба сообщает.
Согласно Положению о Федеральной антимонопольной службе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331, ФАС России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов и контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, законодательства в сфере деятельности субъектов естественных монополий (в части установленных законодательством полномочий антимонопольного органа), рекламы, контролю за осуществлением иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, а также по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд (за исключением полномочий по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг по государственному оборонному заказу, а также в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд, не относящихся к государственному оборонному заказу, сведения о которых составляют государственную тайну).
При этом ФАС России с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности вправе давать разъяснения и рассматривать заявления исключительно по вопросам, отнесенным к компетенции службы.
Рассмотрение вопросов, связанных с разглашением персональных данных граждан и сведений, составляющих банковскую тайну, не относится к компетенции антимонопольного органа, в связи с чем Федеральная антимонопольная служба в рамках своих полномочий не имеет возможности оказать содействие в их урегулировании.
В соответствии с частью 2 статьи 183 Уголовного кодекса Российской Федерации за незаконные разглашение или использование сведений, составляющих, в том числе банковскую тайну, без согласия их владельца лицом, которому она была доверена или стала известна по службе или работе, предусмотрена уголовная ответственность.
Функции по обеспечению защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, а также противодействию преступности согласно Положению о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 01.03.2011 № 248, осуществляет Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России) (место нахождения: Российская Федерация, 119049, г. Москва, ул. Житная, д. 16, тел. (495) 667-72-64, Министр внутренних дел Российской Федерации – Колокольцев Владимир Александрович).
Функции по осуществлению контроля и надзора за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) (место нахождения: 109074, г. Москва, Китайгородский пр., д. 7, стр. 2, тел. 8 (495) 987-68-00, руководитель – Жаров Александр Александрович).
Аноним  24.04.2014 13:53
Ответ: В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Закон об ОСАГО) страховые тарифы состоят из базовых ставок и коэффициентов. Страховые премии по договорам ОСАГО рассчитываются как произведение базовых ставок и коэффициентов страховых тарифов.
Согласно подпункту «б» пункта 2 статьи 9 Закона об ОСАГО коэффициенты, входящие в состав страховых тарифов, устанавливаются, в том числе, в зависимости от наличия или отсутствия страховых выплат, произведенных страховщиками в предшествующие периоды при осуществлении обязательного страхования гражданской ответственности владельцев данного транспортного средства, а в случае обязательного страхования при ограниченном использовании транспортного средства, предусматривающем управление транспортным средством только указанными страхователем водителями, наличия или отсутствия страховых выплат, произведенных страховщиками в предшествующие периоды при осуществлении ОСАГО каждого из этих водителей (коэффициент «бонус-малус»).
Страховые тарифы по ОСАГО (их предельные уровни), структура страховых тарифов и порядок их применения страховщиками при определении страховой премии по договору ОСАГО, в том числе коэффициенты, входящие в структуру страхового тарифа, установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2005 № 739.
Таким образом, искажение порядка расчета страховой премии по договорам ОСАГО является нарушением законодательства Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 10 статьи 15 Закона об ОСАГО при прекращении договора ОСАГО страховщик предоставляет страхователю сведения о количестве и характере наступивших страховых случаев, об осуществленных страховых выплатах и о предстоящих страховых выплатах, о продолжительности страхования, о рассматриваемых и неурегулированных требованиях потерпевших о страховых выплатах и иные сведения о страховании в период действия договора ОСАГО (далее - сведения о страховании). Сведения о страховании предоставляются страховщиками бесплатно в письменной форме, а также вносятся в автоматизированную информационную систему обязательного страхования.
Согласно подпункту «в» пункта 6 статьи 6 Федерального закона от 25.12.2012 № 267-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» в случае выявления несоответствия данных, указанных страхователем в заявлении о заключении договора ОСАГО и необходимых для расчета КБМ сведениям о страховании, содержащимся в автоматизированной информационной системе ОСАГО, страховщик возвращает страхователю излишне уплаченную им часть страховой премии при наличии соответствующего заявления страхователя в письменной форме, если данные, указанные страхователем в заявлении о заключении договора ОСАГО, повлекли за собой увеличение размера страховой премии.
Таким образом, страхователь вправе обратиться в страховую организацию для возврата страхователю излишне уплаченной страховой премии при наличии у него сведений о страховании за предыдущий страховой период.
Действия страховой организации по неприменению понижающего коэффициента страховых тарифов за безаварийную езду при оформлении полиса ОСАГО могут содержать признаки нарушения пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в части нарушения установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования (при наличии у такой страховой организации доминирующего положения и соответствующих доказательств злоупотребления таким положением).
В соответствии с частью 5 статьи 30 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015 - 1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» субъект страхового дела обязан соблюдать требования страхового законодательства.
Регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями в соответствии с Федеральный законом от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», осуществляет Центральный банк Российской Федерации (Банк России) (адрес: 107016, г. Москва, ул. Неглинная, д. 12, тел. 8-(495)-771-91-00, факс: 8-(495)-621-64-65, председатель - Набиуллина Эльвира Сахипзадовна).
Страхователь также можете обратиться с соответствующим заявлением в Российский Союз Автостраховщиков, представляющий собой единое общероссийское профессиональное объединение, основанное на принципе обязательного членства страховщиков, осуществляющих ОСАГО, устанавливающий обязательные для его членов правила профессиональной деятельности и контролирующий их соблюдение (адрес: 115093, Москва, ул. Люсиновская, д. 27, стр. 3; тел. 8-(495)-771-69-44; официальный сайт в сети «Интернет» - www.autoins.ru; Президент РСА - Бунин Павел Борисович).
Аноним  24.04.2014 13:50
Ответ: Действия страховых организаций, выразившиеся в навязывании дополнительных услуг при заключении договора ОСАГО, равно как и отказ от заключения договора ОСАГО, могут содержать признаки нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) (при наличии доминирующего положения и соответствующих доказательств злоупотребления таким положением) и частей 1, 4 статьи 11 Закона о защите конкуренции (при наличии антиконкурентных соглашений).
Документом, свидетельствующим о признаках нарушения законодательства Российской Федерации в указанных действиях страховых организаций, может быть письменный отказ страховщика от заключения с гражданином договора ОСАГО, в связи с чем ФАС России просит обратить внимание на следующее.
В соответствии с пунктом 14 Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее - Правила ОСАГО), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2003 № 263, владелец транспортного средства имеет право на свободный выбор страховщика, осуществляющего ОСАГО. При этом согласно названному пункту страховщик не вправе отказать в заключении договора ОСАГО владельцу транспортного средства, обратившемуся к нему с заявлением о заключении договора ОСАГО и представившему документы в соответствии с Правилами ОСАГО.
Таким образом, гражданин вправе направить выбранному страховщику соответствующее заявление о заключении договора ОСАГО (предложение-оферту) по форме, утвержденной приказом Минфина России от 01.07.2009
№ 67н, в соответствии с пунктом 14 Правил ОСАГО и статьей 435 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и с приложением всех необходимых документов, предусмотренных Правилами ОСАГО.
Обращаем внимание, что указанное предложение-оферта может быть отправлено посредством ФГУП «Почта России» на официальный адрес страховщика/филиала страховщика с уведомлением о вручении почтового отправления. Указанное уведомление о вручении будет являться доказательством получения страховщиком направленного гражданином предложения-оферты.
Согласно части 1 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с ГК РФ или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.
Таким образом, в случае направления гражданином страховщику предложения-оферты о заключении с ним договора ОСАГО с приложением всех необходимых документов, предусмотренных пунктом 15 Правил ОСАГО, и не направления страховщиком в тридцатидневный срок с даты получения им этого предложения-оферты извещения об акцепте, либо направления извещения об отказе от акцепта, либо об акцепте предложения-оферты на иных условиях, то гражданин вправе обратиться с соответствующим заявлением с приложением копий предложения-оферты и уведомления о его вручении в ФАС России либо его территориальный орган, Банк России, РСА и в суд для защиты своих прав и интересов.
Порядок подачи указанных заявлений в ФАС России установлен статьей 44 Закона о защите конкуренции и Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденным приказом ФАС России от 25.05.2012 № 339 (далее - Административный регламент).
Так, в соответствии с частью 1 статьи 44 Закона о защите конкуренции и пунктами 3.4 и 3.5 Административного регламента заявление может быть подано в антимонопольный орган:
- в письменной форме путем доставки заявителем лично или курьером под расписку, отправки заказным письмом с уведомлением о вручении;
- в форме электронного документа с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, в том числе портала государственных и муниципальных услуг (функций).
Частью 1 статьи 44 Закона о защите конкуренции и пунктом 3.6 Административного регламента также предусмотрено, что заявление должно содержать сведения о заявителе (фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес места жительства для физического лица); имеющиеся у заявителя сведения о лице, в отношении которого подается заявление; описание нарушения антимонопольного законодательства; существо требований, с которыми заявитель обращается; перечень прилагаемых документов.
Согласно части 2 статьи 44 Закона о защите конкуренции к заявлению прилагаются документы, свидетельствующие о признаках нарушения антимонопольного законодательства. В случае невозможности представления документов указывается причина невозможности их представления, а также предполагаемые лицо или орган, у которых документы могут быть получены.
Особое внимание необходимо обратить на то, что, исходя из пунктов 3.7 и 3.9 Административного регламента, на заявлении и прилагаемых к нему копиях документов в случае их предоставления на бумажном носителе должна стоять личная подпись заявителя - физического лица или уполномоченного им представителя, в случае подачи заявления в виде электронного документа - электронная подпись заявителя или его представителя.
Отношения в области использования электронных подписей при совершении гражданско-правовых сделок, оказании государственных и муниципальных услуг, исполнении государственных и муниципальных функций, при совершении иных юридически значимых действий регулируются Федеральным законом от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи».
Обращаем внимание, что в целях оперативного рассмотрения заявления целесообразно подавать его в территориальный орган ФАС России, на территории которого, по мнению гражданина, страховой организацией совершено нарушение.
Одновременно сообщаем, что согласно статье 1 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее — Закон об ОСАГО) договор ОСАГО является публичным.
В соответствии со статьей 426 ГК РФ условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей.
Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.
При необоснованном уклонении коммерческой организации от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 ГК РФ, согласно которым в случае, если сторона, для которой в соответствии с законом заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить такой договор. Сторона, необоснованно уклоняющаяся от заключения договора, должна возместить другой стороне причиненные этим убытки.
Также страхователь вправе обратиться за заключением договора ОСАГО в иную страховую компанию.
Одновременно обращаем внимание, что в соответствии с частью 5 статьи 30 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015 - 1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» субъект страхового дела обязан соблюдать требования страхового законодательства.
В случае если гражданин считает, что страховыми организациями нарушено страховое законодательство, он вправе обратиться в Центральный банк Российской Федерации (Банк России), осуществляющий регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями, в соответствии с Федеральным законом от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банк России)» (местонахождение: 107016, г. Москва, ул. Неглинная, д. 12, тел. 8-(495)-771-91-00, факс: 8-(495)-621-64-65, председатель - Набиуллина Эльвира Сахипзадовна),
Кроме того, в соответствии с частью 2 статьи 16 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» запрещается обусловливать приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг).
Функции федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322, осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) (адрес: 127994, г. Москва, Вадковский переулок, д. 18, строение 5 и 7, тел. 8-(499)-973-26-90; официальный сайт в сети «Интернет» - www.rospotrebnadzor.ru).
Учитывая изложенное, гражданин вправе обратиться в Роспотребнадзор.
Гражданин также может обратиться с соответствующим заявлением в Российский Союз Автостраховщиков, представляющий собой единое общероссийское профессиональное объединение, основанное на принципе обязательного членства страховщиков, осуществляющих ОСАГО, устанавливающий обязательные для его членов правила профессиональной деятельности и контролирующий их соблюдение (адрес: 115093, Москва, ул. Люсиновская, д. 27, стр. 3; тел. 8-(495)-771-69-44; официальный сайт в сети «Интернет» - www.autoins.ru; Президент РСА - Бунин Павел Борисович).
Аноним  22.04.2014 14:32
Ответ: Пунктом 18 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, установлено что собственник нежилого помещения в многоквартирном доме вправе в целях обеспечения коммунальными ресурсами принадлежащего ему нежилого помещения в многоквартирном доме заключать договоры холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения, отопления (теплоснабжения) непосредственно с ресурсоснабжающими организациями. Указанные договоры заключаются в порядке и в соответствии с требованиями, установленными гражданским законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении.
Порядок заключения договора холодного водоснабжения установлен разделом II Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644. Основанием для заключения договора является заявка и приложенные к ней документы в соответствии с положениями указанных Правил.
В случае отказа организации водопроводно-канализационного хозяйства от заключения прямого договора холодного водоснабжения при получении надлежащим образом оформленной заявки на заключение такого договора, в таких действиях могут быть усмотрены признаки нарушения антимонопольного законодательства.
Таким образом, Вам необходимо обратиться в ФАС России или его территориальный орган с соответствующим заявлением в порядке, установленном статьей 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Аноним  22.04.2014 14:32
Ответ: В соответствии с частью 5 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», обязанность по оснащению помещений в многоквартирном доме приборами учета, в том числе приборами учета потребления газа, возложена на собственников помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления его в силу.
Между тем, в соответствии с пунктом 9 статьи 13 указанного Федерального закона с 1 июля 2010 года организации, которые осуществляют снабжение природным газом и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют. Указанные организации не вправе отказать обратившимся к ним лицам в заключении договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют.
При этом, предусмотрено право лица, на которого возложена обязанность по оснащению помещений в многоквартирном доме приборами учета, по оплате цены, определенной договором установки приборов учета, равными долями в течение пяти лет с даты его заключения.
Действия организации, осуществляющей снабжение природным газом и сети инженерно-технического обеспечения которой имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, выразившиеся в уклонении от заключения договора установки прибора учета или навязывании невыгодных указанного такого договора, могут содержать признаки нарушения антимонопольного законодательства.
Таким образом, Вам необходимо обратиться в ФАС России или его территориальный орган с соответствующим заявлением в порядке, установленном статьей 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Аноним  22.04.2014 14:31
Ответ: Согласно пункту 1 Положения о Федеральной службе по тарифам (далее – Положение, ФСТ России), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 332, ФСТ России является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять правовое регулирование в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации и контроль за их применением.
Пунктом 5 Положения определены полномочия ФСТ России в установленной сфере деятельности, в том числе, в сферах теплоснабжения, водоснабжения и газоснабжения.
В соответствии с пунктом 5.2. Положения, ФСТ России принимает нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности, в том числе, методические указания (методики) по расчету регулируемых цен.
Кроме того, подпунктом 5.3.9. Положения установлено, что ФСТ России применяет меры ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о государственном регулировании тарифов, о естественных монополиях, а также осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях в части определения (установления) цен (тарифов) и осуществления контроля по вопросам, связанным с определением (установлением) и применением цен (тарифов).
Таким образом, по вопросам роста цен (тарифов) на коммунальные ресурсы, Вы вправе обратиться в ФСТ России (адрес: Китайгородский проезд, д. 7, стр. 1, г. Москва, 109074).
Аноним  22.04.2014 14:30
Ответ: В соответствии с Положением о Федеральной антимонопольной службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 331, ФАС России осуществляет контроль за соблюдением законодательства о конкуренции на товарных рынках, рынках финансовых услуг, контроль за соблюдением законодательства о естественных монополиях, контроль за соблюдением законодательства о рекламе.
В случае наличия информации или документов, подтверждающих действия, которые могут нарушать антимонопольное законодательство, Вы вправе обратиться в соответствующий территориальный орган по месту совершения нарушения либо месту нахождения (жительства) лица, в отношении которого подается заявление, материалы или в ФАС России. При этом в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), пунктом 3.6 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом ФАС России от 25.05.2012 № 339, в заявлении должны содержаться, в том числе, описание нарушения антимонопольного законодательства со ссылкой на законы и (или) иные нормативные правовые акты, а также перечень прилагаемых документов.
К заявлению, прилагаются документы, свидетельствующие о фактах нарушения антимонопольного законодательства (далее - документы). В случае невозможности представления таких документов указывается причина невозможности их представления, а также предполагаемое лицо или орган, у которого эти документы могут быть получены.
В соответствии с частью 3 статьи 44 Закона о защите конкуренции в случае отсутствия в заявлении или материалах сведений, предусмотренных частями 1 и 2 указанной статьи, антимонопольный орган оставит заявление или материалы без рассмотрения.
Учитывая изложенное, рассмотреть обращение по существу не представится возможным.
Аноним  22.04.2014 14:29
Ответ: В соответствии с частью 1 статьи 52 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и пунктов 3.178 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом ФАС России от 25.05.2012 № 339 решение и (или) предписание антимонопольного органа могут быть обжалованы в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания. Дела об обжаловании решения и (или) предписания антимонопольного органа подведомственны арбитражному суду.
Таким образом, заявитель или ответчик вправе обжаловать решение Управления в арбитражном суде.
Аноним  22.04.2014 14:20
Ответ: Федеральным законом от 07.05.2013 № 103-ФЗ внесены изменения в Федеральные законы от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», от 27.10.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» и от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», устанавливающие особенности передачи прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности.
В частности, в соответствии с частью 1 статьи 28.1 Федерального закона от 27.10.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется только по договорам их аренды, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом предусмотренных указанным Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) и законодательством Российской Федерации о приватизации случаев передачи прав на такие объекты.
Частью 5 статьи 28.1 указанного Федерального закона установлено, что договоры аренды объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются по результатам проведения конкурсов на право заключения этих договоров в порядке, установленном антимонопольным законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом предусмотренных указанным Федеральным законом особенностей и на условиях, указанных в конкурсной документации и в заявках на участие в таких конкурсах, поданных участниками торгов, с которыми заключаются эти договоры.
В соответствии с частью 1 статьи 41.1 Федерального закона 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом установленных указанным Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 9 указанного Федерального закона.
Частью 6 статьи 41.1 данного Федерального закона установлено, что договор аренды систем и (или) объектов, указанных в части 1 указанной статьи, заключается по результатам проведения конкурса на право заключения этого договора в порядке, установленном антимонопольным законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом установленных настоящим Федеральным законом особенностей и на условиях, предусмотренных конкурсной документацией, а также в заявке на участие в конкурсе, поданной участником торгов, с которым заключается договор.
Таким образом, специальными нормами законодательства Российской Федерации, регулирующими правоотношения в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения и подлежащими исполнению органами власти, установлены порядок передачи прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, а также требования к проведению соответствующих конкурсных процедур.
Вместе с тем, органы власти, имеющие намерение предоставить преференцию хозяйствующему субъекту в виде предоставления в аренду таких объектов без проведения торгов, подают в антимонопольный орган соответствующее заявление о даче согласия на предоставление преференции.
При рассмотрении таких заявлений о даче согласия на предоставление преференций антимонопольным орган оценивает, соответствуют ли мероприятия, осуществляемые хозяйствующими субъектами (в отношении которых органами власти имеются намерения предоставить преференцию) в процессе их хозяйственной деятельности целям предоставления преференции.
В случае если в ходе рассмотрения заявления антимонопольный орган придет к выводам о том, что предоставление преференции, возможно, не соответствует целям, указанным в части 1 статьи 19 Закона о защите конкуренции и необходимо получить дополнительную информацию для принятия решения, предусмотренного частью 3 статьи 20 Закона о защите конкуренции, антимонопольный орган вправе, на основании пункта 2 части 3 статьи 20 Закона о защите конкуренции, продлить срок рассмотрения заявления и запросить необходимую информацию.
В случае если по результатам рассмотрения заявления о даче согласия на предоставление преференции в виде передачи прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, находящимися в государственной и (или) муниципальной собственности антимонопольный орган придет к выводу о том, что предоставление такой преференции соответствует целям, установленным в части 1 статьи 19 Закона о защите конкуренции и не может привести к устранению или недопущению конкуренции, антимонопольный орган может принять решение о даче согласия на предоставление такой преференции исключительно при установлении в соответствующем решении ограничений, предусмотренных положениями пункта 4 части 3 статьи 20 Закона о защите конкуренции, а именно в совокупности:
1) Предельный срок предоставления преференции может составлять не более 1 года,
2) В течение указанного срока органу власти необходимо осуществить мероприятия, направленные на проведение конкурсных и иных процедур на право заключения договоров владения и (или) пользования указанным имуществом (в том числе по оценке и регистрации имущества) в соответствии с Федеральными законами от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», от 27.10.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» и от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», и провести торги.
В соответствии с частью 4 статьи 20 Закона о защите конкуренции, орган власти, по заявлению которого принято такое решение антимонопольного органа, обязан представить документы, подтверждающие соблюдение установленных ограничений, в месячный срок с даты предоставления преференции.
В случае неисполнения органом власти указанных ограничений, введенных решением антимонопольного органа, применяются меры антимонопольного реагирования, в том числе в соответствии со статьей 21 Закона о защите конкуренции.
Аноним  22.04.2014 14:18
Ответ: Согласно пункту 20 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции) государственные или муниципальные преференции (далее — преференции) — предоставление федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями отдельным хозяйствующим субъектам преимущества, которое обеспечивает им более выгодные условия деятельности, путем передачи государственного или муниципального имущества, иных объектов гражданских прав либо путем предоставления имущественных льгот, государственных или муниципальных гарантий.
Преференции предоставляются исключительно в целях, предусмотренных статьей 19 Закона о защите конкуренции.
В соответствии с пунктом 5 статьи 4 Закона о защите конкуренции под хозяйствующим субъектом понимается коммерческая организация, некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход, индивидуальный предприниматель, иное физическое лицо, не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, но осуществляющее профессиональную деятельность, приносящую доход, в соответствии с федеральными законами на основании государственной регистрации и (или) лицензии, а также в силу членства в саморегулируемой организации.
Таким образом, преференции могут быть предоставлены только тем физическим и юридическим лицам, которые являются хозяйствующими субъектами в соответствии с пунктом 5 статьи 4 Закона о защите конкуренции.
Аноним  22.04.2014 14:17
Ответ: Льготами по налогам и сборам, в соответствии с частью 1 статьи 56 Налогового кодекса Российской Федерации, признаются предоставляемые отдельным категориям налогоплательщиков и плательщиков сборов предусмотренные законодательством о налогах и сборах преимущества по сравнению с другими налогоплательщиками или плательщиками сборов, включая возможность не уплачивать налог или сбор либо уплачивать их в меньшем размере. Нормы законодательства о налогах и сборах, определяющие основания, порядок и условия применения льгот по налогам и сборам, не могут носить индивидуального характера.
Согласно пункту 20 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), государственные или муниципальные преференции (далее – преференции) - предоставление федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями отдельным хозяйствующим субъектам преимущества, которое обеспечивает им более выгодные условия деятельности, путем передачи государственного или муниципального имущества, иных объектов гражданских прав либо путем предоставления имущественных льгот, государственных или муниципальных гарантий.
В соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 20 Закона о защите конкуренции, предоставление имущества и (или) иных объектов гражданских прав на основании федерального закона не является преференцией.
Таким образом, предоставление отдельным категориям налогоплательщиков соответствующих налоговых льгот не будет являться государственной преференцией в понимании пункта 20 статьи 4 Закона о защите конкуренции при соблюдении равных условий их предоставления.
В случае если налоговые льготы будут носить индивидуальный характер и предоставляться отдельным хозяйствующим субъектам, данные льготы могут содержать признаки государственной или муниципальной преференции, согласно пункту 20 части 4 Закона о защите конкуренции.
Например, антимонопольным органом рассматривалось обращение губернатора Иркутской области по вопросу оценки проекта Закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О пониженных налоговых ставках налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в областной бюджет, для отдельных категорий налогоплательщиков» на предмет его соответствия антимонопольному законодательству, согласно которому предлагалось дополнить данный закон новой статьей. Указанная статья устанавливала размеры пониженных налоговых ставок налога на прибыль для организаций, осуществляющих вид экономической деятельности на территории Иркутской области, у которых выручка от реализации товаров (работ, услуг) по видам экономической деятельности, осуществляемой на территории Иркутской области, в налоговом периоде, предшествующем текущему налоговому периоду, составила более 80 процентов от общей суммы выручки от реализации товаров (работ, услуг), при соблюдении определенных в указанной статье условий.
При этом, в указанной статье устанавливалось, что пониженные налоговые ставки налога на прибыль применяются организациями, осуществляющими деятельность по добыче топливно-энергетических полезных ископаемых, если объем инвестиций в основные средства, используемые при осуществлении видов экономической деятельности на территории Иркутской области, в налоговом периоде, предшествующем текущему налоговому периоду, составляет более 4 миллиардов рублей.
Антимонопольным органом было установлено, что указанное условие выполнимо только одним хозяйствующим субъектом, в связи с чем, по сути, данная льгота является индивидуальной льготой, что противоречит налоговому законодательству. Такой порядок определения категорий налогоплательщиков создаст для отдельного налогоплательщика преимущественное положение при установлении для него пониженной налоговой ставки на прибыль, что является признаком предоставления преференции.
Аноним  22.04.2014 14:16
Ответ: При предоставлении государственной или муниципальной преференции в порядке, установленном главой 5 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), необходимо учитывать следующее.
В соответствии с пунктом 20 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) государственные или муниципальные преференции (далее – преференции) - предоставление федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями отдельным хозяйствующим субъектам преимущества, которое обеспечивает им более выгодные условия деятельности, путем передачи государственного или муниципального имущества, иных объектов гражданских прав либо путем предоставления имущественных льгот, государственных или муниципальных гарантий.
Перечень целей предоставления муниципальных преференций, установленный частью 1 статьи 19 Закона о защите конкуренции, исчерпывающий. Запрещается использование преференции в целях, не соответствующих указанным в заявлении о даче согласия на предоставление преференции целям.
Порядок рассмотрения заявлений о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции установлен статьей 20 Закона о защите конкуренции и Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы России по исполнению соответствующей государственной функции (утвержден приказом ФАС России № от 16.12.2009 № 841).
В соответствии с частью 1 статьи 20 Закона о защите конкуренции федеральный орган исполнительной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации, имеющие намерение предоставить государственную или муниципальную преференцию, подают в антимонопольный орган заявление о даче согласия на предоставление такой преференции по форме, определенной федеральным антимонопольным органом. К указанному заявлению прилагаются:
- проект акта, которым предусматривается предоставление государственной или муниципальной преференции, с указанием цели предоставления и размера такой преференции, если она предоставляется путем передачи имущества;
- перечень видов деятельности, осуществляемых и (или) осуществлявшихся хозяйствующим субъектом, в отношении которого имеется намерение предоставить государственную или муниципальную преференцию, в течение двух лет, предшествующих дате подачи заявления, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года, а также копии документов, подтверждающих и (или) подтверждавших право на осуществление указанных видов деятельности, если в соответствии с законодательством Российской Федерации для их осуществления требуются и (или) требовались специальные разрешения;
- наименование видов товаров, объем товаров, произведенных и (или) реализованных хозяйствующим субъектом, в отношении которого имеется намерение предоставить государственную или муниципальную преференцию, в течение двух лет, предшествующих дате подачи заявления, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года, с указанием кодов видов продукции;
- бухгалтерский баланс хозяйствующего субъекта, в отношении которого имеется намерение предоставить государственную или муниципальную преференцию, по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате подачи заявления, либо, если хозяйствующий субъект не представляет в налоговые органы бухгалтерский баланс, иная предусмотренная законодательством Российской Федерации о налогах и сборах документация;
- перечень лиц, входящих в одну группу лиц с хозяйствующим субъектом, в отношении которого имеется намерение предоставить государственную или муниципальную преференцию, с указанием основания для вхождения таких лиц в эту группу;
- нотариально заверенные копии учредительных документов хозяйствующего субъекта.
Если при рассмотрении заявления установлено, что муниципальная преференция не соответствует целям, указанным в части 1 статьи 19 Закона о защите конкуренции, или если ее предоставление может привести к устранению или недопущению конкуренции, антимонопольный орган в порядке пункта 3 части 3 статьи 20 Закона о защите конкуренции принимает мотивированное решение об отказе в предоставлении преференции.
Решение, по результатам рассмотрения заявления принимается в срок, не превышающий одного месяца с даты получения заявления и документов.
Аноним  17.04.2014 16:04
Ответ: Согласно пункту 2 статьи 187.1 Налогового кодекса Российской Федерации максимальная розничная цена представляет собой цену, выше которой единица потребительской упаковки (пачка) табачных изделий не может быть реализована потребителям предприятиями розничной торговли, общественного питания, сферы услуг, а также индивидуальными предпринимателями.
Таким образом, реализация потребителю (в том числе розничная продажа) табачной продукции должна производиться по ценам, не превышающим максимальные розничные цены, нанесенные на потребительской упаковке (пачке) данных табачных изделий.
Ответственность за завышение максимальной розничной цены, указанной производителем на каждой потребительской упаковке (пачке), при продажах табачной продукции установлена в статье 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем сообщаем, что в соответствии с "Национальной стратегией по борьбе против табака на 2009 - 2014 годы", утвержденной Правительством Российской Федерации в связи с присоединением Российской Федерации к Рамочной конвенции Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака, предполагается осуществление комплекса налоговых мер, в том числе:
увеличение ставок акцизов на табачные изделия, обеспечивающее повышение и поддержание высоких цен на табачные изделия, при этом не приводящее к снижению налоговых сборов и стимулированию нелегальной торговли табачными изделиями;
регулярный пересмотр ставок акцизов в сторону их увеличения темпами, опережающими уровень инфляции, с учетом покупательной способности потребителей.
Аноним  17.04.2014 16:03
Ответ: В рамках антимонопольного регулирования ФАС России осуществляет контроль за ценообразованием на потребительском рынке в части обоснованности устанавливаемых хозяйствующим субъектом цен на товары (услуги), в случае, если данный хозяйствующий субъект занимает доминирующее положение. Условия, на основании которых положение хозяйствующего субъекта может быть признано доминирующим, установлены статьей 5 Федерального закона от 26.07.2006 № 135‑ФЗ «О защите конкуренции».
Рынок услуг торговли продовольственными товарами в целом на территории Российской Федерации является конкурентным. При этом в настоящее время ФАС России не выявлены хозяйствующие субъекты, занимающие доминирующее положение на указанном товарном рынке.
В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее — Закон о торговле) хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, при организации торговой деятельности и ее осуществлении, за исключением случаев, установленных данным федеральным законом, другими федеральными законами, самостоятельно определяют цены на продаваемые товары.
Согласно части 5, 6 статьи 8 Закона о торговле в случае, если в течение тридцати календарных дней подряд на территории отдельного субъекта Российской Федерации или территориях субъектов Российской Федерации рост розничных цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости составит тридцать и более процентов, Правительство Российской Федерации в целях стабилизации розничных цен на данные виды товаров имеет право устанавливать предельно допустимые розничные цены на них на территории такого субъекта Российской Федерации или территориях таких субъектов Российской Федерации на срок не более чем девяносто календарных дней.
Подготовка предложений об установлении предельных розничных цен на продовольственные товары осуществляется Министерством экономического развития Российской Федерации по результатам еженедельного макроэкономического анализа состояния розничных цен на продовольственные товары.
Аноним  17.04.2014 16:03
Ответ: Оборот лекарственных средств на территории Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее – Закон об обращении лекарственных средств).
В соответствии со статьей 60 Закона об обращении лекарственных средств государственное регулирование цен на лекарственные препараты для медицинского применения осуществляется в том числе посредством утверждения перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (далее – Перечень), государственной регистрации установленных производителями лекарственных препаратов предельных отпускных цен на лекарственные препараты, включенные в Перечень, установления предельных размеров оптовых надбавок и предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам, установленным производителями лекарственных препаратов, на лекарственные препараты, включенные в Перечень. Государственный контроль за применением цен на лекарственные препараты, включенные в Перечень, осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения. Государственное регулирование розничных цен на лекарственные препараты, не включенные в Перечень, законодательством Российской Федерации не предусмотрено.
Аноним  17.04.2014 16:02
Ответ: По мнению ФАС России, осуществление технического обслуживания автомобиля не у официального дилера соответствующей марки не влечет безусловной отмены гарантии на автомобиль в случае, если в договор купли-продажи автомобиля, сервисную книжку или иные документы не включено условие об обязательном прохождении технического обслуживания у официального дилера. При этом причинно-следственная связь между наступлением гарантийного случая и установлением запасной части и/или осуществлением ремонта автомобиля неавторизованным сервисным центром определяется при необходимости в судебном порядке.
Аноним  17.04.2014 16:01
Ответ: В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2012 г. № 851 «О порядке раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке нормативных правовых актов и их общественного обсуждения» МВД России обязано разместить на портале regulation.gov.ru информацию о подготовке нормативного правового акта, а также организовывать его общественное обсуждение. В ходе обсуждения Вы сможете направить свои предложения по его улучшению. При этом на портале можно будет с помощью современных сервисов для пользователей ознакомиться с паспортом проекта акта, в котором будет отражаться ход работы над проектом, отзывы и предложения участников общественного обсуждения, позиции ведомства-разработчика.
В случае выявления в вышеуказанном проекте акта МВД России признаков нарушения антимонопольного законодательства Вы можете обратиться в ФАС России с соответствующим заявлением.
Аноним  17.04.2014 16:00
Ответ: Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Закон об образовании в Российской Федерации) организация питания обучающихся возлагается на организации, осуществляющие образовательную деятельность. В соответствии с частью 4 статьи 37 Закона об образовании в Российской Федерации обеспечение питанием обучающихся за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации осуществляется в случаях и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации, обучающихся за счет бюджетных ассигнований местных бюджетов - органами местного самоуправления. Таким образом, питание учащихся производится как за счет средств родителей (законных представителей), так и за счет средств местного бюджета. Организация питания осуществляется в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.-2821-10 «Гигиенические требования к условиям обучения школьников в различных видах современных общественных учреждений».
Оплата питания в школьной столовой, буфете посредством пластиковой карты является дополнительной формой оплаты и не должна отменять расчет за питание наличными денежными средствами. Электронная карта может использоваться для расчетов в столовой за завтрак или обед только по желанию родителей.
Аноним  17.04.2014 15:59
Ответ: ФАС России сообщает, что Минобрнауки России в связи с участившимися вопросами по регламентации требований к школьной одежде обучающихся, а также вступлением в силу с 1 сентября 2013 года Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Закон об образовании), письмом от 28.03.2013 № ДЛ-65/08 направило в субъекты Российской Федерации Модельный нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации об установлении требований к одежде обучающихся по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования.
При выборе, покупке или самостоятельном пошиве формы одежды обучающегося, Вам необходимо прежде всего ориентироваться на тот факт, установлены ли требования к одежде обучающихся, а также какие требования установлены локальным нормативным актом образовательной организации в которой планируете осуществлять обучение.
Вместе с тем, локальный нормативный акт образовательной организации не должен определять фирму (организацию, хозяйствующего субъекта), в которой Вы обязаны осуществлять покупку школьной формы.
Аноним  17.04.2014 15:58
Ответ: В едином федеральном реестре туроператоров в настоящий момент находится более 2 000 туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере выездного туризма. При этом, реализация туроператорами товара (турпродукта) может быть заменена при потреблении другим товаром (турпродуктом). В этой связи, положение ни одного из туроператоров не может быть признано доминирующим.
Аноним  17.04.2014 15:36
Ответ: В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.
Дозировка лекарственного препарата соответствует количеству действующего вещества, содержащегося (растворенного) в единице объема препарата. При этом, терапевтический эффект лекарственного препарата определяется не объемом препарата, а количеством действующего вещества, содержащегося в данном объеме. Количество единиц (ампул, флаконов, шприцев, таблеток и т.д.) лекарственного препарата в упаковке также не влияет на его терапевтические свойства.
Таким образом, по мнению ФАС Росси, установление в документации об аукционе в электронной форме требования к конкретной лекарственной форме или объему лекарственного средства (наполнения флакона), комплектации растворителем без возможности поставки лекарственных препаратов в эквивалентных формах и объемах наполнения может приводить к ограничению количества участников закупки.
По вопросу установления в документации об аукционе в электронной форме требований к форме и материалу упаковки лекарственного средства, а также к дополнительным устройствам (адаптерам) введения лекарственных препаратов ФАС России сообщает следующее.
Форма и материал упаковки лекарственного средства, а также дополнительные устройства (адаптеры) введения лекарственных препаратов не оказывают влияние на терапевтические свойства лекарственных средств, не являются конкретными показателями товара и устанавливаются производителем.
Таким образом, по мнению ФАС России, установление в документации об аукционе в электронной форме требования к конкретной упаковке лекарственного средства, а также к дополнительным устройствам введения лекарственных препаратов может привести к ограничению количества участников закупки и, как следствие, к ограничению конкуренции.
Во избежание ограничения количества участников закупки, ФАС России не рекомендует устанавливать в документации об аукционе в электронной форме требования к лекарственным средствам, которые не влияют на терапевтические свойства лекарственных средств, такие как форма и материал упаковки, количество единиц (ампул, флаконов, шприцев, таблеток и т.д.) лекарственного препарата в упаковке, требования к конкретной лекарственной форме или объему наполнения флакона, требования к дополнительным устройствам (адаптерам) введения лекарственных препаратов.
Аноним  17.04.2014 15:36
Ответ: В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 1 Закона о закупках Закон о закупках устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг, в том числе, муниципальными унитарными предприятиями, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в указанных в Законе о закупках сферах.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона о закупках Закон о закупках вступил в силу с 1 января 2012 года.
Согласно части 8 статьи 8 Закона о закупках муниципальные унитарные предприятия применяют положения Закона о закупках с 1 января 2014 года, если более ранний срок не предусмотрен представительным органом муниципального образования.
Согласно части 19 статьи 4 Закона о закупках заказчик не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, размещает на официальном сайте:
1) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг;
2) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика);
3) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки, сведения о которой составляют государственную тайну или в отношении которой приняты решения Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 16 статьи 4 Закона о закупках;
4) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства.
Таким образом, муниципальное унитарное предприятие согласно части 19 статьи 4 Закона о закупках должно размещать на официальном сайте сведения о количестве и об общей стоимости заключенных договоров по результатам проведенных закупок в соответствии с Законом о закупках.
Аноним  17.04.2014 15:35
Ответ: Согласно пункту 1 части 2 статьи 1 Закона о закупках, Закон о закупках устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг, в том числе организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения.
В соответствии с пунктом 1 части 2.1 статьи 1 Закона о закупках, действие Закона о закупках не распространяется на организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности не превышает пятьдесят процентов, если общая выручка таких организаций от указанных видов деятельности составляет не более чем десять процентов общей суммы выручки соответственно от всех видов осуществляемой ими деятельности за предшествующий календарный год, информация об объеме которой размещена в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - единая информационная система).
Из обращения следует, что организация осуществляет регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения (далее – Организация). Объем выручки от указанных видов деятельности составляет более 10 % общей суммы выручки Организации. В уставном капитале Организации отсутствует доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования.
Учитывая, что объем выручки Организации от регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения превышает 10 % общей суммы выручки Организации, Организация не соответствует требованиям пункта 1 части 2.1 статьи 1 Закона о закупках.
Таким образом, Организация является заказчиком в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 1 Закона о закупках и обязана руководствоваться требованиями Закона о закупках при осуществлении закупки любых товаров, работ, услуг, за исключением случаев, указанных в части 4 статьи 1 Закона о закупках.
В соответствии с частью 2 статьи 4 Закона о закупках заказчик размещает в единой информационной системе план закупки товаров, работ, услуг на срок не менее чем один год.
Порядок формирования плана закупки товаров (работ, услуг) для нужд заказчиков определен Правилами формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2012 № 932 (далее – Правила).
Исходя из требований пункта 2 Правил в план закупки включаются сведения о закупке всех товаров (работ, услуг), необходимых для удовлетворения потребностей заказчика, за исключением случаев, указанных в пункте 4 Правил.
Согласно части 5 статьи 4 Закона о закупках в единой информационной системе при закупке размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе предусмотрено настоящим Федеральным законом и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках. В случае, если при заключении и исполнении договора изменяются объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора по сравнению с указанными в протоколе, составленном по результатам закупки, не позднее чем в течение десяти дней со дня внесения изменений в договор в единой информационной системе размещается информация об изменении договора с указанием измененных условий.
В соответствии с частью 19 статьи 4 Закона о закупках заказчик не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, размещает в единой информационной системе:
1) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг;
2) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика);
3) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки, сведения о которой составляют государственную тайну или в отношении которой приняты решения Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 16 статьи 4 Закона о закупках;
4) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства.
Учитывая изложенное, Организация при осуществлении закупочной процедуры обязана разместить в единой информационной системе указанные в частях 2, 5, 19 статьи 4 Закона о закупках документы и информацию о закупке, а также иную информацию, размещение которой в единой информационной системе предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, в сроки, установленные Законом о закупках.
Порядок размещения заказчиками информации о закупке на официальном сайте установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 № 908 «Об утверждении Положения о размещении на официальном сайте информации о закупке».
Аноним  17.04.2014 15:34
Ответ: Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.
В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).
Согласно части 5 статьи 4 Закона о закупках в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - единая информационная система) при закупке размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе предусмотрено настоящим Федеральным законом и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.
Согласно части 15 статьи 4 Закона о закупках заказчик вправе не размещать в единой информационной системе сведения о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает сто тысяч рублей. В случае, если годовая выручка заказчика за отчетный финансовый год составляет более чем пять миллиардов рублей, заказчик вправе не размещать в единой информационной системе сведения о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает пятьсот тысяч рублей.
Таким образом, неразмещение на официальном сайте предусмотренных частью 5 статьи 4 Закона о закупках сведений о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает сто (пятьсот) тысяч рублей, является правом, а не обязанностью заказчика.
Закон о закупках не устанавливает требования к товарам, работам, услугам, стоимость закупки которых не превышает сто (пятьсот) тысяч рублей, период времени, в течении которого могут осуществляться рассматриваемые закупки, а также количество поставщиков, у которых производятся указанные закупки.
Таким образом, заказчик в положении о закупке должен установить способы закупки товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает сто (пятьсот) тысяч рублей, порядок подготовки и проведения такой закупки
Аноним  17.04.2014 15:33
Ответ: Позиция ФАС России по данному вопросу изложена в совместном письме Министерства экономического развития Российской Федерации и ФАС России № 3422-ЕЕ/Д28и от 21.02.2014 года и АЦ/6139/14 от 21.02.2014 года и размещена на официальном сайте Российской Федерации в информационно-коммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru/.
Аноним  17.04.2014 15:32
Ответ: В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, услуг, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.
В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.
По мнению ФАС России, закупка одним лотом различных продуктов питания, в частности, молочных, мясных, бакалейных может привести к ограничению количества участников закупки и, как следствие, к ограничению конкуренции.
Вместе с тем, в целях недопущения ограничения количества участников закупки, а также эффективного расходования бюджетных средств вопрос о формировании предмета закупки необходимо решать в каждом конкретном случае.
Аноним  14.04.2014 12:21
Ответ: По мнению заявителя, действия Росприроднадзора, заключающиеся в отказе приема электронных подписей, выданных заявителем для использования при работе с онлайн сервисом предоставления природопользователями отчета по расчету платы за негативное воздействие на окружающую среду (https://pnv-rpn.ru) нарушают требования пунктов 2 и 5 части 1 статьи 15 и пункта 4 статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
ФАС России не обнаружила признаков нарушения требований антимонопольного законодательства и приняла решение об отказе в возбуждении дела, в связи со следующими обстоятельствами.
Правовое регулирование отношений в области использования электронных подписей при совершении гражданско-правовых сделок, оказании государственных и муниципальных услуг, исполнении государственных и муниципальных функций, при совершении иных юридически значимых действий осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» (далее – Закон об электронной подписи).
Законом об электронной подписи, в том числе определяются понятия и виды электронных подписей, средств электронной подписи, удостоверяющих центров (удостоверяющие центры, аккредитованные удостоверяющие центры) обязательные требования к ним, их функционированию и аккредитации.
Вместе с тем, в Законе об электронной подписи не закреплено, что статус аккредитованного удостоверяющего центра подразумевает безусловное наличие автоматической проверки сертификата ключа подписи на предмет его действительности в каждый момент времени со всеми или с конкретными аккредитованными удостоверяющими центрами, в целях обеспечения возможности удостоверения электронных подписей, сгенерированных и выданных любым или конкретными аккредитованными удостоверяющими центром.
Согласно пояснениям Росприроднадзора, ограничения на привлечение аккредитованных удостоверяющих центров к выдаче электронных подписей для заверения сведений о расчете платы за негативное воздействие на окружающую среду, подаваемых в электронном виде в Росприроднадзор с использованием онлайн сервиса Интернет-сайта https://pnv-rpn.ru были обусловлены тем, что работа указанного сервиса осуществлялась в тестовом режиме и выдачу электронных подписей в указанный период осуществлял аккредитованный удостоверяющий центр, определенный по результатам проведенных открытых торгов.
Кроме того, в переписке с заявителем Росприроднадзором было отмечено, что режим тестовой эксплуатации был завершен и ведется работа направленная, на выработку и регламентирование порядка подписания и передачи отчетов природопользователей в электронном виде с использованием электронных подписей, выданных/сгенерированных любым аккредитованным удостоверяющим центром и до завершения указанных работ прием отчетности в электронном виде от природопользователей был приостановлен.
Аноним  01.04.2014 12:49
Ответ: В соответствии с требованиями статьи 8 Федерального закона от 14.04.1999 № 77-ФЗ «О ведомственной охране» (далее — ФЗ «О ведомственной охране»), ведомственная охрана осуществляет защиту охраняемых объектов, являющихся государственной собственностью и находящихся в сфере ведения соответствующих федеральных органов исполнительной власти.
Защита охраняемых объектов иных форм собственности, находящихся в сфере ведения соответствующих федеральных органов исполнительной власти, осуществляется в соответствии с заключенными договорами.
Из этого следует, что осуществление охраны объектов того или иного предприятия силами ведомственной охраны правомерно только при выполнении двух условий: такие объекты должны являться государственной собственностью и находиться в сфере ведения федерального органа исполнительной власти, учредившего ведомственную охрану.
На основании изложенного, в случае, если объекты предприятия являются государственной собственностью, они подлежат охране силами ведомственной охраны. В ином случае — собственник объекта самостоятельно определяет исполнителя услуг по охране принадлежащих ему объектов.
Аноним  01.04.2014 12:49
Ответ: Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.1992 № 587 «Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности» (в ред. от 27.12.2012) (далее – Постановление № 587) утвержден Перечень объектов, подлежащих государственной охране. Согласно данному перечню к объектам, подлежащим государственной охране относятся, в том числе:
- пункт 1: Здания (помещения), строения, сооружения, прилегающие к ним территории и акватории федеральных органов законодательной и исполнительной власти, органов законодательной (представительной) и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов Российской Федерации.
- пункт 10: Объекты по производству, хранению, распространению и утилизации военной техники, боевого и служебного оружия и его основных частей, патронов и боеприпасов к нему, взрывчатых веществ (средств взрывания, порохов) промышленного назначения, в том числе полученных в результате утилизации боеприпасов, и отходов их производства.
- пункт 13: Объекты микробиологической промышленности, противочумные учреждения, осуществляющие эпидемиологический и микробиологический надзор за особо опасными инфекциями, объекты по производству, хранению и переработке, уничтожению и утилизации наркотических, токсических, психотропных, сильнодействующих и химически опасных веществ и препаратов и их смесей.
- пункт 18: Аэропорты и объекты их инфраструктуры.
Охрана таких объектов силами частных охранных организаций неправомерна, ввиду запрета, установленного частью 3 статьи 11 Закона Российской Федерации от 11 марта 1992 г. N 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».
Учитывая изложенное, можно сделать вывод, что предприятия, осуществляющие виды деятельности, подпадающие под действие указанного перечня, подлежат государственной охране.
Таким образом, государственная охрана осуществляется как в отношении объектов, указанных в Федеральном законе от 27.05.1996 № 57-ФЗ «О государственной охране», так и в отношении объектов, указанных в Постановлении № 587.
Законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлен круг субъектов, имеющих право осуществлять государственную охрану объектов.
В частности, в соответствии со статьей 5 Федерального закона No 57-ФЗ от 27.05.1996 «О государственной охране» (далее — ФЗ «О государственной охране») государственную охрану осуществляют федеральные органы государственной охраны, к которым относятся органы федеральной службы безопасности, органы внутренних дел Российской Федерации и внутренние войска Министерства внутренних дел Российской Федерации, органы внешней разведки Российской Федерации, Вооруженные Силы Российской Федерации и иные государственные органы обеспечения безопасности.
Вместе с тем, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 01.03.2011 № 250 «Вопросы организации полиции» охрана объектов, подлежащих государственной охране, относится к функциям полиции.
В настоящее время, согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2437-р, управления, отделы, отделения вневедомственной охраны МВД России реорганизованы в федеральные государственные казенные учреждения.
Кроме того, согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16.02.2013 № 127 ФГУП «Охрана» МВД России также вправе оказывать услуги по охране объектов, подлежащих государственной охране. Деятельность ФГУП «Охрана» МВД России регламентирована приказом МВД России от 13.05.2011 № 367 «О некоторых вопросах организации деятельности федерального государственного унитарного предприятия «Охрана» Министерства внутренних дел Российской Федерации», положениями которого предусматривается право осуществлять охрану объектов, подлежащих государственной охране (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 16.06.2011 № 21041).
Аноним  01.04.2014 12:48
Ответ: Следует обратить внимание, что государственная охрана в правовом понимании этого термина не имеет никакого отношения ни к ведомственной, ни к вневедомственной охране. Статьей 1 Федерального закона от 27.05.1996 № 57-ФЗ «О государственной охране» чётко определено, что государственная охрана - деятельность по обеспечению безопасности объектов государственной охраны и защите охраняемых объектов, выполняемая в целях безопасного и беспрепятственного осуществления государственной власти в Российской Федерации и исполнения международных обязательств Российской Федерации, осуществляемая на основе совокупности правовых, организационных, охранных, режимных, оперативно-розыскных, технических, информационных и иных мер. Государственную охрану осуществляют органы государственной охраны. По смыслу главы 3 указанного закона таким органом является Федеральная служба охраны. Согласно Указу Президента Российской Федерации от 07.08.2004 № 1013 «Вопросы Федеральной службы охраны», которым утверждено положение о Федеральной службе охраны, ФСО России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере государственной охраны и пр.
Кроме того, в обеспечении безопасности объектов государственной охраны и защиты охраняемых объектов в пределах своих полномочий участвуют органы федеральной службы безопасности, органы внутренних дел Российской Федерации и внутренние войска Министерства внутренних дел Российской Федерации, органы внешней разведки Российской Федерации, Вооруженные Силы Российской Федерации и иные государственные органы обеспечения безопасности. Участие иных органов безопасности государства в обеспечении государственной охраны определяется субъектом данного вида деятельности, т.е. ФСО России.
Согласно статье 1 Федерального закона от 14.04.1999 № 77-ФЗ «О ведомственной охране» ведомственная охрана представляет собой совокупность создаваемых имеющими право на создание ведомственной охраны федеральными органами исполнительной власти и организациями органов управления, сил и средств, предназначенных для защиты охраняемых объектов от противоправных посягательств. Правом учреждения ведомственной охраны наделены: МЧС, Минобороны, Спецстрой, Минпромторг, Минрегион, Минкомсвязь, Минсельхоз, Минтранс, Росжелдор, Минфин, Росрезерв, Минэнерго, Роскосмос, а также государственные корпорации «Росатом» и «Ростехнологии».
К охраняемым ведомственной охраной объектам относятся здания, строения, сооружения, прилегающие к ним территории и акватории, транспортные средства, а также грузы, в том числе при их транспортировке, денежные средства и иное имущество, подлежащие защите от противоправных посягательств. При этом обязанность обеспечения ведомственной охраной установлена только в отношении объектов, являющихся государственной собственностью и находящихся в сфере ведения соответствующих федеральных органов исполнительной власти, а также объектов, являющихся собственностью указанных госкорпораций.
Таким образом, понятия государственная охрана и ведомственная охрана не тождественны, поскольку регулируются различными федеральными законами, имеют различные объекты охраны и осуществляются разными федеральными органами исполнительной власти.
Аноним  20.03.2014 12:20
Ответ: По мнению заявителя, действия сети магазинов Gamepark.ru (ООО «МагазинВидеоИгр»), заключающиеся в установлении стоимости, продажи игровых комплектов приставки PS4 отличных от стоимости по которой данные комплекты предлагаются ЗАО «Сони Электроникс» в официальном Интернет - магазине, нарушают требования Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
ФАС России не обнаружила признаков нарушения требований антимонопольного законодательства и приняла решение об отказе в возбуждении дела, в связи со следующими обстоятельствами.
В соответствии с частью 2 статьи 1, пунктом 7 статьи 4 Закона о защите конкуренции целями закона являются обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в Российской Федерации, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков, конкуренция - соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.
Частью 2 и частью 5 статьи 11 Закона о защите конкуренции, в том числе коммерческим организациям и некоммерческим организациям запрещается осуществлять координацию экономической деятельности хозяйствующих субъектов, если такая координация приводит к любому из последствий, которые указаны в частях 1 - 3 статьи 11 Закона о защите конкуренции, которые не могут быть признаны допустимыми в соответствии со статьями 12 и 13 Закона о защите конкуренции или которые не предусмотрены федеральными законами, также запрещаются «вертикальные» соглашения между хозяйствующими субъектами (за исключением «вертикальных» соглашений, которые признаются допустимыми в соответствии со статьей 12 Закона о защите конкуренции), если такие соглашения приводят или могут привести к установлению цены перепродажи товара, за исключением случая, если продавец устанавливает для покупателя максимальную цену перепродажи товара.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в качестве одного из возможных негативных последствий, указано установление или поддержание цен.
Согласно пункту 14 статьи 4 Закона о защите конкуренции под координацией экономической деятельности – понимается согласование действий хозяйствующих субъектов третьим лицом, не входящим в одну группу лиц ни с одним из таких хозяйствующих субъектов и не осуществляющим деятельности на товарном рынке, на котором осуществляется согласование действий хозяйствующих субъектов. Не являются координацией экономической деятельности действия хозяйствующих субъектов, осуществляемые в рамках «вертикальных» соглашений.
Предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке (пункт 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ)).
Учитывая вышеизложенное, действия ЗАО «Сони Электроникс» по формированию ценовой политики на приставку PS4 на территории Российской Федерации не должны ограничивать свободное, основанное на соперничестве, формирование цены продажи указанного товара хозяйствующими субъектами, являющимися розничными продавцами, в том числе ООО «МагазинВидеоигр», которое вправе свободно конкурировать ценовыми предложениями с другими розничными продавцами PS4.
Вместе с тем, как установлено ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора, понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством (часть 1 статьи 421 ГК РФ).
В главе 30 части второй ГК РФ раскрываются основы взаимоотношений при розничной купле-продаже, в том числе стороны, взаимодействующие в процессе розничной купли-продажи, а именно: по договору розничной купли-продажи продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность по продаже товаров в розницу, обязуется передать покупателю товар, предназначенный для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью, форма и виды договоров розничной купли-продажи, ответственность продавца и права покупателя.
Таким образом, потенциальный покупатель самостоятельно принимает решение о заключении или не заключении договора розничной купли-продажи, руководствуясь своими внутренними убеждениями.
Согласно информации, актуальной на момент рассмотрения заявления в фирменном Интернет-магазине SONY приставка SP4 предлагалась в 2 вариантах комплектации, стоимость которых по предзаказу составляла соответственно 18999 рублей и 27999 рублей.
В тоже время, согласно информации, актуальной на момент рассмотрения заявления в Интернет-магазине Gamepark.ru стоимость на «комплект предзаказа на PS4» для тех кто, уже приобрел такой комплект на соответствующих условиях, не изменилась т. е. ценовые условия по уже сделанному предзаказу остались неизменными и соответствовали указанным в заявлении.
Аноним  17.03.2014 12:19
Ответ: По мнению заявителя, действия компании «Лаборатория Касперского», заключающиеся во включении в минимальный доступный к приобретению комплект антивирусного программного продукта собственной разработки и производства лицензии на два персональных компьютера нарушают требования статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
ФАС России не обнаружила признаков нарушения требований антимонопольного законодательства и приняла решение об отказе в возбуждении дела, в связи со следующими обстоятельствами.

Информация о порядке и технологии обновления программных продуктов компании «Лаборатория Касперского» для различных категорий программных продуктов опубликована в свободном доступе на официальном Интернет-сайте компании «Лаборатория Касперского» в разделе «ПОДДЕРЖКА».
В блоке информации о «Kaspersky Internet Security 2014» приведено описание особенностей обновления, в том числе о том, что для обновления необходимо наличие соединения с сетью Интернет (http://support.kaspersky.ru/10045).
Подобным образом излагается описание особенностей обновления «Kaspersky Anti-Virus 2014» и «Kaspersky Security для Mac», для выполнения процесса обновления которых также необходимо наличие подключения к сети Интернет.
Компания «Лаборатория Касперского» официально доводит до потенциальных покупателей программных продуктов собственной разработки описание порядка и технологических особенностей их обновления, в том числе о необходимости наличия подключения к сети Интернет.
В переписке с автором заявления службой поддержки компания «Лаборатория Касперского» подтверждалось, что «Kaspersky Anti-Virus 2014» не поддерживает обновление Антивирусных баз без доступа в Интернет и, что последним продуктом, который поддерживал обновление без доступа в Интернет, является «Kaspersky Anti-Virus 2013», а также было приведено описание возможного способа получения (скачивания) обновлений для «Kaspersky Anti-Virus 2013».
Также. на официальном Интернет-сайте компании «Лаборатория Касперского» в разделе «ПРОДУКЦИЯ» до потенциальных покупателей доводится информация о минимально возможных комплектациях программных продуктов и период времени, в рамках которого программные продукты могут использоваться за соответствующую плату.
Кроме того, в целях повышения (поддержания) интереса использования программных продуктов собственной разработки компания «Лаборатория Касперского» предоставляет для купленных ранее продуктов «Лаборатории Касперского» возможность «Продлить лицензию» указывая, что «на продление действуют скидки» (http://www.kaspersky.ru/homeuser). Информация с описанием действий пользователя и их последовательности для обновления лицензии, размещена в подразделе «Центр обновления лицензий».
В сети Интернет на официальных Интернет-сайтах компаний, в том числе «Доктор Веб», «PANDA security», «AVAST» в свободном доступе опубликована информация об ассортименте возможных для приобретения программных продуктов, в зависимости от категории потенциального приобретателя, а также о стоимости, в том числе комплектов в состав которых включена лицензия только на 1 персональный компьютер.
Кроме программных продуктов, распространение которых производится на возмездной основе, компанией AVAST предлагается программный продукт «avast! Free antivirus» доступный для скачивания и использования «бесплатно» (http://www.avast.ru/store).
Таким образом, для приобретения доступны антивирусные программные продукты различных разработчиков (производителей), в том числе: компании «Лаборатория Касперского», компании «Доктор Веб», компании «PANDA security», компании «AVAST», которые отличаются по комплектности (количество лицензий) и стоимости использования, в том числе «бесплатно».
Решение ФАС России было принято с учетом взаимосвязи вышеизложенных обстоятельств и норм права, закрепленных частью 1 статьи 5 Закона о защите и определяющих понятие доминирующего положения, признаки доминирующего положения, частью 2 статьи 5 Закона о защите конкуренции, устанавливающих случаи невозможности признания доминирующего положения, частью 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, устанавливающих перечень действий недопустимых со стороны хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение.
Аноним  12.03.2014 12:17
Ответ: По мнению заявителя, действия компании «1С», заключающиеся в изменении стоимости лицензии на право пользования программной платформой 1С:Предприятие 8 нарушают требования статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
ФАС России не обнаружила признаков нарушения требований антимонопольного законодательства и приняла решение об отказе в возбуждении дела, в связи со следующими обстоятельствами.
На официальном Интернет-сайте фирмы «1С» указывается, что 1С:Предприятие 8 представляет собой систему программ, включающую платформу и прикладные решения, разработанные на ее основе, и не является программным продуктом для использования конечными пользователями, использующими прикладные решения (конфигурации), разработанные и/или функционирующие на ее базе (http://v8.1c.ru/overview/).
Также отмечается, что 1С:Предприятие 8 представляет собой составную часть, в том числе программного продукта для автоматизации бухгалтерского и налогового учета, включая подготовку обязательной (регламентированной) отчетности в организации 1С:Бухгалтерия 8 (http://v8.1c.ru/buhv8/321.htm).
Следовательно 1С:Предприятие 8 как программный продукт фирмы «1С» не распространяется самостоятельно конечным пользователям, служит для обеспечения автоматизации различных видов деятельности на базе единой технологической платформы, может являться составной частью программных продуктов разработки фирмы «1С» или средой для разработки прикладных решений и стоимость лицензии на право его использования включается в стоимость лицензии программных продуктов, составной частью которых является 1С:Предприятие 8.
По информации, доступной в сети Интернет, для приобретения доступны программные продукты для автоматизации бухгалтерского и налогового учета, включая подготовку обязательной (регламентированной) отчетности других компаний разработчиков, в том числе: «Инфо - Бухгалтер», разработки компании «Инфо-Бухгалтер» (http://www.ib.ru/wiki/2029), «ПАРУС - Предприятие 8», разработки корпорации «ПАРУС» с модулем «Бухгалтерский учет» (http://www.parus.com/solutions/corporate/system/334/), «СБиС++ Бухгалтерия», разработки ООО «СБиС» (http://buh.sbis.ru/buh/?pg=about).
Заинтересованное лицо в случае, если используемый программный продукт, к примеру разработки фирмы «1С», перестал соответствовать желаемым критериям и требованиям (суммарные затраты на использование 1С:Бухгалтерия 8, учитывая стоимость лицензии для 1С:Предприятие 8, технические, функциональные характеристики, условия распространения, использования), самостоятельно, руководствуясь своими личными интересами (критерии, требования), из ассортимента предлагаемых программных продуктов может выбрать и приобрести тот программный продукт для автоматизации бухгалтерского и налогового учета, включая подготовку обязательной (регламентированной) отчетности в организации, который наиболее полно им отвечает.
Решение ФАС России было принято с учетом взаимосвязи вышеизложенных обстоятельств и норм права, закрепленных частью 1 статьи 5 Закона о защите и определяющих понятие доминирующего положения, признаки доминирующего положения, частью 2 статьи 5 Закона о защите конкуренции, устанавливающих случаи невозможности признания доминирующего положения, частью 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, устанавливающих перечень действий недопустимых со стороны хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение.
Аноним  04.03.2014 12:23
Ответ: В ФАС России поступил ряд заявлений от лиц, осуществляющих деятельность в сфере транспортного обслуживания, а также оказывающих сопутствующие сервисные и технические услуги, в которых указывалось, что территориальные Управления Ространснадзора уклоняются от проведения тестирования абонентских телематических терминалов, указывая, что такая деятельность осуществляется хозяйствующими субъектами. Кроме того, заявителями отмечалось, что хозяйствующими субъектами услуга тестирования абонентского телематического терминала оказывается на платной основе. Такие действия, по мнению заявителей, не соответствуют требованиям статьи 15 Закона о защите конкуренции.
По результатам рассмотрения материалов и сведений, представленных в заявлениях и полученных ФАС России, в действиях территориальных Управлений Ространснадзора были обнаружены признаки нарушения части 3 статьи 15 Закона о защите конкуренции, что послужило основанием для возбуждения ряда дел о нарушении антимонопольного законодательства.
Пунктом 8 Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, утвержденного Постановлением № 720 установлено, что транспортные средства, включая специальные транспортные средства, категории M, используемые для коммерческих перевозок пассажиров, и категории N, используемые для перевозки опасных грузов, подлежат оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. Конструкция указанных транспортных средств должна обеспечивать возможность оснащения указанной аппаратурой.
В силу пункта 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», подпункта ж пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № 280, административного регламента Ространснадзора о предоставлении государственной услуги по лицензированию деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 29.04.2013 № 144 деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежит лицензированию, а одним из лицензионных требований является использование лицензиатом транспортных средств, оснащенные в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
Пунктами 5 и 6 раздела II Порядка оснащения транспортных средств, находящихся в эксплуатации, включая специальные транспортные средства, категории M, используемых для коммерческих перевозок пассажиров, и категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 26.01.2012 № 20 установлен порядок тестирования аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (далее - абонентский телематический терминал) и включения информации о нем в автоматизированный центр контроля и надзора (АЦКН) Ространснадзора.
Пунктом 5 Приказа № 20 установлено, что целью проведения тестирования абонентского телематического терминала является контроль работоспособности абонентского телематического терминала, полнота и достоверности передачи от абонентского телематического терминала в АЦКН Ространснадзора мониторинговой информации.
После прохождения процедуры тестирования осуществляется включение информации об абонентском телематическом терминале в базу данных АЦКН Ространснадзора, что подтверждается выдачей свидетельства об оснащении транспортного средства абонентским телематическим терминалом.
В поступивших заявлениях выделяются следующие характерные аспекты:
- для получения свидетельства об оснащении транспортного средства абонентского телематического терминала владелец транспортного средства обязан предоставить заключение о результатах испытания/тестирования абонентского телематического терминала выданных сторонней организацией;
- услуги по проведению испытания/тестирования абонентского телематического терминала, а также услуги схожие по своему предмету (цель испытания) и содержанию (проверяемые параметры) предоставляют